国家税务总局关于印发《出口退税电子化管理办法》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《出口退税电子化管理办法》的通知
1996年5月10日，国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为了加强出口退税管理，正确贯彻出口退税政策，我局决定从1996年1月1日起，出口退税推行计算机管理，现将《出口退税电子化管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：出口退税电子化管理办法
第一条 为了确保出口退税电子化工作的正常开展，进一步加强出口退税管理，准确地办理退税，特制定本办法。
第二条 凡申请办理出口退税的企业，都必须按照本办法，实施出口退税电子化管理，并根据出口退税计算机管理软件的要求办理出口退税的税务登记（出口企业退税登记证，见附件1略）。
第三条 各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局须在每月28日后接收并整理上月国家税务总局传输的海关出口货物报关单、专用税票、代理出口货物证明等有关出口退税的电子数据；及时接收并整理当地外汇管理局和外经贸主管部门提供的外汇核销和远期收汇证明数据。接收国家税务总局传输的数据，如有不规范或不明确的，应及时上报。
第四条 各地市国家税务局对当月开给地市以外企业的代理出口货物证明，须及时录入计算机，并于次月12日前上报国家税务总局（具体办法另行下达）。
第五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局和退税额较大的地市国家税务局须按照出口退税计算机管理的要求，在主管审批退税的税务部门（以下简称退税部门）设立录入、审核、检查、综合统计等内部职能部门。对其他退税额较小的地市，应设置专人分别负责录入、审核、检查、统计分析和系统维护工作。
第六条 出口企业的退税计算方法，原则上采取加权平均法。出口企业退税方法确定后，本年内不能更改。
第七条 出口企业退税单证录入计算机的方式原则上应采取由退税部门集中录入方式（简称集中录入）。若企业计算机录入能达到退税电子化管理要求的，报经退税部门备案后，也可采取由企业录入方式（简称分散录入）。
第八条 出口企业须将出口退税的有关单证按照出口退税计算方法的要求，装订成册。采取集中录入方式的，出口企业须按照计算机管理软件的要求，埴写《出口货物退税进货凭证申报明细表》（简称进货申报表，下同，见附件2）、《出口货物退税申报明细表》（简称出口申报表，下同，见附件3）、《出口货物退税汇总申请表》（简称汇总表，下同，见附件4）；采取分散录入方式的，出口企业须按照出口退税申报子系统的要求，将装订成册的单证的有关内容录入计算机，经基本申报资格检查后，生成申报退税数据，同时打印出《进货申报表》、《出口申报表》，并填报《汇总表》。申报表、申报退税数据须与原始单证的内容一致。
第九条 外经贸主管部门接到企业的退税单证后，根据稽核的规定和要求进行稽核。对企业的申报退税数据，应认真与原始单证的内容进行核对，经稽核子系统稽核后，由出口企业将符合规定的单证及相应的申报退税数据送退税部门。对以下内容要进行重点稽核：
（一）属于远期收汇的，是否提供了远期收汇证明；
（二）申报退税的原高税率、贵重货物须是经国家税务总局、外经贸部批准特许退税的商品；
（三）出口货物的价格是否异常；
（四）出口额的增减是否正常。
第十条 退税部门须安排专门的人员负责接收申报退税数据和退税单证。对申报退税数据，须进行检测，发现坏盘、空盘、带病毒盘等有严重问题的申报数据，不予受理。凡有下列情况之一的单证，应退回企业重新申报：
（一）申报表字迹不清和错误较多的；
（二）项目未列齐全的；
（三）商品代码填写不正确的；
（四）逻辑关系不符的。
第十一条 退税部门须对《进货申报表》、《出口申报表》、《汇总表》、申报退税数据的内容与原始凭证进行对审，对审中发现的问题，应在申报表上加注标记，填写《进货凭证录入（审核）问题记录及订正表》（简称进货订正表，下同，见附件5）、《出口退税申报明细表录入（审核）问题记录及订正表》（简称出口订正表，下同，见附件6略）。
第十二条 退税部门须按照两次录入的方式将出口企业的申报表、订正表的内容录入计算机，生成正确的申报退税数据。在录入过程中发现出口企业申报表的原始数据错误，须填写《进货订正表》、《出口订正表》，并对这些数据与原始凭证核对或到企业核对无误后，再录入计算机。
