商业部关于下达《商业部直属直供供销项目基本建设管理暂行办法》等三个办法的通知
商业部
商业部关于下达《商业部直属直供供销项目基本建设管理暂行办法》等三个办法的通知
1986年12月4日，商业部
为了加强基本建设的管理，建立健全规章制度，根据国家对基本建设有关规定的要求，结合供销基本建设的具体情况，修改和制定了《商业部直属直供供销项目基本建设管理暂行办法》、《商业部直属直供供销项目投资包干责任制暂行办法》、《商业部直属直供供销基本建设项目物资管理试行办法》。现下达给你们，请结合实际情况贯彻执行。
商业部直属直供供销项目基本建设管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》和国务院批转国家计委《关于改进计划体制的若干暂行规定》等文件精神，结合供销基本建设的具体情况，特制定本暂行办法。
第二条 供销基本建设要把提高投资效益做为基本建设工作的指导方针。认真贯彻执行国务院确定的“七五”计划期间建设重点应以技术改造和改建、扩建现有企业为主的方针。建设项目要实行投资包干责任制和工程招标承包制。努力开创工期短、质量优、投资省、效益好的新局面。
第三条 供销基本建设必须适应供销社体制改革的要求，为促进商品生产，搞活城乡商品流通，提高经济效益，为城乡人民生产和生活服务。大力开发新技术、新工艺、新设备、新材料，努力增加各类商业设施，尽快提高现代化水平。
第四条 坚持按基建程序办事，加强建设前期准备工作。根据发展国民经济的长远规划和布局的要求，提出建设项目建议书或可行性研究报告，编制设计任务书；设计任务书经批准后，进行勘察设计；初步设计，经批准后，列入国家年度基本建设计划，要做好建设设备，具备开工条件才能开工；工程建成后要及时进行验收，交付生产使用，办理工程决算。
第二章 基本建设项目
第五条 基本建设项目（简称建设项目），一般是指按照一个总体设计进行施工，经济上实行统一核算，行政上有独立组织形式的基本建设单位。
第六条 根据“统一计划，分级管理”的原则，按照建设项目隶属关系和计划安排权限，部管建设项目范围：
（一）部直属单位的建设项目，如大专院校、科研设计单位、部行政单位的建设项目等。
（二）部直供建设项目，是指地方所属的企业，列入部基建计划管理的建设项目。
1．国家储备物资和救灾物资需要的各种仓储设施。
2．为全国或若干省服务的各类商品中转设施。
3．国家指定的专项建设。
4．国家或部确定重点扶持的建设项目（包括农副产品、食品、畜产品加工、水果冷库等）。
5．支持少数民族地区和边远地区、贫困地区的重点建设项目。
6．引进先进技术和设备的建设项目。
第七条 大中型项目的划分标准，根据国家规定，满一万吨以上的冷藏库，三千名学员以上的新建高等院校和总投资满三千万元以上的其他项目均为国家大中型项目。不够以上标准的为小型项目。
第三章 设计任务书
第八条 设计任务书是确定基本建设项目，编制设计文件的主要依据，应按规定的深度由建设单位负责编制。做到一定的准确性。需要国家审批的基本建设大中型项目，在编制设计任务书之前还应由主管单位编报建设项目建议书。
第九条 建设项目建议书的主要内容：
（一）建设项目的必要性和依据。
（二）拟建规模和建设地点的初步设想。
（三）资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。
（四）投资估算和资金筹措设想，偿还贷款能力的大体测算。
（五）工程进度安排。
（六）经济效益和社会效益的初步估计。
第十条 设计任务书的主要内容和深度
（一）建设的目的、经营任务和建设规模
1．建设项目提出的背景（扩、改建项目要说明企业现有概况）、投资的必要性。
2．前三年经营任务实绩，后五年发展计划，资源、货源、原料情况，商品合理流向及购、销、调、存情况。
3．经营地区内现有生产设备和能力，以及与该建设项目所承担任务的关系。
4．产品方案、品种、质量、数量以及副产品的综合利用情况。
5．建设规模指标的确定和技术经济比较分析。
（二）建库（厂）条件和库（厂）址方案
1．地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状。
2．交通、运输及水、电、气的现状和发展趋势。
3．库（厂）址方案的比较与选择意见。
（三）建设项目的主要协作条件和证明文件
1．城建、规划、消防等部门同意在选定地址建库（厂）及同意征用土地的证明文件。
2．环保和卫生防疫部门同意在选定地址建库（厂）及同意污水排放标准的证明文件。
3．交通部门同意与选定地址连接的公路走向的证明文件。
4．需要修建铁路专用线的，应取得铁路管理局同意接轨和接轨方案的证明文件（如果在临近企业专用线上接轨，还应取得该企业及其他主管部门同意的证明文件）。
5．需要修建码头的，应取得航运、航政或港务部门同意的证明文件。
6．需要自来水或地下水的，应取得水厂或主管部门同意的证明文件。
7．电业部门同意供电和供电方案的证明文件。
8．其他协作条件有关部门的证明文件。
（四）建设内容和设计方案
1．建设项目的构成范围（指包括的主要单项工程）的确定。
2．技术和设备材料。所采用的技术和工艺的方案比较和论述，技术来源，主要生产车间或库房的组成和方案比较。主要设备选用型号、规格、数量，设备来源，钢材、木材、水泥需要量估算。
3．扩、改建项目要说明对原有固定资产的利用情况。
4．公用、辅助设施和库（厂）内外交通运输方式的比较和初步选择。
5．库（厂）总体布置方案的初步选择和土石方工程量的估算。
（五）环境保护
预测项目建成后对环境的影响，提出环境保护和三废治理的初步方案。
（六）企业组织、劳动定员和人员培训
1．项目的生产（管理）、组织系统。
2．劳动定员（工人、干部）和人员培训计划。
（七）工程建设实施进度建议
1．勘察设计周期和进度。
2．工程施工周期和进度，各单项工程实施的可行方案。
3．全部工程建设年限。
（八）投资估算和资金筹措
1．工程投资估算。要考虑实行工程招标承包制，国家物资供应的可供量和利用市场调节等因素。
2．建设资金来源、筹措方式及贷款偿付方式。
3．生产流动资金或经营费用的估算。
（九）经济效益评价
企业经济效益和社会经济效益的估算，以及投资偿还能力，投资回收年限的计算。新开工项目，由于产品价格不合理，投产后盈利太低或无利，归还贷款有困难的可以根据详细核算资料，提出部分豁免或全部豁免贷款本金和利息的建议。
（十）附图及附表
1．库（厂）址的位置图。比例：1：50，000或1：100，000（小型项目可附示意图）。
2．具体库（厂）址的地形图和总平面布置图。比例：1：500或1：1，000。
3．铁路专用线接轨方案图。比例：1：1，000或1：5，000。
第十一条 对建设规模较小免报可行性研究的建设项目建议书和设计任务书的编制，可根据实际情况简化。
