长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市生产安全事故报告和调查处理暂行办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市生产安全事故报告和调查处理暂行办法》的通知
长政办发〔２００４〕４５号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市生产安全事故报告和调查处理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二００四年十月八日
长沙市生产安全事故报告和调查处理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范本市生产安全事故的报告和调查处理工作，预防和减少生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》等
法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的生产经营单位在生产经营活动或与生产经营有关的活动中发生的事故，适用本办法。国家对铁路路外、民用
航空、道路交通、水上交通、农机、煤矿事故和火灾事故另有规定的，从其规定。
第三条 生产安全事故的统计报告和调查处理，应当坚持及时准确、客观公正、实事求是、尊重科学的原则。
第四条 生产安全事故等级分为：
（一）轻伤事故：指只有轻伤但没有重伤和死亡的事故；
（二）重伤事故：指一次重伤（含急性中毒，下同）３人以下、没有死亡的事故；
（三）一般安全事故：指一次死亡３人以下，或重伤３人以上１０人以下，或直接经济损失５０万元以上１００万元以下的事故；
（四）重大安全事故：指一次死亡３人以上１０人以下，或重伤１０人以上５０人以下，或直接经济损失１００万元以上５００万元以下的事故；
（五）特大安全事故：指一次死亡１０人以上３０人以下，或重伤５０人以上１００人以下，或直接经济损失５００万元以上１０００万元以下的事故；
（六）特别重大安全事故：指一次死亡３０人以上，或重伤１００人以上，或直接经济损失１０００万元以上的事故。
第五条 各级人民政府及其部门应当支持、配合事故的调查处理工作，并提供相应条件。
第六条 任何单位和个人不得干涉和阻挠事故的报告和调查处理工作，并有权向安全生产监督管理部门或者有关部门举报生产安全事故，接受举报的部门应当对举报人予以保护和奖励。
第二章 事故报告
第七条 事故发生后，当事人或者事故现场有关人员应当及时采取自救互救措施，保护事故现场，并立即报告本单位负责人。
第八条 事故单位负责人接到事故报告后，应当迅速启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大或者发生次生事故，减少人员伤亡和财产损失。
发生一般、重大、特大、特别重大安全事故的生产经营单位主要负责人和有关人员应立即赶赴事故现场，不得在事故抢救期间和事故调
查处理期间擅离职守或者逃匿；不在单位的应当立即返回。
第九条 事故现场的重要证据应当妥善保护，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据。由于抢救、防止事故扩大需要移动现场
物体时，应当作出标志、绘制现场简图、拍摄现场照片，事故抢救完成后，事故现场能够恢复原状的应当恢复原状。一般、重大、特大、特别重大事故现场需经安全生产监督管理部门和有关部门同意，方可撤除和清理。
第十条 一般、重大、特大、特别重大安全事故发生后，有关人民政府及其有关部门的负责人应当按照应急救援预案的规定立即赶赴事故现场进行调查和处理。
第十一条 事故（轻伤事故除外）发生后，事故责任单位、伤亡者所在单位、现场管理单位、监理单位和其他有关单位应当按照国家规定立即如实报告事故责任单位主管部门、县级安全生产监督管理部门、公安部门和工会组织，必要时报监察部门、劳动保障部门和检察机关。县级安全生产监督管理部门接到事故报告后，应报告同级人民政府和上级安全生产监督管理部门，上述其他部门接到事故报告后，应按规定报上级对口主管部门。
市直有关主管部门接到事故报告后，应立即向市政府报告，并抄送市级安全生产监督管理部门。
事故责任单位未按规定向安全生产监督管理部门报告事故的，视为瞒报。
第十二条 事故报告工作应符合下列规定：
