民政部、住房和城乡建设部、商务部关于青海玉树地震受灾群众过渡性安置工作指导意见
民政部 住房和城乡建设部 商务部
民政部、住房和城乡建设部、商务部关于青海玉树地震受灾群众过渡性安置工作指导意见
青海省民政厅、住房和城乡建设厅、商务厅：
根据4月21日国务院抗震救灾总指挥部第8次会议精神，为妥善做好受灾群众的过渡性安置工作，提出以下指导意见。
一、做好安置点规划。选择过渡性安置地点要坚持就地、就近原则，方便开展恢复重建，方便群众生产生活。选址要避开地震活动断层和可能发生山体滑坡、泥石流等地质灾害的区域，避免对自然保护区、饮用水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。规模要适度，要方便学生上学，方便群众就医，易于管理。
二、多渠道解决住所。解决受灾群众临时住所，要采取多种方式、措施。要在及时发放并积极帮助受灾群众搭建棉帐篷的同时，制定鼓励政策，动员群众自建简易过渡住房，保证每户有一顶棉帐篷或一间过渡住房。
三、保障生活必需品供应。要加强生活必需品市场监测，及时将已经运抵灾区的粮食、肉类、食用油等生活物资分发到受灾群众手中，同时尽快恢复城乡商业网点，搞活商品流通，保障群众主要消费品市场供应，解决好日常生活所需炉具、灶具等生活用品紧缺问题，逐步做到受灾群众每家可以独立开伙。
四、落实好临时生活救助政策。要按照民政部、财政部、国家粮食局有关通知要求，抓紧制订受灾群众临时生活救助实施方案，立即组织力量，深入灾区核查灾情，审核确定救助对象，及时、足额地将补助金、救济粮发放到救助对象手中。要及时将符合救助条件的本地户籍及滞留本地的外地户籍受灾困难群众全部纳入救助范围，确保基本生活。
五、做好安置点配套设施建设。要协调有关部门做好过渡性安置点水、电、加油站（点）、道路等基础设施的配套建设，按比例配备医疗点、集中供水点、公共卫生间、垃圾收集点、日常用品供应点、少数民族特需品供应点等配套公共服务设施，同时配备相应的消防设施，防范火灾发生。
六、加强集中安置点管理。受灾群众的过渡性安置，应组织州、县分区划片，在尊重个人意愿的前提下，尽量参照灾前村（居）委会的建制，建立灾后的基层群众性自治组织，同时选派干部蹲点做好指导工作，切实加强安置点管理，随时解决群众生活中出现的问题，维护正常社会秩序。
七、加强救灾物资管理使用。要统筹灾区各类需求，研究确定救灾物资优先安排的对象，棉帐篷、棉衣被等物资要优先保障遇难者家庭、孕妇、婴幼儿、孤儿、孤老、残疾人员，大帐篷、活动板房等优先用于学校、医疗点、福利机构、商业网点等公共服务设施，做到物资发放公正、公开、公平，避免因分配问题引发矛盾。
八、明确工作责任。要在当地政府统一领导下，建立民政、住房城乡建设、商务等部门各尽其责、密切配合的受灾群众过渡性安置保障机制。民政部门负责棉帐篷、食品等各类生活物资的分配方案，依靠基层组织做好发放工作。住房城乡建设部门会同有关部门负责安置点的规划、选址工作。商务部门负责恢复商业网点，保障市场供应。
请你省依据本意见，进一步细化、实化，制定受灾群众过渡性安置的具体办法。
民政部 住房和城乡建设部 商务部
二〇一〇年四月二十三日
新疆维吾尔自治区国家公务员录用暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第60号
《新疆维吾尔自治区国家公务员录用暂行办法》已经１９９６年８月２２日自治区人民政府第６９次常务会议审议通过，现予发布施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
１９９６年９月２日
新疆维吾尔自治区国家公务员录用暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范自治区国家公务员录用工作，保障新录用国家公务员的基本素质，根据《国家公务员暂行条例》等有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区各级国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务国家公务员的，适用本办法。自治区其他依法行使国家行政职能的组织，参照本办法执行。法律、法规、规章另有规定的除外。
第三条 录用国家公务员，应当贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，在定员编制和增人计划内，根据所需职位的要求，采取考试与考核相结合的方法进行。
第四条 自治区各级国家行政机关录用国家公务员时，对退役军人、少数民族和使用非本民族语言文字报考者，应当给予适当照顾。