第十二条 利用外资、引进技术项目，要提出可行性研究报告，其内容和要求与设计任务书基本相同，但要说明合同期限费用支付方式、费率和外汇来源。可行性研究报告和对报告的评价（或预审意见），应一并上报。
第十三条 报批程序
（一）部直属单位大中型建设项目，由建设单位报部，部提出审查意见再报国家计委审批；部直供的大中型建设项目，由所在省、自治区、直辖市供销社（商业厅）征得省、自治区、直辖市计委和建行意见后报商业部，由部提出审查意见报国家计委审批。
（二）部直属单位小型建设项目，报部审批；部直供小型建设项目，由省、自治区、直辖市供销社（商业厅）会同计委、建设银行提出审查意见，报部审批。
第四章 设 计 文 件
第十四条 设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据，必须按照批准的设计任务书认真进行编制。
第十五条 设计工作一般可按初步设计和施工图设计两个阶段进行，小型建设项目有的也可作设计方案和施工图设计。
初步设计文件要齐全，内容要完整，并须达到应有的深度。设计图纸和文字说明应包括下列内容：
（一）设计依据、设计分工。
（二）设计指导思想。
（三）建设规模、产品方案、生产能力。
（四）建设项目的远、近期业务发展规划方案。
（五）原料、燃料、动力的用量和来源。
（六）库址（厂址）概况。包括地理位置、地质、水文、区域、环境及城市建设发展概况。
（七）占地面积，土地利用情况，搬迁房屋等数量。
（八）交通运输条件，铁路、公路水运码头的设计方案。
（九）工艺流程，主要设备选型及配置。
（十）主要建筑物和构筑物，包括建筑物各层平、立、剖面图，基础处理及结构方案。
（十一）供电、供热、通风、给排水、通讯、消防等辅助设施。
（十二）行政管理及生活福利建筑。
（十三）综合利用和“三废”处理方案。
（十四）抗震和人防措施。
（十五）新技术、新工艺、新设备、新材料采用情况及技术经济效果。
（十六）外部协作条件。
（十七）生产组织和职工人员编制。
（十八）建设顺序和期限。
（十九）各项技术经济指标，包括建筑物单位造价及钢材、木材、水泥等主要材料耗用指标。
（二十）主要材料、设备清单。
（二十一）单项工程项目名称、数量表，工程总概算和分项概算。扩建项目，应说明企业原有设备、房屋的现状和生产概况，以及挖潜利用的意见。
（二十二）贷款建设项目，要根据投产后的技术经济指标，提出还款期限。
施工图设计是在批准的初步设计基础上制定的，是施工的依据。应编制施工图预算，为招、投标作好准备。
第十六条 对建设规模较小，免报可行性研究的建设项目的设计文件由建设单位、设计单位参照第十五条有关规定结合建设的具体内容编制。
第十七条 报批程序
（一）部直属单位大中型建设项目的初步设计，由建设单位提出审查意见，报部审批。施工图由建设单位组织有关单位会审报部备案。部直供大中型建设项目的初步设计，由省、自治区、直辖市供销社（商业厅）征得省、自治区、直辖市计委意见后报商业部审批；施工图设计，由省、自治区、直辖市供销社（商业厅）组织有关单位会审。
（二）部直属单位小型建设项目的初步设计，由建设单位提出审查意见报部审批；部直供小型建设项目的初步设计和施工图，均由省、自治区、直辖市供销社（商业厅）审批。并将审批的初步设计报部备案。
第十八条 审批的初步设计总概算（包括修正概算），原则上不得超过设计任务书核定投资数的10％，超过10％的应重新报批设计任务书。达到大中型建设项目标准，应按大中型建设项目的报批程序办理。
初步设计未经批准，不能进行施工图设计。施工图设计未经批准不能施工。要做到预算不超过概算。
设计文件未经原审批单位批准，不得任意扩大规模、提高标准、改变结构。
第五章 设 计 管 理
第十九条 设计工作是基本建设的重要环节，直接关系到建设项目的投资效益和使用效果。设计必须按照批准的设计任务书进行。要根据国家的有关规定，精心设计，积极采用先进的新技术、新工艺、新材料、新设备，力求造价低、工期短、效益高、质量优，并对设计质量负责到底。
第二十条 部直属直供建设项目的设计，必须委托持有国家颁发的工程设计证书，并符合设计范围的设计单位进行。积极开展设计、投标、优选设计单位和设计方案。
第二十一条 建设单位要按时提供设计资料，勘察设计单位要按时交付设计图纸。施工前建设单位必须组织有关部门对设计图纸进行会审。对设计质量高，交付设计图纸快、配合现场施工好、缩短建设工期、降低工程造价有显著成绩的，应给予一定的奖励。对设计质量低劣、延误工期和因设计质量事故给国家造成严重损失、浪费的应扣罚设计费或追究经济责任。
第六章 计 划 管 理
第二十二条 固定资产投资总规模，要按计划进行控制。列入基本建设计划的投资分：国家预算内拨款；国家预算内拨款改贷款；国家信贷计划的银行贷款；国际金融组织和外国政府贷款；自筹投资等。
第二十三条 计划的编报，实行由下而上，上下结合的办法进行。年度投资计划，经国家（计委）核定后，部直属、直供项目（部负担投资部分）由商业部下达。直供项目地方负担的投资，必须与部投资同步安排，在下达计划时要抄报部。
第二十四条 根据程序的要求，列入年度计划的建设分为：
（一）预备项目－－具有经过批准的设计任务书，正在编报初步设计文件，或初步设计已经批准，尚不具备开工条件的项目。初步设计批准后可以进行征地和三通一平等开工前的准备。
（二）新开工项目 具有经过批准的施工图设计和预算，投资、材料、施工力量落实的项目。
年内具备开工条件的予备项目，经批准，可以转为新开工项目。
（三）续建项目 已开工跨到本年度继续建设的项目。
第二十五条 部直属直供建设项目投资计划指标的分类：
（一）直属建设项目，以国家预算内拨款为主。
（二）直供建设项目分为：拨改贷指标、银行信贷和自筹投资指标。并分别不同情况采取不同的比例由部与地方集资安排。同时按集资比例分别列入部与地方的基本建设计划，建设规模统一列入部直供建设项目计划，在地方计划中加以说明。建设项目的总投资部对省、自治区、直辖市供销社（商业厅）按批准的设计任务书实行包干，如有超支由地方承担。因人力不可抗拒的自然灾害，造成重大损失引起的超支，可按照投资包干责任制暂行办法的规定应当调整包干指标，由部和地方按集资比例共同承担。
（三）国家指定的专项建设项目按国家批示办。
（四）由部给予少量补助的建设项目，采取按补助额（贷款指标）一次包死的办法，分别列入各自的基本建设计划。建设规模列入地方计划，在部的计划中加以说明。
第二十六条 建设单位的“拨改贷”基本建设计划，应列出建设项目的总费用，包括投资概算和计划规定建设期内的利息数两部分，并分别列出。考核基本建设项目的投资效益，应以建设项目建设期的总费用为依据。