（一）发生一般安全事故，由事故所在地县级人民政府在事故发生后１２小时内报告市人民政府和有关部门。
（二）发生重大安全事故，由事故所在地县级人民政府在事故发生后２小时内报告市人民政府和有关部门；市人民政府在事故发生后１０
小时内报告省人民政府和有关部门。
（三）发生特大和特别重大安全事故，由事故所在地县级人民政府在事故发生后２小时内报告市人民政府和有关部门；市人民政府在事
故发生后４小时内报告省人民政府和有关部门。
第十三条 各生产经营单位主管部门和其他有关部门应在每月５日前将上月本部门所管辖范围内的安全事故统计报表抄送同级安全生产监督管理部门。
各级安全生产监督管理部门应综合和统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，向同级人民政府和上级安全生产监督管理部门报告，并向社会公布。
第十四条 事故报告应包括下列内容：
（一）事故单位的基本情况和事故发生的时间、地点及事故现场情况；
（二）事故的简要经过、伤亡人数（包括下落不明人数）和直接经济损失的初步估计；
（三）事故类别；
（四）事故原因的初步判断；
（五）事故发生后采取的措施；
（六）事故单位及其主要负责人。
第十五条 调查中发现事故情况发生变化的，应当及时续报；受伤人员在受伤后３０日内死亡的，应当及时补报。
第十六条 事故相关单位、安全生产监督管理部门、有关部门和各级人民政府应当及时、如实报告事故情况，不得瞒报、谎报或者拖延不报。
第三章 事故调查
第十七条 轻伤、重伤事故由事故发生单位组织成立事故调查组。事故调查组由本单位安全、生产、技术等有关人员及本单位工会代表参加。事故涉及多个单位的，由事故发生地县级安全生产监督管理部门组织成立事故调查组。
第十八条 一般、重大、特大、特别重大安全事故发生后，按下列规定组织成立事故调查组：
（一）一般安全事故，事故单位有主管部门的，由主管部门组织成立事故调查组；没有主管部门的，由事故发生地县级安全生产监督管理
部门组织成立事故调查组。
（二）重大安全事故，由事故发生地县级人民政府组织成立事故调查组。其中市区内生产经营单位发生的重大安全事故，由市安全生产监督管理部门组织成立事故调查组。
（三）特大安全事故和特别重大安全事故，按国家和省规定组织成立事故调查组。
第十九条 一般、重大、特大、特别重大安全事故调查组由安全生产监督管理部门、公安部门、监察部门、事故单位主管部门、其他有关
部门和工会组织的人员及有关专家组成。
伤亡事故有关责任人员中的国家公务人员涉嫌犯罪的，应当邀请检察机关的人员参加事故调查组。
事故涉及其他地区、部门或者军民双方的，应当邀请所涉及地区、部门或者军队的有关人员参加事故调查组。
第二十条 事故调查组负有下列职责：
（一）查明事故经过、人员伤亡和经济损失情况；
（二）查明事故原因和性质；
（三）确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；
（四）总结事故教训，提出防止事故发生的措施建议；
（五）提出事故调查报告。
第二十一条 事故调查组应当自事故发生之日起６０日内完成事故调查工作、写出事故调查报告并报有权作出事故批复结案的安全生产监督管理部门，特殊情况一般不得超过９０日。
事故调查报告应当包括下列内容：
（一）事故单位的基本情况；
（二）事故发生的时间、地点、经过和抢救情况；
（三）人员伤亡和经济损失情况；
（四）事故发生的原因；
（五）事故的性质；
（六）事故责任认定及对事故责任者的处理建议；
（七）事故教训和应当采取的措施；
（八）事故调查组名单；
（九）其他需要载明的事项。
第二十二条 事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与事故单位和有关人员无利害关系。
事故调查组成员应当在事故调查组的统一领导下开展工作，并对事故调查组负责。
事故调查组成员应当遵守事故调查组的纪律，保守调查秘密，不得擅自进行事故调查工作。
第二十三条 事故调查组对事故调查报告应当科学分析，充分讨论。事故调查组成员或其成员单位对事故分析和事故责任者的处理建议，应当取得一致意见；不能取得一致意见的，安全生产监督管理部门有权提出结论性意见。对结论性意见有不同意见的，应当报上级安全生产监督管理部门商有关部门处理。上级安全生产监督管理部门与有关部门不能达成一致意见的，报同级人民政府决定。