第十三条 退税部门要及时录入出口企业报来的下列单证，并与出口退税其他有关电子数据进行核对，核对无误后方能出具：
（一）《进料加工贸易申报表》；
（二）《来料加工贸易免税证明》；
（三）《退税补税证明》；
（四）《补报关单证明》；
（五）《代理出口货物证明》；
（六）《出口转内销证明》；
（七）《准予购进免税出口卷烟的证明》。
第十四条 退税部门对申报退税数据须利用计算机审核以下内容：
（一）检测录入数据的唯一性，删除重复录入的数据；
（二）审核进货凭证，与专用税票、增值税专用发票、税率等信息核对；
（三）审核出口凭证及有关数据，与报关单、收汇核销单、远期收汇证明、退运补税证明、代理出口货物证明等信息交叉互审；
（四）当期进料加工的抵扣税额，是否从当期退税额中抵扣。
第十五条 退税部门须根据当年物价指数、外汇牌价设定出口商品的国内收购单价差异倍数和合理换汇成本的上下限，对超出设定范围的出口商品，退税部门应进行重点审核后，方可办理退税。
第十六条 退税部门对出口退税数据录入、审核环节发现的问题，要进一步核察检查：
（一）属于退税部门工作失误的应填写有关表格，修改已录入的数据，给予办理退税；
（二）属于出口企业申报数据错误，应认真审核后，进行调整；
（三）属于海关、外汇管理、外贸主管部门等提供的电子数据错误的，应由其出具证明，并修改电子数据后，退税部门方给予办理退税。
（四）凡发现有伪造、涂改出口凭证的，要对该笔出口业务开展检查，根据检查结果，按有关规定处理。
第十七条 退税部门在对出口企业的申报退税数据审核完毕后，打印出如下资料：
（一）《进货退税凭证审核未通过明细表》；
（二）《增值税退税审核明细表》；
（三）《消费税退税审核明细表》；
（四）《审核基本疑点表》；
（五）《退税审批表》。
第十八条 退税部门负责人对通过计算机审核无误的退税数据，须在《退税审批表》“领导意见”栏中签字、盖章后，方可打印《收入退还书》办理退税。
第十九条 税务机关须对每季的出口退税情况以软盘形式向上级机关提供如下资料：
（一）海关信息出口额分类统计及预测退税表；
（二）出口退税进度表；
（三）特殊口岸出口调查明细表（由国家税务总局指定）；
（四）其他出口退税情况（由国家税务总局指定）。
第二十条 各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局每年1月份将本地区出口企业的名称、海关代码、纳税人登记号上报国家税务总局。本地区出口企业如发生增加、变更或海关代码、纳税人登记号发生改变，应在变化后的一个月内将情况上报国家税务总局。
第二十一条 退税部门要将已办理退税登记的出口企业的有关资料录入计算机，建立本地区的出口企业管户库；出口退税政策等如有调整，应及时调整维护代码库。对骗税多发口岸、涉嫌骗税商品等，要按照国家税务总局的要求增加宏观调控特殊审核条件。
第二十二条 出口商品的计量单位以海关确定的计量单位为准。出口商品的计量单位与海关计量单位不一致并无法转换为海关计量单位的，经出口企业申请，退税部门严格审核后，可给该商品追加商品码（即商品扩展码），并在本年度内不能变更。
第二十三条 退税部门应及时对审核子系统的数据做“数据保护”处理，以防止数据丢失。
第二十四条 本办法从1996年1月1日起执行。
江苏省信访暂行条例
江苏省人大常委会
江苏省信访暂行条例
江苏省人大常委会
（1992年4月24日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 机构与职责
第三章 受理范围
第四章 处理规则
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为正确处理公民、法人和其他组织的来信来访，切实保障其合法权益，进一步发扬社会主义民主，健全社会主义法制，密切国家机关及其工作人员同人民群众的联系，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的信访，是指公民、法人和其他组织通过书信、电报、电话或者访问等形式，向国家机关和国家工作人员反映其愿望和要求，提出批评和建议，对违纪违法行为提出申诉、控告或者检举。
第三条 公民、法人和其他组织依法进行的信访，受法律保护。
信访活动应当符合宪法、法律、法规和国家政策的规定，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权益。
第四条 受理信访是各级国家机关及其负责人的一项职责。各级国家机关应当按照法律、法规和政策，实事求是地处理信访问题。
