揭阳市人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）
广东省揭阳市人民政府
揭阳市人民政府令第43号
《揭阳市人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》已经2012年12月5日揭阳市人民政府第五届10次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 陈东
2012年12月6日
揭阳市人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）
一、市政府决定取消的行政审批事项（78项）
原实施机关 序号 项目名称 备注
市发展改革局 1 市级地方储备粮轮换审批
市经济和信息化局 2 部分省管权限的工业、交通、商业领域独资企业技术改造投资项目核准 报市经济和信息化局备案。
3 揭阳市三十强民营企业认定
4 重大技术装备进口免税初审
5 产业集群升级示范区认定初审
6 办理原材料工业产业政策审核和出具相关证明初审
7 办理消费品工业产品产业政策审核和出具相关证明初审
8 办理乳制品工业产业政策审核和出具相关证明初审
9 办理装备工业产品产业政策审核和出具相关证明初审
市教育局 10 市属中等职业学校学生转学核准
市科技局 11 民营科技企业认定
市民政局 12 市属社会团体分支（代表）机构备案
市民政局 13 市属殡仪服务站、骨灰堂、经营性公墓审批
14 设立市属社会福利机构审批 报省批准后实施。
市财政局 15 财政周转金呆账处理审批
市人力资源社会保障局 16 举办人才交流会审批 实行事后备案。
17 科级以下工作人员因公出国赴港澳地区的政审
市国土资源局 18 县级基础测绘项目技术设计书核准
19 采矿权抵押备案
20 采矿权出租审批
市环境保护局 21 建设项目试运行许可
市住房城乡建设局 22 房屋拆迁许可
23 城市房屋拆迁单位资格认定
24 城市燃气企业资质核准
25 燃气工程项目审批
26 市级风景名胜区设计方案审批
27 市级风景名胜区建设项目的定点审批
28 燃气工程验收（使用）许可
市交通运输局 29 市内零担货物运输线路审批
30 经营跨省、 跨市零担货物运输配载专营线路审批
31 货运配载线路专营审批
32 四类道路大型物件运输企业经营资格审批
市水务局 33 组建公益性水利工程建设项目法人审批
34 设立水利旅游项目审批
35 市属水利单位非经营性资产转为经营性资产审核
市农业局 36 农作物种子广告核准
37 学生饮用奶定点生产企业资格认定
市林业局 38 从省外引进三有保护野生动物审批
市外经贸局 39 对外加工装配协议书批准证明书核发
40 外商投资企业名称、投资者名称、法定地址变更审批
41 外商投资企业质押或者担保合同审查
42 市属加工贸易加工企业生产能力证明签发
43 无专项规定要求的外商投资企业设立境内分公司和进口作为出资的设备清单审批
44 口岸开设、关闭、迁建或调整审核
市外经贸局 45 粤港澳直通客运车辆指标审核
市文广新局 46 包装装潢印刷品印刷业、其他印刷品印刷业、对外加工装配印刷企业的设立、变更、注销 并入行政许可事项“印刷品印刷企业设立、变更审批（出版物印刷企业除外）”。
47 印刷企业接受省内、外出版单位委托印刷图书、期刊审批
48 申请设立在本省内发展会员的书友会、读者俱乐部或其他类似组织，出版单位申请设立发行本出版物的书友会、读者俱乐部或者其他类似组织审批
49 出版物发行单位申请在互联网上从事出版物发行活动审批
50 中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业设立、变更审批（出版物印刷企业除外）审批
51 音像制品批发单位的设立、变更审批
市卫生局 52 卫生保健合格证书核发
市体育局 53 开办武术学校的审批
54 开办少年儿童体育学校的审批
55 临时占用公共体育场（馆）设施审批
56 体育类民办非企业单位设立审核 由相关职能部门审批，征求体育行政主管部门意见。
57 高危险性体育项目经营活动审批 由相关职能部门审批，征求体育行政主管部门意见。
市统计局 58 部门公布统计资料备案
市物价局 59 出租汽车综合服务管理费标准的制定 待省批准后执行。
60 依法制定、调整违章车辆拖车费标准的制定 待省批准后执行。
61 新建房屋白蚁防治费标准的制定 待省批准后执行。
62 两碱外工业盐供应价格的制定与调整 待省批准后执行。
市安全监管局 63 危险化学品生产、储存企业设立批准
64 剧毒化学品生产、储存企业（改、扩建）资格初审
65 危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的安全生产许可证审批
66 矿产资源开发利用方案审查
67 冶金、有色、建材、轻工、纺织、烟草、商贸、机械等行业相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收备案
市人防办 68 人民防空工程装修审批 改为事后备案。
69 人民防空工程转租或者转让审批
70 《人民防空工程平时使用证》审验
市旅游局 71 中国公民出国旅游空白名单表核发