第二十四条 县级以上人民政府认为有必要时，可以直接组织调查本级人民政府有关部门负责调查的事故。
第二十五条 事故调查组有权向事故单位、有关部门和地方人民政府的有关人员了解情况并索取资料，任何单位和个人不得拒绝。
事故单位主要负责人和有关人员，应当接受事故调查组的询问、调查，并如实提供有关情况和资料。
第二十六条 事故调查中需要进行鉴定的，应当由调查组委托具有国家规定相应资质的单位进行鉴定或者组织专家进行鉴定。
技术鉴定费用由事故单位先行支付。
第二十七条 事故调查组所聘专家的差旅费、劳务费和其他有关费用在各级人民政府安全生产专项经费中列支。
第四章 事故处理
第二十八条 轻伤事故由事故单位根据事故调查报告批复结案。
事故单位自作出批复结案之日起１０日内，报所在地县级安全生产监督管理部门备案。
第二十九条 安全生产监督管理部门应当自接到事故调查报告之日起３０日内按下列规定对事故进行批复结案，特殊情况不得超过６０
日：
（一）重伤事故，由县级安全生产监督管理部门批复结案。
（二）本市市区内发生的一般安全事故，由市安全生产监督管理部门批复结案；县（市）范围内发生的一般安全事故，由县（市）安全生产监督管理部门批复结案，其中市管以上生产经营单位发生的一般安全事故，由市安全生产监督管理部门批复结案。
（三）矿山企业重大安全事故，由市安全生产监督管理部门批复结案。
以上事故自作出结案批复之日起１０日内，报上一级安全生产监督管理部门备案。安全生产监督管理部门在进行批复结案时，可以对事故进行再调查。
第三十条 非矿山企业重大安全事故、特大安全事故和特别重大安全事故，按国家和省规定批复结案。
第三十一条 事故批复应当包括下列内容：
（一）事故的性质；
（二）事故的原因和责任；
（三）对事故责任单位和有关责任人员的处理决定或建议；
（四）事故防范措施和整改措施。
第三十二条 有关地方政府、有关部门和单位应按以下规定落实事故批复中的有关事项，并在收到事故结案批复之日起３０日内，将落实情况抄送作出批复结案的安全生产监督管理部门和有关部门备案：
（一）对事故责任人员中的国家公务人员，由其上级主管部门或者行政监察部门依法给予行政处分。对有关地方人民政府领导人和有关部门主要负责人给予行政处分，需经有关地方人民代表大会或其常委会通过法定程序决定的，由行政监察部门提出建议。
（二）对生产经营单位主要负责人及其他责任人，由生产经营单位或者有关部门给予纪律处分。
（三）事故责任人员涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 安全生产监督管理部门和行政监察部门应当对事故处理的实施情况进行监督检查，并将事故处理情况予以公布。
第三十四条 发生安全生产事故，属于工伤的，按国务院《工伤保险条例》办理；属于其他伤害的，由致害方和受害方协商解决，协商不成的，可申请基层司法组织进行调解，也可向人民法院提起民事诉讼。
第五章 附 则
第三十五条 国家机关、事业单位、社会团体发生的事故，政府指定处理的事故，参照本办法执行。
第三十六条 本规定所称“以上”，包含本数；所称“以下”，不包含本数。
第三十七条 本办法自２００４年１０月１日起施行。过去本市颁发的有关安全生产事故的调查处理规定与本办法不一致的，按照本办法执行。
中国人民银行关于印发《反假人民币奖励办法》的通知
中国人民银行
中国人民银行关于印发《反假人民币奖励办法》的通知
人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行：
为了加强反假人民币工作，调动有关单位和个人反假币工作的积极性，有力打击制贩假币犯罪活动，总行对1995年颁布的《反假人民币奖励办法（试行）》（银发〔1995〕141号）进行了修改。现印发你们，请认真执行，并就有关问题通知如下：
一、反假人民币奖励要及时兑现，对举报人的奖励要奖到个人手中，任何单位、个人不得截留、挤占、挪用。
二、严格执行《反假人民币奖励办法》中规定的奖励费用审批权限。
附件：反假人民币奖励办法
第一条 为加强反假人民币工作，根据《中华人民共和国人民币管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于公安、海关、工商、国家安全部门破获假人民币案件的单位以及提供情况或线索的举报人员。
第三条 反假奖励实行一案一报一兑现的原则。不得将两起或两起以上假币案件收缴的假币数量合并上报或将一起案件收缴的假币数量分次上报。如发生以上情况，要追回奖励。