第二章 录用管理机构
第五条 自治区人事主管部门是自治区各级国家行政机关国家公务员录用工作的主管机关，其主要职责是：
（一）根据有关法律、法规、规章和政策，拟定自治区国家公务员录用的有关规定；
（二）指导和监督地、州、市及其以下人事主管部门国家公务员的录用管理工作；
（三）组织自治区区级国家行政机关录用国家公务员的考试和审批工作；
（四）审批自治区各级国家行政机关特殊职位的国家公务员录用工作方案；
（五）承办国家委托的中央驻自治区国家机关国家公务员录用的考试工作。
第六条 地、州、市人事主管部门负责其行政区域内国家公务员录用的有关工作，其主要职责是：
（一）根据自治区国家公务员录用规定，拟定本辖区年度国家公务员录用实施方案；
（二）指导和监督县（市）、乡（镇）国家公务员录用工作；
（三）负责辖区内国家行政机关国家公务员录用的组织管理和审批工作；
（四）承担自治区人事主管部门委托的其他考试工作。
第七条 县级以上人民政府其他各工作部门应当按照同级政府人事主管部门的规定和要求，承担本部门国家公务员录用的有关工作。
第八条 自治区国家公务员录用考试服务机构受自治区人事主管部门委托，可以承担某些录用考试的具体操作工作。
第三章 录用的基本程序
第一节 编制录用计划
第九条 录用国家公务员，用人部门应当编制录用计划，其内容包括：
（一）用人部门名称、编制主管部门审核的行政编制数、实际缺编数、拟录用总人数；
（二）拟录用职位名称、专业、人数和任职资格条件；
（三）招考的对象、范围、考试方法等。
第十条 国家行政机关国家公务员录用计划，自治区级由自治区人事主管部门审批；地级由同级人事主管部门审批，报自治区人事主管部门备案；县级以下由县级人事主管部门进行初审，报地级人事主管部门审批。
第十一条 国家行政机关录用特殊职位的国家公务员，需要进行特殊考试的，用人部门应当向同级人事主管部门提出实施方案，由地级以上人事主管部门统一报自治区人事主管部门审批。
第十二条 国家行政机关特殊职位的国家公务员录用方案，自治区区级由自治区人事主管部门组织实施；地级以下由地级人事主管部门组织实施。
第十三条 变更国家公务员录用计划，应当经原批准部门同意。
第二节 报名与资格审查
第十四条 报考国家公务员，应当具备下列基本条件：
（一）具有中国国籍，享有公民的政治权利；
（二）坚持四项基本原则，维护国家统一和民族团结；
（三）遵纪守法，品行端正，作风正派，具有为人民服务的精神；
（四）身体健康，年龄为三十五周岁以下；
（五）报考地级以上国家行政机关的，应当具有大专以上学历、二年以上基层工作经历（国家和自治区另有规定的除外）；报考县级以下国家行政机关的，应当具有中专以上学历。经自治区人事主管部门批准，边远、艰苦、贫困地区和部分职位报考人员的学历要求可以适当放宽；
（六）具有报考职位所需要的专业知识；
（七）国家或者自治区人事主管部门规定的其他条件。
拟任特殊职位并需要进行特殊考试的报考人员，除应当具备前款规定的条件外，还应当具备用人部门特殊职位所要求的其他条件。
第十五条 凡符合本办法第十四条规定报考条件的报考人员，填写《录用国家公务员报名登记表》后，由人事主管部门发给准考证。
第十六条 报名与资格审查工作由人事主管部门会同用人部门组织实施。报名与资格审查工作应当在考试前一个月结束。
第三节 考 试
第十七条 自治区国家公务员录用考试在每年八月进行。
提前、推迟或者取消考试，应当向社会进行公告。
第十八条 考试采取笔试和面试的办法进行，以全面测试报考者的基础知识和专业知识水平，以及其他适应职位要求的业务素质与工作能力。
第十九条 笔试分为公共科目和专业科目。公共科目由自治区人事主管部门统一命题、统一制卷、统一评卷；必要时，自治区人事主管部门可以委托有关地级人事主管部门命题、制卷、评卷。专业科目内容由自治区人事主管部门会同有关行政部门确定。
第二十条 公共科目、专业科目的考试可以同时组织，也可以单独组织。
笔试依据拟任职位所需资格条件分类别、分等次进行。
第二十一条 有下列情况之一者，经自治区人事主管部门批准，可以采取特殊考试方法：
（一）因职位特殊不宜面向社会公开招考的；
（二）普通考试难以测试其水平的；
（三）因专业特殊难以形成竞争的；
（四）自治区人事主管部门规定的其他情况。
第二十二条 少数民族报考者笔试时，按照自治区规定的少数民族语言文字出题。报考人员使用自治区规定的但并非本民族语言文字考试的，给予适当加分。
第二十三条 报考人员的笔试成绩应当张榜公布。笔试合格者发给合格证书，按一定比例参加面试。
第二十四条 人事主管部门应当根据用人部门的特点和职位要求确定面试方法，并会同用人部门组织实施。
第四节 考核
