深圳市地方税务局关于印发《深圳市地方税务局行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市地方税务局
深圳市地方税务局关于印发《深圳市地方税务局行政许可实施办法》的通知
（2005年10月13日）
深地税发〔2005〕490号
《深圳市地方税务局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市地方税务局行政许可实施办法
（共4项）
编 号 行政许可事项
1 对发票使用和管理的审批
2 对发票领购资格的审批
3 建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批
4 印花税票代售许可
01号 许可事项：对发票使用和管理的审批
一、行政许可内容
（一）临时领购经营地发票（不含门面代开发票）；
（二）拆本使用发票；
（三）使用计算机开票（不含使用税控装置开具发票）；
（四）跨规定的使用区域（仅限发票承印企业向深圳行政区域外）携带、邮寄、运输空白发票；
（五）印制有本单位名称的发票。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十八条；
（二）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第二十五条；
（三）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第二十四条；
（四）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十四条、第二十七条；
（五）《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国税发〔1993〕157号）第七条；
（六）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
（一）申请使用经营地发票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；
（二）拆本使用发票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；
（三）使用计算机开票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：无数量限制，直接向深圳市地方税务局申请；
（五）印制有本单位名称的发票：无数量限制，直接向主管区局申请。
四、行政许可条件
（一）申请使用经营地发票
1．外省（市）单位或个人来深临时从事经营活动；
2．持有经营单位或个人税务登记地的税务机关出具的《外出经营活动税收管理证明》，并已向营业地税务机关报验登记；
3．提供保证人或者交纳不超过10000元的保证金。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十八条、第十九条。
（二）拆本使用发票
1．发票管理制度健全；
2．确有需要在同一时间不同地点使用同一本发票。
法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。
（三）使用计算机开票
1．依法办理税务登记的单位和个人；
2．有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全；
3．具备计算机开具发票的硬件设备。
法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。
（四）携带、邮寄、运输空白发票
1．经深圳市地方税务局批准的发票承印企业；
2．该发票为外省、市地方税务机关委托印刷。
法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。
（五）印制有本单位名称的发票
1．依法办理税务登记的单位和个人；
2．有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全；
3．发票使用量较大或统一发票式样不能满足纳税人业务需要。
发票使用量大是指单一种类发票一年实际使用量在1000本或者在100000份以上。
法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。
五、申请材料
（一）申请使用经营地发票
1．《外出经营活动税收管理证明》（复印件1份，验原件）；
2．保证人身份证（复印件1份，验原件），经税务机关认可的有效的保证人担保合同或保证书（原件1份）；
3．财务章或发票专用章的印模（原件1份）；
4．报验登记证明（复印件1份，验原件）。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十六条、第十八条、第十九条；《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十一条、第二十七条、第二十九条。
（二）拆本使用发票
1．申请报告书（原件1份）；
2．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
3．发票购领簿。
法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
（三）使用计算机开票
1．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
2．申请报告（原件1份）；
3．财务印章或者发票专用章印模（原件1份）。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十六条。
（四）携带、邮寄、运输空白发票
1．申请报告（原件1份）；
2．外省、市地方税务机关与发票承印企业签订的印制协议（复印件1份，验原件）；
3．外省、市地方税务机关申请印制发票的生产任务通知单（包括发票名称、种类、联次、规格、印色、印制数量、起止号码、交货时间、地点等内容）（复印件1份，验原件）；
4．跨区域携带、邮寄、运输空白发票明细单。
法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
（五）印制有本单位名称的发票
1．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
2．发票管理制度（原件1份）；
3．发票票样（原件1份）。
法律依据：《中华人民发票管理办法实施细则》第七条。
六、申请表格
（一）申请使用经营地发票
《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（领购发票）》（附表3）。
（二）拆本使用发票
《税务行政许可申请表》（附表1）。
（三）使用计算机开票
《税务行政许可申请表》（附表1）。
（四）携带、邮寄、运输空白发票
《税务行政许可申请表》（附表1）。
（五）印制有本单位名称的发票