第五条 信访工作实行“分级负责，归口办理”的原则。
第六条 各级国家机关应当加强对信访工作的领导，确定一位负责人分管信访工作。对重要信访，负责人应当主持研究，亲自处理。
各级国家机关应当建立、健全信访工作制度。
第二章 机构与职责
第七条 各级国家机关应当设立信访工作机构或者配备具体承办信访工作的专、兼职工作人员。
各级国家机关应当选择政治坚定、作风正派、廉洁奉公、联系人民群众、具备一定的法律、政策和文化水平的人员从事信访工作。
各级国家机关应当为信访工作提供必要的条件。
第八条 国家机关的信访工作机构是代表国家机关处理信访的专门机构，其职责是：
（一）代表国家机关受理信访；
（二）承办上级机关及其负责人交办、转办的信访案件；
（三）向下级机关交办、转办有关信访案件；
（四）指导、督促、检查本地区、本系统的信访工作；
（五）协调处理地区、部门和单位之间的信访问题；
（六）直接调查处理重要信访案件；
（七）综合研究信访情况，及时向领导机关提供信息；
（八）为来信来访人员提供有关法律、政策咨询。
第三章 受理范围
第九条 地方各级人民代表大会及其常务委员会受理下列信访：
（一）对本级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定和制定的地方性法规的建议、批评和意见；
（二）对本级人民代表大会及其常务委员会工作的建议、批评和意见；
（三）对本级人民代表大会及其常务委员会选举和任命的国家工作人员违法失职行为的检举、揭发和控告；
（四）对本级人民代表大会代表、常务委员会组成人员的建议、批评和意见；
（五）对同级人民政府、人民法院、人民检察院工作的申诉和意见；
（六）对下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定和地方性法规的建议、批评和意见；
（七）各级人民代表大会及其常务委员会应予受理的其他信访。
第十条 地方各级人民政府受理下列信访：
（一）对本辖区内的经济、教育、科学、文化、卫生、民政、社会治安等工作的建议、批评和意见；
（二）对本级或者下级人民政府规章、决定和命令的建议、批评和意见；
（三）对本级人民政府及其所属部门的工作人员或者下级人民政府负责人的违法失职行为的检举、揭发和控告；
（四）对本级人民政府及其所属部门或者下级人民政府所作出的具体行政行为不服的申诉；
（五）对本级人民政府职权范围内应予解决的合法、正当的要求的申请；
（六）地方各级人民政府应予受理的其他信访。
第十一条 地方各级人民法院受理下列信访：
（一）对本级人民法院或者下一级人民法院已经发生法律效力的刑事、民事、经济和行政案件的判决、裁定、调解、决定不服的申诉；
（二）向基层人民法院提出的告诉才处理和其他不需要侦查的自诉刑事案件；
（三）对本级人民法院工作的建议、批评和意见；
（四）对本级人民法院工作人员或者下一级人民法院负责人的违法失职行为的检举、揭发和控告；
（五）依法应当由人民法院受理的其他信访。
第十二条 地方各级人民检察院受理下列信访：
（一）对本级人民检察院的处理决定不服或者对下一级人民检察院的处理决定不服的申诉；
（二）对依法应当由人民检察院侦查的刑事案件的控告或者检举；
（三）对人民法院已经发生法律效力的刑事、民事、经济和行政案件的判决、裁定、调解、决定不服的申诉；
（四）对本级人民检察院工作的建议、批评和意见；
（五）对本级人民检察院工作人员或者下一级人民检察院负责人的违法失职行为的检举、揭发和控告；
（六）依法应当由人民检察院受理的其他信访。
第四章 处理规则
第十三条 各级国家机关对于其职责范围内的信访问题，应当查清事实，负责处理；非本机关职责范围内的，应当负责及时转交有关机关处理。
第十四条 属于不服原单位处理决定的信访问题，由其上级行政主管部门或者业务主管部门负责处理。
第十五条 跨地区、跨部门的信访案件，由最先受理的地区、部门拟制方案，与有关地区、部门协商处理；遇有争议的，应当报请共同上级主管机关协调处理。
第十六条 对信访问题，有处理责任的单位已经合并的，由合并后的单位负责处理；已经撤销的，由该单位的上一级主管机关负责处理。
第十七条 司法机关应予受理的信访，按司法机关的有关程序处理。
第十八条 信访部门对在法定申请行政复议期限内提出的申诉，应当及时告知申诉人向有复议管辖权的行政机关申请复议。
第十九条 控告人和检举人的合法权益受法律保护。
信访部门及有关单位、个人不得将控告、检举材料转交给被控告、检举的单位和个人；未经控告、检举人同意，不得公开控告、检举人的姓名和身份。
第二十条 信访工作人员对于涉及本人及其近亲属的信访问题应当回避。