72 景区（点）导游员的培训、考试
市档案局 73 城市建设档案馆接受规定范围以外档案审批
市工商局 74 商品展销会登记
75 商品交易市场登记
76 经纪人备案
市质监局 77 产品标识备案
市编办 78 事业单位法人年检
二、市政府决定转移的行政审批事项（18项）
原实施机关 序号 项目名称 备注
市经济和信息化局 1 省级企业技术中心认定初审
2 省级清洁生产企业认定初审
3 中华老字号认定初评
4 广东省工艺美术大师认定初审
5 广东省传统工艺美术产业保护和发展基地认定初审
6 广东省传统工艺美术品种和技艺认定初审
7 广东省工艺美术珍品认定初审
市教育局 8 普通高中市一级学校评估、市一级幼儿园评估
市科技局 9 科技成果登记
10 专业镇认定
市民政局 11 市属社会组织等级评估
市环境保护局 12 环境影响评价机构及从业人员的日常考核评审
市交通运输局 13 三级及以下汽车客运站站级验收
市外经贸局 14 企业赴国内外展销、开展经贸活动
市外经贸局 15 企业应对反倾销、反补贴、反垄断、保障措施及其他进出口公平贸易相关工作方案的制定与实施
市城乡规划局 16 规划许可技术审查
17 规划核实技术审查
市工商局 18 流通环节食品安全示范店认定
三、市政府决定下放的行政审批事项（58项）
原实施机关 序号 项目名称 下放实施机关 备注
市经济和信息化局 1 酒类批发许可证核发 县（市、区）政府
2 酒类零售许可证核发 县（市、区）政府
3 监控化学品用户审核与备案 县（市、区）政府
市教育局 4 在市内举办国际教育展览审批 县（市、区）政府
5 民办学校（包括学历、非学历）招生简章和广告审查备案 县（市、区）政府
市公安局 6 举办跨地区大型群众性文化体育活动或1000人以上5000人以下的群众性文化体育活动审批 县（市、区）政府
市民政局 7 设立社会福利企业核准 县（市、区）政府
市司法局 8 律师事务所负责人、章程、合伙协议变更登记 县（市、区）政府
市财政局 9 县工商机关登记的中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批 县（市、区）政府
市国土资源局 10 农林开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩的项目用地审核 县（市）政府
11 土地复垦方案审批 县（市）政府
市环境保护局 12 部分建设项目环境影响评价文件的审批(包括重新审批) 县（市）政府
市环境保护局 13 部分建设项目环境保护设施验收 县（市）政府
市水务局 14 河道采砂许可 县（市）政府 在市区规划建成区的河道采砂许可由市人民政府水行政主管部门依法颁发河道采砂许可证。
15 水利工程开工审批 县（市、区）政府
市农业局 16 占用农用地作为固体、废物堆放填埋场所审批 县（市、区）政府
17 动物诊疗许可证核发 县（市、区）政府
18 动物防疫合格证核发 县（市、区）政府
19 核发拖拉机、联合收割机及驾驶员牌照证照核发 县（市、区）政府
20 农业建设项目污染物排放审核 县（市、区）政府
21 合法兽药经营许可证（除兽用生物制品外）核发 县（市、区）政府
22 非农建设占用基本农田保护区内土地核发 县（市、区）政府
市林业局 23 木材运输证核发（含出省） 县（市）政府
24 驯养繁殖三有保护野生动物审批 县（市、区）政府
市林业局 25 陆生野生动物及其产品运输证（含出县境） 县（市、区）政府
26 进入林业系统地方级自然保护区从事科学研究审批 县（市、区）政府
27 进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动审批 县（市、区）政府
28 设立临时性森林防火检查站审批 县（市、区）政府
市外经贸局 29 自由类技术进出口合同登记（含省属企业） 县（市、区）政府
30 软件出口合同登记 县（市、区）政府
31 外商投资企业、来料加工企业直通港澳自货自运厂车许可 县（市、区）政府
市文广新局 32 设立演出经纪机构审批 县（市、区）政府
33 设立博物馆审批 县（市、区）政府
市卫生局 34 供水单位卫生许可 县（市、区）政府
35 公共场所卫生许可证核发 县（市、区）政府
36 母婴保健技术服务执业许可证核发 县（市、区）政府
市人口计生局 37 计划生育技术服务机构执业许可 县（市、区）政府
38 计划生育技术服务人员执业证书核发 县（市、区）政府
市民族宗教局 39 拆建、扩建宗教活动场所审批 县（市、区）政府
40 中央下拔民族经费项目审批 县（市、区）政府
市海洋渔业局 41 渔业捕捞许可证 县（市、区）政府
42 渔港内水上、水下施工项目审批 县（市、区）政府
43 渔港内易燃、易爆、有毒等危害品装卸审批 县（市、区）政府
44 使用渔港水域进行捕捞、养殖审批 县（市、区）政府
45 省管权限海洋与渔业自然保护区实验区参观、旅游的审批 县（市、区）政府
46 建设禁渔区线内侧的人工鱼礁审批 县（市、区）政府
47 渔业船舶初次检验、营运检验和临时检验的证书核发 县（市、区）政府
48 渔业船舶船用产品检验与发证 县（市、区）政府