《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（自印发票）》（附表2）。
上述表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，或在深圳市地方税局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
（一）申请使用经营地发票：经营地主管税务所或主管区局；
（二）拆本使用发票：主管税务所或主管区局；
（三）使用计算机开票：主管税务所或主管区局；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：深圳市地方税务局；
（五）印制有本单位名称的发票：主管区局。
八、行政许可决定机关
（一）申请使用经营地发票：主管税务所或主管区局；
（二）拆本使用发票：主管税务所或主管区局；
（三）使用计算机开票：主管税务所或主管区局；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：深圳市地方税务局；
（五）印制有本单位名称的发票：主管区局。
九、行政许可程序
（一）申请使用经营地发票
1．需使用发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》及有关附表，备齐资料报主管税务所或主管区局税务行政许可窗口；
2．税务机关审查；
3．申请人到税务行政许可窗口领取许可文书和发票领购簿。
（二）拆本使用发票
1．纳税人填写《税务行政许可申请表》，备齐资料交税务行政许可窗口；
2．税务机关实地检查；
3．纳税人到受理窗口领取许可文书。
（三）使用计算机开票
1．需使用计算机开发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》，备齐资料交主管税务所或主管区局的税务行政许可窗口；
2．税务机关审查；
3．纳税人在规定的期限内到受理窗口领取许可文书。
（四）携带、邮寄、运输空白发票
1．申请人填写《税务行政许可申请表》，备齐申请资料交深圳市地方税务局税务行政许可窗口；
2．税务机关审查；
3．纳税人在规定的期限内到深圳市地方税务局税务行政许可受理窗口领取税务行政许可文书。
（五）印制有本单位名称的发票
1．纳税人备齐申请资料交主管区局税务行政许可受理窗口；
2．税务机关审查；
3．纳税人在规定的期限内到主管区局税务行政许可受理窗口领取税务行政许可文书。
十、行政许可时限
（一）申请使用经营地发票：1个工作日内；
（二）拆本使用发票：5个工作日内；
（三）使用计算机开票：1个工作日内；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：20个工作日内；
（五）印制有本单位名称的发票：7个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
（一）申请使用经营地发票：发票领购簿，有效期限180天；
（二）拆本使用发票：许可文书，有效期限同该种发票的有效期；
（三）使用计算机开票：许可文书；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：许可文书；
（五）印制有本单位名称的发票：许可文书。
十二、行政许可的法律效力
（一）申请使用经营地发票：凭许可文书和发票领购簿领购发票；
（二）拆本使用发票：凭许可文书准予拆本使用发票；
（三）使用计算机开票：凭许可文书准予使用计算机开票；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：凭许可文书跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票；
（五）印制有本单位名称的发票：凭许可文书准予印制有本单位名称的发票。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
02号 许可事项：对发票领购资格的审批
一、行政许可内容
准予领购发票。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十五条、第十六条；
（二）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请。
四、行政许可条件
依法办理税务登记的单位和个人。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十五条。
五、申请材料
（一）税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
（二）经办人身份证（复印件1份，验原件）；
（三）财务印章或者发票专用章印模（原件1份）；
（四）业务合同文本或申请人从事的主要经营业务书面说明（原件1份）；
（五）领购国际海运业发票、国际船代发票需提供交通部门许可从事相应业务的批准文件或许可证（复印件1份，验原件）；领购公路、内河货物运输业发票需提供申请人税务登记地的主管税务机关自开票人认定证书；领购保险、中介服务发票，需提供经营许可证（复印件1份，验原件）。
法律依据：第（一）至（三）项依据为《中华人民共和国发票管理办法》第十五条、第十六条，第（四）、（五）项由本实施办法规定。
六、申请表格
《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（领购发票）》（附表3）。
上述表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，或在深圳市地方税局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
主管税务所或主管区局。
八、行政许可决定机关
主管税务所或主管区局。
九、行政许可程序
（一）需使用发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》及有关附表，备齐资料报主管税务所或主管区局税务行政许可窗口；
（二）税务机关审查；
（三）纳税人到受理窗口领取许可文书和发票领购簿。
十、行政许可时限
1个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
发票领购簿，一次批准，长期有效。
十二、行政许可的法律效力
凭许可文书和发票领购簿领购发票。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
03号 许可事项：建立收支凭证粘贴簿、
进货销货登记簿或者使用税控装置的审批
一、行政许可内容
经批准后，可以按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（2002年9月7日国务院令第362号发布）第二十三条；
（二）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，直接向主管区局申请。
四、行政许可条件
（一）生产经营规模小；