第二十七条 要按照国家的统一布署，组织力量，切实开展调查研究，认真做好基本建设中长期规划和建设前期准备工作。年度计划建设项目要按照批准的中长期规划进行安排。列入中长期规划或建设前期准备工作计划的大中型建设项目，必须有国家计委批准的建设项目建议书或设计任务书；部直属直供小型项目，必须提前一年报批设计任务书。
第七章 财 务 管 理
第二十八条 凡是国家计划和国家予算内投资安排的建设项目，除科研、学校、行政单位等没有还款能力的仍执行拨款办法外，其他建设项目全部实行拨款改贷款。由建设单位按部下达的年度计划和“拨改贷”的有关规定向建设银行申请贷款，负责还本付息。
第二十九条 供销基本建设贷款利率，按国家规定为年利率3％。项目建成投产前的利息，不计入建设项目设计概算，不计入投资规模。建设单位实际支付的贷款利息，不作为完成投资额（工作量）统计。项目竣工时，应将建设期的贷款利息计入固定资产价值。建成投产后的利息支出，在规定还款期限内，由贷款项目增加的利润中支付。借款期限，包括建设期与还款期，一般不得超过十五年。
第三十条 用于基本建设的自筹资金，必须按规定专户存入建设银行，坚持先存后批、先批后用、存足半年、才能使用的原则。存入基本建设自筹资金时要包括应缴纳的建筑税金额。
第三十一条 基建财会人员要正确、及时、完整地做好基建会计核算工作，加强资金管理，合理安排使用，促进工程降低造价，缩短工期，节约资金，提高投资效益，按期偿还贷款本息。
第八章 工 程 管 理
第三十二条 新建项目的设计任务书批准后，要成立有技术人员参加的筹建班子开展建设准备工作。一般改、扩建项目建设准备工作，一般可由原企事业单位兼办，不再单独设置筹建机构。
第三十三条 筹建机构职权范围
1．积极做好建设前期准备工作，密切与有关协作单位的联系，择优选定勘察设计单位、建筑安装企业。办理征地、动员搬迁，根据工程招标承包制，办理招标事宜。
2．与建设项目主管部门签订投资包干协议。贷款的要与建设银行签订借款合同。
3．组织设计会审和技术交底。
4．对建设工程逐项进行计划、设计、材料设备、施工力量的互相衔接和落实工作。
5．监督检查工程质量，掌握工程进度，编报投资、财务、物资等各项计划和统计报表，总结交流工程建设管理经验。
6．加强思想政治工作，严格执行各项管理制度。
7．收集、整理、积累技术经济资料，组织工程验收。
8．招收和培训生产人员。
第三十四条 部管建设项目都要按照《商业部直属直供基本建设项目投资包干责任制暂行办法》实行投资包干。
第三十五条 大力推行工程招标承包制。招标工程的标底，由招标单位在批准的概算或预算以内确定。评标定标，由招标单位邀请建设项目主管部门、基建综合部门、建设银行及公证单位参加审定。中标单位要与发包单位签订合同，明确双方的责任、权利和奖惩条款。
第三十六条 竣工验收。所有建设项目按批准的设计文件定的内容建成后，及时组织验收。验收前，建设单位要组织设计、施工等单位进行初验，向主管部门提出竣工验收报告，系统整理技术资料和竣工图，分类立卷。在竣工验收时，作为技术档案移交使用单位。验收后，三个月内上报工程竣工决算，经有关部门核准后迅速办理固定资产交付使用的转帐手续。
大中型建设项目，按国家规定由国家计委主持验收。
部直属单位小型项目由商业部或委托建设单位组织验收；部直供小型项目由商业部或委托省、自治区、直辖市供销社（商业厅）主持验收。
第三十七条 各级管理部门和建设单位要加强对工程的管理，建立健全各项管理制度，严格按照设计要求和施工验收规范，确保工程质量和施工安全，按期完成建设任务。
第九章 物 资 管 理
第三十八条 部直属直供项目，以国家预算内拨款或“拨改贷”投资指标安排的工程，所需钢材、木材、水泥及沥青由部根据列入部管项目计划的投资额，按国家分配的万元定额指标分年安排。不足部分或规格品种不对路的，均自行设法调剂解决；以自筹投资指标安排的工程，所需的材料，自行解决。
需要由部基建司统一申请的统配部管机电产品，由省、自治区、直辖市供销社（商业厅）报部基建司汇总上报。地方二、三类物资和下放机电产品，由省、自治区、直辖市供销社（商业厅）汇总向所在省、自治区、直辖市物资部门统一申请分配。
第三十九条 建立健全物资管理的各项制度，加强工地现场的物资管理，严格执行验收、发放等手续制度，做到帐物相符。注意节约，合理使用。
第十章 统 计 工 作
第四十条 基本建设统计，是各级领导了解情况，研究政策，指导工作，检查计划的依据。统计工作要严格按照《中华人民共和国统计法》的要求执行。要切实保障统计资料的准确性、及时性、完整性、客观性和科学性，不允许虚报、瞒报、拒报、迟报，不允许伪造、篡改。
第四十一条 基本建设工程统计报表有月报（主要检查每月的工程进度）、工程简报（以书面形式报告工程进展、形象进度和存在问题）、年报（全面反映本年度的基本建设全貌）。基本建设物资统计报表有季报（基建用主要物资收支与库存统计表）、半年报（机电设备库存与使用情况统计报表），必须按国家规定要求按时认真填报。
第四十二条 保证数字质量是统计工作的根本要求，提供准确的统计数字是各级统计人员的基本义务和职责。要立足基层、层层把关、树立质量第一的思想。
第十一章 附 则
第四十三条 本办法自颁布之日起施行。以前的有关规定，与本规定相抵触的，按本规定执行。
商业部直属直供供销项目投资包干责任制暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制改革若干问题的暂行规定》精神，为了加强供销基本建设管理工作中的经济责任制，缩短建设工期，保证工程质量，降低工程造价，提高经济效益，特制定本办法。
第二条 建设项目投资包干责任制，是对列入国家计划的建设项目实行建设规模、投资总额、建设工期、工程质量和材料消耗包干的责、权、利相结合的经营管理制度，所有建设项目都要实行投资包干。
第三条 实行投资包干的建设项目，必须按照基本建设程序办事，要有经过批准的设计文件，并列入商业部基本建设计划。
第四条 包干指标按国家或省、自治区、直辖市的规定计算确定。
第五条 本办法中凡涉及到有关设计管理、计划管理、财务管理、物资管理等，均按国家和商业部的有关规定执行。
第二章 包干形式和内容
第六条 直属项目由建设单位对部包干；部直供项目由省、自治区、直辖市供销社（商业厅）对部包干，建设单位对供销社（商业厅）包干。通过协商，签订建设项目投资包干协议或合同。
第七条 建设项目的委托方和受托方应按以下内容实行保、包：
甲、委托方（或称保方）的责任：
1．保建设资金。按确定的总投资（或投资比例）和建设进度，安排分年度用款计划指标，及时向建设银行办理用款手续。地方和企业自筹部分，应先存后用。
2．保主要材料（钢材、木材、水泥、沥青）及统配部管机电设备。根据设计文件提出的材料设备清单（或保包双方商定的材料设备清单），确定部可供量。部负责安排的材料设备，要按时组织供应或划拨指标。
3．保生产定员配备。根据设计定员，按企业隶属关系，由上级主管单位及时申请核拨生产人员劳动指标。