49 防治渔业船舶和渔港水域内非军事船舶有关作业活动环境污染审批 县（市、区）政府
50 四等以下渔业职务船员考试发证 县（市、区）政府
市安全监管局 51 职业病危害项目申报和备案 县（市、区）政府
52 非煤矿山事故应急预案备案 县（市）政府
市人防办 53 拆迁人民防空警报设施的许可 县（市、区）政府
54 警报器、控制终端等设备报废审批 县（市、区）政府
55 人民防空工程改造审批 县（市、区）政府
56 城市基础设施建设影响人民防空工程安全时的保障措施审批 县（市、区）政府
市质监局 57 三级计量保证体系确认 县（市）政府
58 特种设备（部分）使用登记 县（市）政府
郑州市人民政府关于印发《郑州市安全生产行政效能监察办法》的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发《郑州市安全生产行政效能监察办法》的通知
郑政〔2011〕73号 二○一一年八月十七日
各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
现将《郑州市安全生产行政效能监察办法》印发给你们，请认真遵照执行。
郑州市安全生产行政效能监察办法
第一条 为了全面落实安全生产责任制，提高全市安全生产行政效能，有效遏制各类生产安全事故，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国安全生产法》、《河南省行政效能监察办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市县级及以下负有安全生产监督管理职责的行政机关及其工作人员，以及法律法规授权行使安全生产监督管理职能的组织及其工作人员。
第三条 开展安全生产行政效能监察工作在市政府的统一领导下进行。
第四条 安全生产行政效能监察遵循依法行政与提高行政效能、预防与治理、教育与惩处相结合的原则。
第五条 安全生产行政效能监察的主要方面：
(一)履行安全生产监督管理职责情况；
(二)年度安全生产责任目标完成情况；
(三)事故隐患排查治理情况；
(四)安全生产法治秩序情况；
(五)安全生产行政许可情况；
(六)生产安全事故报告和调查处理情况；
(七)其它影响安全生产行政效能的情况。
第六条 市监察局可组织有关行政机关工作人员，或邀请人大代表、政协委员、特邀监察员以及民主党派、社团组织、市民代表等有关人士参加行政效能监察。
第七条 安全生产行政效能监察的实施程序：
(一)确定安全生产行政效能监察事项。监察机关应当根据下列情况确定监察事项：1.根据上级监察机关和市人民政府的工作部署和要求确定监察事项；2.根据有关部门(单位)提起的监察申请确定监察事项；3.根据人民群众反映强烈的不履行安全生产工作职责的问题确定监察事项；4.其它需要实施行政效能监察的事项。同时，填写《安全生产行政效能监察事项立项审批表》，并由监察机关负责人批准。重大安全生产行政效能监察的立项，应报市人民政府备案。
(二)制定安全生产行政效能监察实施方案。其主要内容包括：1.监察的目的；2.监察的对象和内容；3.监察的方法、步骤和措施；4.监察组的人员组成；5.时间安排；6.工作要求；7.其它需要明确的事项。
(三)向被监察对象发出行政效能监察通知书。通知书应当载明监察内容、时间和要求。
(四)实施安全生产行政效能监察。全面客观地了解情况，收集证据，查清问题及原因，听取被监察对象的陈述和申辩。
(五)提交监察报告。其主要内容包括：1.检查或调查的基本情况；2.存在的问题及产生原因；3.被监察单位及人员的责任划分；4.处理依据、意见和改进工作的建议。
第八条 安全生产行政效能责任追究方式：
(一)诫勉谈话；
(二)责令作出书面检查；
(三)通报批评；
(四)停职检查；
(五)调离现任工作岗位；
(六)引咎辞职、责令辞职、免职；
(七)构成违纪的，依法给予政纪处分；
(八)涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
前款规定可以单独或合并使用。受到行政效能责任追究的，取消当年评优评先资格。
第九条 在履行安全生产工作职责中，有下列情形之一的，给予责任人员诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、停职检查、调离现任工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职；给予相关部门(单位)领导班子诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评：
(一)未建立、落实全安全生产目标管理责任制和安全生产管理制度的；
(二)对本部门(单位)安全生产工作部署不及时或工作推进滞后的；
(三)未将安全生产综合监督管理的工作经费、安全生产专项资金列入财政预算的；
(四)未按要求建立健全安全生产应急救援体系，组织制定并实施生产安全事故应急预案的；
(五)不及时组织事故抢险救援工作的；
(六)未按规定落实上级人民政府和市人民政府对生产安全事故批复意见的；
(七)不依法履行其它安全生产工作职责的。