第二十一条 上级机关对交给下级机关处理的信访案件，应当督促检查。
第二十二条 对上级机关交办并且要求回报处理结果的信访案件，承办单位应当迅速处理，在三个月内办结上报；如到期不能结案的，应当及时向交办机关汇报查处情况，并提出延长结案期限的请求。
第二十三条 交办机关收到承办单位信访处理报告，如果认为事实不清，或者处理不当的，应当退回承办单位复查，承办单位应当自接到复查通知之日起两个月内复查处理完毕。
公民、法人和其他组织对承办单位的信访处理不服的，可向其上一级主管机关申请复查。
第二十四条 反映群体意愿的访问，应当推选一至三名代表人到当地有关机关反映。
有关机关对反映群体意愿的代表人应当认真接待，根据法律、法规和政策处理所反映的问题。
第二十五条 精神病患者有实际问题需要解决的，由其监护人或者亲属代为反映。在来访人员中发现精神病患者，接待单位应当通知其工作单位、监护人或者居住地的人民政府负责接回收管，对其确实需要解决的问题，应当实事求是地负责解决；对妨碍国家机关工作秩序、危及人身安
全的精神病患者，由公安部门及时处理。
第二十六条 患有严重传染病的人，有实际问题需要解决的，应当向所在的管理单位提出或者由其亲属代为反映，如在来访人员中发现严重传染病患者，由接待机关的同级卫生部门会同患者住所地的卫生部门负责处理，接待部门予以协助。
第五章 奖励和处罚
第二十七条 信访的公民、法人和其他组织有下列情形之一的，由信访部门报请上级或者建议有关部门给予表彰、奖励：
（一）提出的意见、建议，对政治、经济、文化等事业的发展有突出贡献的；
（二）提出的批评，对改进国家机关、团体、企业、事业单位的工作有重大作用的；
（三）揭发、检举违纪、违法和犯罪活动，对保护国家、集体、公民的利益和维护社会秩序取得显著成效的。
第二十八条 对信访工作做出显著成绩的单位和工作人员，有关国家机关、单位应当给予表彰、奖励。
第二十九条 国家工作人员在信访工作中，有下列情形之一的，由其主管机关根据情节给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）应当接待而拒不接待或者应当及时处理而不及时处理，玩忽职守的；
（二）对上级交办的信访案件，扣压不办、拖延不办的；
（三）对申诉人、控告人、检举人威胁、压制和打击报复的；
（四）泄露信访机密，或者将控告、检举内容泄露给被控告、检举人的；
（五）利用职权敲诈勒索、收受贿赂、徇私舞弊的；
（六）其他违纪、违法行为。
前款各项中规定的行为造成严重后果的，由有关机关从重处罚。
第三十条 来访人员应当到信访接待部门反映问题，自觉遵守接待制度，经接待完毕应当及时离去。滞留不走，妨碍机关公务或者造成不良影响，经说服教育无效的，由公安部门派人协助，强制离开或者送收容遣送站遣返。
对被遣返的来访人员，有关国家机关应当根据具体情况，妥善处理。对无理取闹的，应当加强教育；经教育无效的，有关部门可视其情节依法处理。
第三十一条 来信来访人员中有下列行为之一、情节较轻的，由其所在单位或者信访部门教育处理；情节较重的，由公安部门依法给予相应的处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）冲击机关，强占接待室，寻衅滋事，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，妨碍国家机关、团体、企业、事业单位正常活动的；
（二）为了满足不正当的要求和利益，纠缠国家工作人员，妨碍其人身自由，干扰其正常生活，或者侮辱、威胁、殴打国家工作人员的；
（三）违反第二十四条第一款的规定，串联聚众闹事，不听劝阻的；
（四）拦截车辆，妨碍交通和社会秩序的；
（五）伪造文件，造谣惑众，或者诬告陷害他人的；
（六）携带凶器、爆炸物以及其他可能危害他人生命、财产安全的物品的；
（七）故意毁坏、侵犯公私财产的；
（八）其他违法行为。
第六章 附 则
第三十二条 本条例所称的各级国家机关，是指县级以上的地方各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及乡（镇）人民代表大会、人民政府。
第三十三条 本省行政区域内各政党、社会团体、企业事业单位处理信访参照本条例执行。
第三十四条 反映本省行政区域内的涉外信访问题参照本条例处理，法律另有规定的除外。
第三十五条 本条例由江苏省人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十六条 本条例从公布之日起施行。
1992年4月24日