4．建设单位委托承包公司或施工单位包干，还应保施工用水、用电、道路和试生产所需的商品、原料等。
乙、受托方（或称包方）的责任：
1．包投资。以批准的设计任务书总投资额为准。实行投资包干，一次包死，超支不补，结余归已。
2．包部管不足的主要材料和地方材料的用量。包建设单位议购的材料设备，其差价应在审核初步设计时计入总投资内。
3．包工期。以国家计划或国家规定的工期定额为准。国家尚未规定的，以双方协商的工期为准。
4．包质量。以国家规定的有关技术标准、规范以及设计要求的工程质量为准。
5．包建设规模或综合生产能力。按批准的建设规模和能力，把主体工程、配套工程、“三废”治理工程同步建成，形成综合生产能力。非生产性项目要包建合格，交付使用。高等院校等新建群体工程可按开工时间，使用先后，分批包干或单项包干。
丙、委托方，受托方共同商定的其他责任条款。
丁、违约责任等。
第八条 建设单位应通过招标投标择优选择承包单位；不具备招标条件的工程项目也要采取其它形式与施工单位签订合同，并按照包干的要求向勘察设计单位及其它有关单位签订协议或合同，以保证包干任务的完成。
第九条 总投资中自筹资金所需材料由地方或建设单位自行解决。
第十条 包干指标确定后，一般不得变动。如遇有下列特殊情况，在不可予见费不足以抵补时，另行商定。
1．水文地质、工程地质情况有重大变化，引起建设方案变更的；
2．由于人力不可抗拒的因素，造成重大损失的；
3．设计有重大修改的；
4．国家统一调整价格，引起概算重大变化的；
5．国家计划有重大调整的。
第三章 权益和奖罚
第十一条 国家予算拨款改贷款和银行贷款安排的建设项目，由建设单位负责还款的，包干结余的投资，百分之五十留给建设单位，百分之五十归还贷款；建设单位不负责还款的，包干结余的投资，留成百分之五十，其余交给还款单位，用于归还贷款。国家拨款改贷款的投资经国家批准豁免还款的建设项目，建设单位包干结余投资上缴百分之二十，上交主管部门百分之三十，留成百分之五十。节余额不大的，经与开户建行协商后报主管部门批准，直属项目报商业部，直供项目报省、自治区、直辖市供销社（商业厅）后，可提高留成比例或全额留成。所有留成部分一般按“六、二、二”的比例分别作为生产发展基金、集体福利基金和职工分成收入。
建设单位用留成资金建造职工住宅和集体福利设施，不计入自筹投资控制指标，但应经原批初步设计的主管部门批准。
第十二条 建设项目提前投产期间的利润，按国家有关规定执行。
第十三条 为鼓励提前投产，建设单位与施工单位签订承包合同中，可以规定提前或推迟工期的奖罚条款。奖金来源由提前投产收益或建设单位的包干节余中支付。
第十四条 勘察设计单位承担任务一律要签订承包合同，明确奖罚条款。对设计质量高、降低工程造价、缩短建设工期，提高经济效益有显著成绩的，可以从建设项目的包干节余或提前投产收益中给予一定奖励。
第十五条 “保”、“包”双方，任何一方没有履行协议或合同，造成建设项目工期拖长，质量低劣，其损失由责任方负责承担；给国家造成重大损失的，应追究法律责任。
第四章 附 则
第十六条 本办法不涉及各省、自治区、直辖市供销社（商业厅）按正常的行政、业务关系行使的权利和应尽的责任。
第十七条 本办法适用于商业部直属直供供销建设项目。地方项目可参照执行。
第十八条 本办法下达以前生效的包干合同，仍按原订条款执行。
第十九条 本办法自下达之日起试行，以前发的有关规定同时废止。
商业部直属直供供销基本建设项目物资管理试行办法
第一章 总 则
第一条 根据国家现行基本建设体制和物资管理体制改革的精神，结合供销基本建设的具体情况，制定本办法。
第二条 材料和设备是基本建设的物资基础。做好物资供应工作是完成基本建设任务的重要环节。各建设单位必须加强物资供应管理工作和物资用量的核算工作，以保证工程建设的需要。
第三条 建立健全物资管理制度，做好物资验收、保管和发放工作。做到物尽其用，避免浪费，节省材料，降低工程造价，发挥投资效益。
第四条 物资管理人员，要模范地遵守党和国家的政策、法令以及市场管理的规定，严格遵守财经纪律。
第二章 分 级 管 理
第五条 商业部基本建设司负责部直属直供基本建设项目中由部负责的国家统配材料、设备的申请和分配，组织参加全国性的订货会议。
第六条 各省、自治区、直辖市供销社（商业厅）负责部直供基本建设项目中由地方负责的国家统配材料、设备及地方所管理的物资进行申请和分配。
根据各建设项目的工程进度，负责将部拨发给的材料和设备统一进行安排，并协助建设单位调剂材料的品种规格和设备的余缺。
第七条 建设单位应根据部和省、自治区、直辖市供销社（商业厅）安排的材料、设备，按照订货合同（或调拨通知单）进行催办，并负责采购市场供应的物资和组织非标准设备、零部件、配件的生产加工等。
第三章 编报物资申请计划
第八条 按照国家现行物资管理体制，由国家物资局和各部，委掌握分配的材料和设备，称为统配、部管物资。由地方掌握分配的材料和设备，称为地方物资。
第九条 所需材料、设备申请计划的编制，原则上按批准的初步设计或施工图的材料、设备清单为依据，按照产品名称、型号规格、计量单位和数量，统一进行审查、汇总，并附有必要的文字说明。按照物资管理体制，分别编报物资申请计划。
第十条 部直属基本建设单位所需统配、部管的材料（按照部核定的供应量）、设备，由建设单位将申请计划表上报商业部基本建设司一式三份（见附表一）。
部直供基建项目，由建设单位将申请计划表报各省、自治区、直辖市供销社（商业厅），经审查、汇总后报送商业部基本建设司一式三份（见附表一）。
上报时间：为下年度予拨的物资申请计划，应在当年的八月底以前报部；下半年的物资申请计划，应在当年的三月底以前报部。
第十一条 地方管理的材料和设备，应向地方有关部门申请。具体手续和报送时间按当地规定办理。
第四章 订货和催货
第十二条 国家分配、部管的材料，商业部基本建设司根据当年国家核定的万元定额和当年的基本建设计划投资额拨给相应的数量。对跨年度的基建项目，实行分年、分期拨给材料。
订货合同签订后，部直属基本建设项目，由部直接分发到各建设单位；部直供基建项目，由部分到有关省、自治区、直辖市供销社（商业厅）后转发给各建设单位。各建设单位直接与供方联系和办理催货等有关事项。
国家统配、部管的机电设备，商业部基本建设司根据资源情况，统一安排，组织订货。
第十三条 由部拨给的基本建设材料和机电设备等，应用于部直属直供基本建设项目上，不准挪作他用。
第十四条 省、自治区、直辖市供销社（商业厅）负责的由地方分配的国家统配材料、机电设备和其他物资，应积极地组织和落实货源，及时地拨到各建设单位，以确保工程的需要。
第十五条 订货合同需要交给施工单位的，要做好合同交接手续，以备查核。
第十六条 凡是新建项目，各省、自治区、直辖市供销社（商业厅）应及时将开户银行、帐号等项（见附表四）报部基本建设司，以便订货和拨给材料设备。