第二十五条 对笔试、面试合格者应当进行报考资格的复审和全面考核。
第二十六条 考核内容依据拟录用职位的要求确定，主要考核报考者的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩、需要回避的情况等。
第二十七条 考核应当通过到被考核者原单位听取群众意见等形式，做到全面、客观、公正。
第二十八条 地级以上国家行政机关录用国家公务员的复审、考核工作，由同级人事主管部门会同用人部门共同组织实施；县级以下国家行政机关录用国家公务员的复审、考核工作，由县级人事主管部门统一组织实施。
第五节 体 检
第二十九条 考试、考核合格者应到用人部门指定的县级以上综合性医院进行体检。
对体检结果有疑问时，可以到同级人事主管部门指定的其他综合性医院进行复查。复查的体检结果，应当作为身体是否合格的依据。
第三十条 体检项目和《国家公务员录用体检表》由自治区人事主管部门统一确定、制发。
第三十一条 体检费用由报考人员承担。
第六节 录 用
第三十二条 用人部门根据职位的要求，以及应试者的考试、考核与体检结果，初步确定拟录用人员，填写自治区人事主管部门统一制发的《新疆维吾尔自治区国家公务员录用表》，报地级以上人事主管部门审批。
第三十三条 国家行政机关拟录用的国家公务员，自治区区级由自治区人事主管部门审批；地级以下由地级人事主管部门审批。
第三十四条 对批准录用的人员，应当发给加盖批准部门录用专用印章的录取通知书。
第三十五条 经批准录用的国家公务员，原所在单位应当按有关规定及时为其办理有关手续。如有争议，由同级人事主管部门协调处理。
第三十六条 新录用的国家公务员应当试用一年。试用期满合格的，予以正式任职；不合格的，由原负责审批的人事主管部门取消其录用资格。
人事主管部门或者用人部门应当对试用的国家公务员进行必要的培训。
第三十七条 正式任职的国家公务员没有基层工作经历的，应当安排到基层工作一至二年。
第三十八条 笔试合格未被录用的报考者，由地级以上人事主管部门保留其一年候选资格。在有效期内，用人部门需要补充国家公务员时，可以从取得笔试合格证具有候选资格的人员中，按本办法规定的面试、考核、体检程序，择优录用。
第四章 有关工作与监督制度
第三十九条 国家公务员录用工作中凡需公众周知或者关系到报考人权利、义务的规定，根据招考范围、对象等要求，按审批权限，有关人事主管部门应当通过当地主要报纸、电视、广播等新闻媒介或者其他形式向社会公告。
第四十条 从事国家公务员录用工作和受有关部门委托承担录用工作机构的工作人员，与报考人员之间有利害关系的，实行公务回避。
第四十一条 行政监察部门对同级国家行政机关有关部门录用国家公务员工作进行监察监督，其主要职责是：
（一）制定录用工作监督方案；
（二）监督、检查有关部门在国家公务员录用工作中的执法情况；
（三）对下级行政监察部门监督国家公务员录用工作的情况进行指导、监督；
（四）受理群众来信、来访和申诉；
（五）依法处理国家公务员录用工作中有关工作人员的违法行为。
第四十二条 人事主管部门在国家公务员录用工作中应当依法办事，自觉接受群众和有关机关的监督。
第五章 法律责任
第四十三条 对不按编制限额、所需职位要求、规定的资格条件、规定的程序录用国家公务员的，属于有关部门责任的，由自治区人事主管部门或者委托下一级人事主管部门宣布录用无效或者责令其重新办理；属于人事主管部门责任的，有关人事主管部门应当主动纠正，或者由行政监
察部门限期改正。
从事国家公务员录用工作的人员，违反本办法有关规定的，视情节轻重，由人事主管部门或者用人部门取消其从事录用工作的资格、调离录用工作岗位，并给予必要的行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 对违反国家公务员录用考试规定的报考人员，视情节轻重，由人事主管部门给予警告或者取消其考试资格；已被国家行政机关录用的，由批准部门取消其录用资格。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十五条 国家公务员录用工作所需经费来源：
（一）同级财政拨款；
（二）报考人员的报考费；
第四十六条 体检、报考费的收取标准，按有关规定核准。
第四十七条 自治区人事主管部门可以根据本办法单独或者会同有关行政部门拟定若干实施细则，报自治区人民政府批准后执行。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。自治区过去制定的有关国家公务员录用的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
1996年9月2日