第四条 对破案单位的奖励标准参照解缴中国人民银行的假币数量确定，半成品假币按其面额的一半折算收缴量。其标准如下：
（一）1000万元以上，最高奖励金额为10万元；
（二）500万元（含500万元）至1000万元，最高奖励金额为7万元；
（三）100万元（含100万元）至500万元，最高奖励金额为5万元；
（四）50万元（含50万元）至100万元，最高金额为4万元；
（五）10万元（含10万元）至50万元，最高奖励金额为2万元；
（六）5万元（含5万元）至10万元，最高奖励金额为5000元；
（七）5万元以下，按2％至10％奖励。
对破获或查缴新版假人民币的单位和个人，奖励标准应适当提高，所提高部分不超过奖励标准的15％。
抓获印制假币窝点主犯、技术人员或百万元以上贩运假币案主犯的，单项奖励1万元至3万元。
第五条 对侦破假人民币案件提供有效情况和线索的有功人员（不包括办案人员）的奖励标准如下：
（一）经举报后查获假人民币1000万元以上的，最高奖励金额为8万元；
（二）经举报后查获假人民币500万元（含）至1000万元的，最高奖励金额为5万元；
（三）经举报后查获假人民币100万元（含）至500万元的，最高奖励金额为3万元；
（四）经举报后查获假人民币10万元（含）至100万元的，最高奖励金额为1万元；
（五）经举报后查获假人民币面额10万元以下的，按面额的5％奖励。
第六条 金融机构工作人员在柜面发现假人民币的，由本单位比照本奖励办法给予适当奖励。
第七条 查获、举报假外币的奖励，应按假币面额数量与人民币面额等值计量，不按货币比价计量，比照人民币奖励标准办理。
第八条 对破案单位的奖励和对举报人员的奖励，应当待假币案件破获后，由公安机关等假币没收单位向当地中国人民银行申请奖励，同时报告案情。按以下情况兑现奖励：
（一）不够立案的（一起案件涉及假币50张以下或面额3000元以下的），假币没收单位向当地中国人民银行直接申请奖励，报有关材料；
（二）立案的案件，假币没收单位申请奖励时，要向中国人民银行报送以下材料：
“立案报告”、“起诉意见书”和中国人民银行统一印制的《假币收缴凭证》。
第九条 奖励费用审批权限如下：
（一）人民银行分支机构的货币发行部门和会计财务部门，具体负责反假人民币奖励事项的审核工作。
（二）单项奖励费用在5000元以下的，由县级支行审批；5000元——30000元以下的，由地、市中心支行审批；超过30000元的，由各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行审批。
第十条 假币没收单位所在地中国人民银行分支机构根据假币没收单位提交的申请奖励事项，填写“反假人民币奖励审批表”（见附表），并按上述审批权限，报请本行主管行长或上级行主管部门及行长审批。
第十一条 奖励费用按规定权限审批后，由当地人民银行在“管理费支出”科目的“人民币反假支出”账户中列支。
第十二条 本办法由中国人民银行负责解释。本办法自颁布之日起执行。1995年颁布的《反假人民币奖励办法（试行）》同时废止。
反假人民币奖励审批表
填报单位（章）： 年 月 日
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|奖励单位 | 奖励金额（元）： |
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|被奖励单位（或人员） | |
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|案| |
|件| |
|简| |
|况| |
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| 填报单位 | 货币金银部 | 会计财务 | 主管行长 |
| 意 见 | 门审核意见 | 部门意见 | 审 批 |
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| 审核： 填表： |
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注：1．假币案件详情可另附；
2．此表按照《反假人民币奖励办法》要求填写。根据第九条的要求，奖励原因在“货
币金银部门审核意见”中说明，并附申请奖励材料的复印件。