第五章 物资验收和保管
第十七条 物资验收是物资管理的一项重要而细致的工作，应设专人负责。验收时，首先按照订货合同和货物运输单进行核对后，再进行清点验收。如直接移交施工单位的，要及时办理交接手续。
第十八条 统配材料和机电产品的验收：
钢材验收应根据订货合同、铁路运输单（大票）和“质量合格证书”，按照品种、型号规格、数量进行验收入库。
水泥验收应根据订货合同，首先核对出厂日期、出厂“质量证明书”和水泥的品种、标号、数量进行验收入库。
木材验收应根据订货合同，对木材的品种、规格、价格、材质和材积进行验收入库。
机电产品的验收应根据订货合同，核对设备的名称、型号规格、数量，再以装箱单所列的数量为依据，进行验收入库。
对上述材料和机电产品，凡质量和数量不符合的，在货款托收时可以拒付，并及时与供货单位联系解决。
第十九条 发运的材料和设备，如发生损坏、丢失、短缺等情况，应及时取得有关运输部门的纪录和证明，作为有关部门联系解决的依据。
第二十条 建设单位对各种材料、设备和物资，要建立健全管理制度。由财会部门要建立品名、型号规格、数量、单价、金额明细帐。保管部门要建立品名、型号规格、数量明细帐。做到帐帐相符，帐物相符。
第二十一条 材料、设备及其他物资，要按产品大类、规格型号分别进行保管；对贵重的精密仪器、仪表、对易燃、易爆、剧毒等危险品，按照国家有关规定和产品存放的要求，指定专人负责妥善保管，经常检查，确保产品安全储存完好无损。
第二十二条 各省、自治区、直辖市供销社（商业厅）代部保管的钢材，无论是平价或进口代理价的钢材，每吨可收取一次性的管理费，一律为30元（不包括银行贷款的利息）。不得层层收取管理费。钢材尽量直拨，减少中间环节。
第二十三条 各省、自治区、直辖市供销社（商业厅）代部垫付、调剂的材料，其价格结算应以供货单位供应的价格加运杂费进行结算。
第六章 物资统计工作
第二十四条 为了更好地掌握物资安排情况，适应基本建设工程进度需要，提高物资管理水平，建立建设项目材料、设备登记卡片。省、自治区、直辖供销社（商业厅）每季度报送部和地方分别安排给部直供基本建设项目的材料数量，应于季后十五天内列表（见附表二）报送商业部基本建设司；部直属建设单位，每季度按单项工程的需要数、分配数、拨给施工单位数和库存数，参照附表二的要求，于季后十五天内报送商业部基本建设司。
第二十五条 工程竣工时，对库存结余的物资按类别、品名、型号规格、数量、单价、金额详细列表，进行全面清查，并及时地妥善处理，按价收回贷款，不得无偿转让。
第二十六条 工程竣工验收后，建设单位尽快地按单项工程的投资、建筑面积、结构形式等，分别列出钢材、木材、大水泥、地方水泥和沥青的实际消耗数量（见附表三），要求在上报工程竣工决算的同时报有关省、自治区、直辖市供销社（商业厅）审核，并抄报商业部基本建设司。
第七章 附 则
第二十七条 建设单位的物资管理制度出入库手续等，请各省、自治区、直辖市供销社（商业厅）自行制定。
附表一、二、三、四、（略）
交通部关于印发《公路、水路运输全行业统计报表制度》及抽样调查方案的通知
交通部
交通部关于印发《公路、水路运输全行业统计报表制度》及抽样调查方案的通知
1993年5月28日，交通部
各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅（局），黑龙江航运管理局：
为了全面了解和掌握行业运输发展状况，加强宏观调控和检查社会运输量计划执行情况，根据国家统计局、交通部统工字（1992）239号《关于进一步建立健全公路、水路运输全行业统计工作的通知》和交通部、国家统计局颁发的《公路、水路运输全行业统计工作规定》（第36号令）的要求，我部在商国家统计局并征求各省（市）交通厅（局）意见的基础上，制定了《公路、水路运输全行业统计报表制度》。同时，我部组织山西、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、陕西省（市）交通厅（局）和西安公路学院、上学海运学院等九单位组成汽车、拖拉机、水路运输社会运输量抽样调查统计课题组，经反复调查研究和方案论证，提出了《汽车运输抽样调查方案》、《拖拉机运输抽样调查方案》、《水路运输抽样调查方案》，并征求了部分省（市）交通部门意见。
现将《公路、水路运输全行业统计报表制度》和《汽车运输抽样调查方案》、《拖拉机运输抽样调查方案》、《水路运输抽样调查方案》印发你们，自一九九三年六月起试行。鉴于抽样调查的范围由载货汽车扩展到其它机动车和拖拉机，由公路运输扩展到水路运输，由货物运输扩展到旅客运输，工作量增加较大，各地要加强对行业统计和抽样调查工作的领导，妥善安排人员，以利工作的全面展开。
请将试行中的经验和问题及时函告我部。
附件一：公路、水路运输全行业统计报表制度（试 行）
公路、水路运输全行业统计报表目录
--------------------------------------------------------------
表 号 | 表 名 |报告期别|报出日期 |受表单位
----------|------------------|--------|----------|--------
交行统1表|公路运输工具拥有量| 年报 |2月10日|交通部
----------|------------------|--------|----------|--------
交行统2表|水路运输工具拥有量| 年报 |2月10日|交通部
----------|------------------|--------|----------|--------
| | 年报 |2月10日|
交行统3表|公路客、货运输量 | |----------|交通部
| |半年报 |7月31日|
----------|------------------|--------|----------|--------
| | 年报 |2月10日|
交行统4表|水路客、货运输量 | |----------|交通部
| |半年报 |7月31日|
--------------------------------------------------------------
公路、水路运输全行业统计报表制度说明
1．统计范围
公路、水路运输全行业统计范围为：凡在中华人民共和国注册从事公路、水路营业性客、货运输或在中华人民共和国境内从事非营业性客、货运输的单位、个人（联户），不论其隶属关系、所有制形式如何，均纳入统计范围；军事部门从事营业性运输的，也纳入统计。但不包括：（1）公共汽（电）车、出租汽车、接送本单位职工上下班班车、机关小客车或其他运输工具的城市内运输；（2）旅游部门在水库、湖泊主要从事旅游活动的水路旅客运输；（3）城市内轮渡、公路渡口汽渡、工程船及特种用途的工作船运输；（4）从事农业、渔业生产的车船运输；（5）不产生运输量的八种车（公路养护、车辆修理、卫生救护、公安消防、城市环卫、邮政运输、地质勘探、输配电线路建设和维护车）。