（二）确实没有建帐能力；
（三）聘请经批准从事会计代理记账业务的专业机构或者经税务机关认可的财会人员代为建账和办理账务有实际困难；
（四）税控装置必须使用主管税务机关认可的设备和软件。
法律依据：第（一）至（三）项依据为《中华人民共和国税收征管法实施细则》第二十三条，第（四）项由本实施办法规定。
五、申请材料
（一）申请报告（原件1份）；
（二）税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
（三）法人代表或业主身份证（复印件1份，验原件）。
法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
六、申请表格
《税务行政许可申请表》（附表1），该表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，也可在深圳市地方税务局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
主管区局。
八、行政许可决定机关
主管区局。
九、行政许可程序
（一）领取《税务行政许可申请表》；
（二）将《税务行政许可申请表》和规定的资料交主管区局税务行政许可窗口；
（三）在规定期限内到税务行政许可窗口领取许可文书。
十、行政许可时限
20个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
准予税务行政许可决定书。
十二、行政许可的法律效力
申请人在获得许可后，可以不设置账簿并按照税务机关的要求建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
04号许可事项：印花税票代售许可
一、行政许可内容
印花税票的销售。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）第235项；
（二）《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》（财税〔1988〕255号）第三十二条；
（三）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
税务机关根据工作需要公布许可数量，直接向申请人所在地的区局申请；对符合行政许可条件的，根据受理行政许可申请的先后顺序作出行政许可决定。
四、行政许可条件
（一）在深圳有固定经营场所的国家机关、事业单位、社会团体、企业及个人；
（二）承诺遵守《代售印花税票合同》所列明的有关约定；
（三）受理机关认为有必要的，可要求申请人提供保证人。
法律依据：第（一）项由本实施办法规定；第（二）、（三）项依据为《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》第三十二条。
五、申请材料
（一）申请人为国家机关、行政事业单位、社会团体及企业的，应提供法人登记证（或同等法律效力的其他证明）（复印件1份，验原件）、单位证明（原件1份）、经办人身份证（复印件1份，验原件）；
（二）申请人为个人的应提供身份证（复印件1份，验原件）。
法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
六、申请表格
《税务行政许可申请表》（附表1）；《代售印花税票合同》（附表4）。
上述表格可到主管区局税务行政许可窗口免费领取，也可在深圳市地方税务局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
主管区局。
八、行政许可决定机关
主管区局。
九、行政许可程序
（一）申请人提交申请材料；
（二）经审核符合本实施办法规定的，申请人与主管区局签订《代售印花税票合同》；
（三）税务机关核发《代售印花税票许可证书》。
十、行政许可时限
20个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
《印花税票代售合同》，有效期限为合同约定。
十二、行政许可的法律效力
申请人取得准予许可后，方可代售印花税票。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
关于印发《一至六级残疾军人医疗保障办法》的通知
民政部 财政部 劳动和社会保障部
关于印发《一至六级残疾军人医疗保障办法》的通知
民发〔2005〕199号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、新疆生产建设兵团民政局、财务局、劳动和社会保障局：
现将《一至六级残疾军人医疗保障办法》印发你们，请遵照执行。
民政部
财政部
劳动和社会保障部
二〇〇五年十二月二十一日
一至六级残疾军人医疗保障办法
为切实保障退出现役的一至六级残疾军人（以下简称残疾军人）的医疗待遇，根据《军人抚恤优待条例》的规定，制定本办法。
一、残疾军人按照属地原则参加城镇基本医疗保险，并在此基础上享受残疾军人医疗补助。
二、有工作单位的残疾军人随单位参加基本医疗保险，按规定缴费。无工作单位的残疾军人参加基本医疗保险，以统筹地区上年度在岗职工平均工资作为缴费基数。
所在单位无力参保和无工作单位的残疾军人由统筹地区民政部门统一办理参保手续。其单位缴费部分，经统筹地区劳动保障、民政、财政部门共同审核确认后，由残疾军人所在地财政安排资金。
残疾军人参加基本医疗保险个人缴费确有困难的，由残疾军人所在单位帮助解决；单位无力解决和无工作单位的，经统筹地区劳动保障、民政、财政部门共同审核确认后，由残疾军人所在地财政安排资金。
三、残疾军人医疗补助是在城镇基本医疗保险制度基础上，对残疾军人的补充医疗保障。医疗补助所需资金由当地民政部门根据本地经济和社会发展水平、财政负担能力、残疾军人医疗费实际支出和原医疗保障水平等因素测算，经同级财政部门审核确定后，列入当年财政预算。各地要保障残疾军人现有的医疗待遇不降低，尤其要对一至四级残疾军人给予政策倾斜。医疗补助资金要与基本医疗保险基金分开核算，单独列帐。
四、残疾军人的医疗服务管理按照统筹地区基本医疗保险和残疾军人医疗补助办法的有关规定执行。各地要采取行之有效的措施，加强管理，防止浪费。
五、有关部门要密切配合，切实履行各自职责。
民政部门要严格一至六级残疾军人的审核工作并提供有关资料，统一办理相关人员的参保、缴费等手续，做好各项协调工作；对年老体弱、行动不便的残疾军人，基层民政部门要对其就医等给予协助。
劳动保障部门要做好参保残疾军人的医疗保险服务管理工作，按规定保障参保残疾军人相应的医疗保险待遇；要对资金使用情况进行定期分析，并商财政、民政部门解决资金使用过程中出现的问题。
财政部门要及时安排有关资金，并会同有关部门加强资金使用的监督检查，确保残疾军人医疗补助资金专款专用。当地财政确有困难的，上级财政要帮助解决，特别是省级财政要切实负起责任。中央财政对财政困难及残疾军人人数较多的地区给予适当补助。
六、各省、自治区、直辖市要根据本办法并结合本地区实际情况制定实施办法，切实保障残疾军人的医疗待遇。
七、本办法自2006年1月1日起实施。