第十条 未完成安全生产责任目标，有下列情形之一的，给予责任人诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评；给予相关部门(单位)领导班子诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评：
(一)年度安全生产控制指标未分解落实的；
(二)未完成年度安全生产责任目标的；
(三)年度死亡控制指标超过30%以上(含本数)的。
第十一条 在事故隐患排查治理中，有下列情形之一的，给予责任人诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、停职检查、调离现任工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职；给予相关部门(单位)领导班子诫勉谈话、作出书面检查、通报批评：
(一)未按规定对本地、本部门(单位)生产事故隐患进行排查治理的；
(二)未建立、落实事故隐患排查治理制度的；
(三)未建立、落实重大事故隐患挂牌督办制度的；
(四)市政府挂牌督办的重大事故隐患未按期完成整改的；
(五)市政府挂牌督办的重大事故隐患未按期完成整改，经再次修订或确定整改时限后又未整改到位的；
(六)发现存在重大事故隐患，未按规定采取措施的。
第十二条 在打击安全生产违法行为中，有下列情形之一的，给予责任人诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、停职检查、调离现任工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职；给予相关部门(单位)领导班子诫勉谈话、作出书面检查、通报批评：
(一)发现未取得安全生产许可证、安全设施未经验收的单位擅自从事生产经营活动，不依法予以处理的；
(二)对无证或者证照不全进行生产经营建设等违反安全生产法律、法规和规章的行为不及时制止、报告的；
(三)一年内，在行政复议或行政诉讼中被撤销、变更、确认违法的案件比例占20%以上(含本数)的。
第十三条 在办理安全生产行政许可事项中，有下列情形之一的，给予责任人诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、停职检查、调离现任工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职；给予相关部门(单位)领导班子诫勉谈话、作出书面检查、通报批评：
(一)向不符合法定安全生产条件的生产经营单位或者经营者颁发有关证照的；
(二)对不具备法定条件机构、人员的安全生产资质、资格予以批准认定的；
(三)对经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤销原行政许可、审批或者不依法查处的；
(四)其它严重违反安全生产行政许可规定的。
第十四条 在生产安全事故报告、查处中，有下列情形之一的，给予责任人诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、停职检查、调离现任工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职；给予相关部门(单位)领导班子诫勉谈话、作出书面检查、通报批评：
(一)多次发生迟报、漏报事故的；
(二)谎报事故的；
(三)对事故调查工作不负责任致使事故调查工作有重大疏漏的；
(四)不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的。
第十五条 贯彻落实市委、市政府关于提高安全生产行政效能要求，有下列情形之一的，给予直接责任人诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、停职检查、调离现任工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职；给予相关部门(单位)领导班子诫勉谈话、作出书面检查、通报批评：
(一)不执行“两个不允许”要求的；
(二)不落实首问负责制和一次性告知，增加行政管理相对人办事成本或难度的；
(三)不落实限时办结制，推诿拖延，办事效率低下的；
(四)其它不贯彻落实上级决定、决议或违背上级决定、决议的情形。
第十六条 发生第九条至十五条所列情形，构成违纪的，按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十七条 有下列情形之一的，应当从重或加重处理：
(一)受到责任追究后一年内，又因行政效能问题应当受到责任追究的；
(二)干扰、阻碍或者拒不配合监察人员调查处理的；
(三)拒不执行监察决定或者无正当理由拒不采纳监察建议的；
(四)对申诉人、控告人、检举人或者监察人员进行报复陷害的。
第十八条 主动发现错误并采取有效补救措施的，可以从轻、减轻或免予责任追究。
第十九条 被追究单位或个人对责任追究不服的，可按照有关规定提出申诉和复核。
第二十条 各县(市、区)人民政府监察机关可参照本办法制定当地安全生产行政效能监察办法。
第二十一条 本办法由市监察局负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。