本制度中营业性运输的范围暂定为：在运输管理部门办理有关营业性运输手续，领取营运证的运输。
2．凡本制度涉及的有关部门都应严格按照本制度规定的表式、填报内容、计算方法、统计范围口径和填报目录，认真组织实施，及时准确报送统计资料。
3．本制度中各项指标一律取整数，整数后第一位小数四舍五入。
4．报表要用钢笔填写或微机打印。字迹要清楚，书写要规范，填报单位要在表头加盖公章。
公路运输工具拥有量
表 号：交行统1表
制表机关：交通部
填报单位： 19 年 批准文号：交计发（1993）559号
------------------------------------------------------------------------------
| | | |交通部门 | 非交通部门
|计算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单位|号 | | |合计| |合计| | |军车
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 |乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
一、汽车合计 |辆 |1 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1．载客汽车 |辆 |2 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|客位|3 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
其中：大型 |辆 |4 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|客位|5 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2．载货汽车 |辆 |6 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|吨位|7 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
（1）普通载货汽车|辆 |8 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|吨位|9 | | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
其中：大型 |辆 |10| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|吨位|11| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
内：重型 |辆 |12| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
续上表
------------------------------------------------------------------------------
| | | |交通部门 | 非交通部门
|计算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单位|号 | | |合计| |合计| | |军车
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 |乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|吨位|13| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
（2）专用载货汽车|辆 |14| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|吨位|15| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
二、其他机动车 |辆 |16| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
三、人力、畜力车 |辆 |17| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
四、轮胎式拖拉机 |辆 |18| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|吨位|19| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
交行统1表填表说明
一、机动车类型划分按以下标准执行。
1．大型汽车：
载货汽车 标识吨位 4吨以上。
载客汽车 标识客位 30座以上。
2．中型汽车：
载货汽车 标识吨位 2吨以上至4吨。
载客汽车 标识客位 16--30座。
3．小型汽车：
载货汽车 标识吨位 2吨及以下。
载客汽车 标识客位 15座及以下。
重型载货汽车是指载重标识吨位 8吨及以上。
二、普通载货汽车：是指只有一般构造的拦板式及平板式货运汽车，包括自卸车半挂车等。
三、专用载货汽车：是指具有特殊构造和专门用途的货运汽车，如冷藏车、罐车、集装箱车、散装水泥车、活畜运输车等。
四、普通载货汽车、专用载货汽车的吨位数，应为载重量吨即标记吨位；载客汽车的客位数为标记客位。
五、其他机动车：是指汽车、轮胎式拖拉机及摩托车以外的机动车辆，如简易机动车、三轮汽车、电车等。
水路运输工具拥有量
表 号：交行统2表
制表机关：交通部
填报单位： 19 年 批准文号：交计发（1993）559号
--------------------------------------------------------------------------------
| | | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单 位|号 | | |合计| |合计| | |军船
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 | 乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
一、机动船 艘数 | 艘 |1 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |2 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总载重量 |吨位 |3 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |4 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |5 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |ＴＥＵ|6 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |7 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1．客船艘数 | 艘 |8 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |9 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |10| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |ＴＥＵ|11| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |12| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2．客货船艘数 | 艘 |13| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |14| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总载重量 |吨位 |15| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |16| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |17| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------
续上表
--------------------------------------------------------------------------------
| | | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单 位|号 | | |合计| |合计| | |军船
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 | 乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |ＴＥＵ|18| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |19| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3．货船艘数 | 艘 |20| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |21| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总载重量 |吨位 |22| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |23| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |ＴＥＵ|24| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |25| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
4．拖船艘数 | 艘 |26| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |27| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |28| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
二、驳船艘数 | 艘 |29| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |30| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |31| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |ＴＥＵ|32| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
三、帆船艘数 | 艘 |33| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |34| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |35| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------
交行统2表说明
一、船舶拥有量用艘数、总吨、总载重量、净载重量、载客量、标准箱位功率表示，其计算单位分别为：艘、吨位、客位和千瓦。内河船舶免报总吨和总载重量。
1．总吨：是根据国际海事组织船舶吨位丈量公约的有关条款确定船舶吨位的一种计量单位。它以船舶容积每2．83立方米（或100立方英尺）为一吨。
2．总载重量：指船舶达到满载吃水线时所能载运的最大载重吨位数。
总载重量＝满载排水量--空船排水量
3．净载重量：亦称定额载重量。是指船舶用于载运货物的定额吨位数。
净载重量＝总载重量--燃物料--淡水等给养--船舶常数
4．载客量：指船舶用于载运旅客的载客定额数。不包括船员自用的铺位。
船舶常数：是指船舶在营运中，污水沟残留的污水、压水舱中残留的压舱水和船壳寄生物等。
5．标准箱位：指设有转锁装置，专用于运载国际集装箱的箱位，以“ＴＥＵ”表示。“ＴＥＵ”是“折合20英尺标准箱”的英文缩写语。
6．功率：指机动船舶主机的额定功率，以千瓦表示。
1千瓦＝1．3596马力
船舶的总吨、总载重量、载客量、标准箱位及功率数，一律以船舶登记证书上记载的数字为准。
二、机动驳和挂桨机船应统计在机动船中。
三、此表及运输量表（交行统4表）按总计、内河、沿海、远洋四页填报。
公路客、货运输量
表 号：交行统3表
19 年 制表机关：交通部
填报单位：
批准文号：交计发（1993）559号
----------------------------------------------------------------------------------
| | | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单 位|号 | | |合计| |合计| | |军车
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 | 乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
一、客运量合计 | 万人 |1 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1．汽车 | 万人 |2 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2．其他机动车 | 万人 |3 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3．人力畜力车 | 万人 |4 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
二、旅客周转量合计 |万人公里|5 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1．汽车 |万人公里|6 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2．其他机动车 |万人公里|7 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3．人力畜力车 |万人公里|8 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
三、货运量合计 | 万吨 |9 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1．汽车 | 万吨 |10| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2．其他机动车 | 万吨 |11| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3．人力畜力车 | 万吨 |12| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
4．轮胎式拖拉机 | 万吨 |13| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
四、货物周转量合计 |万吨公里|14| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1．汽车 |万吨公里|15| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2．其他机动车 |万吨公里|16| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3．人力畜力车 |万吨公里|17| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
4．轮胎式拖拉机 |万吨公里|18| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
水路客、货运输量
表 号：交行统4表
制表机关：交通部
填报单位： 19 年 批准文号：交计发（1993）559号
----------------------------------------------------------------------------
| | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|总------|----------|----------------------
指 标 | | |营业| |营业| |营业|个体|
|单 位| | |合计| |合计| | |军船
| |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
8 甲 | 乙 | |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
一、客运量 | 万人 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1．轮驳船 | 万人 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2．帆船 | 万人 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
二、旅客周转量 |万人公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1．轮驳船 |万人公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2．帆船 |万人公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
三、货运量 | 万吨 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1．轮驳船 | 万吨 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2．帆船 | 万吨 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
四、货物周转量 |万吨公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1．轮驳船 |万吨公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2．帆船 |万吨公里| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
附件二：汽车运输抽样调查方案（试 行）
1 抽样调查的目的与范围
1．1 目的
为贯彻交通部、国家统计局第36号令《公路、水路运输全行业统计工作规定》，科学、有效地组织公路社会运输量统计工作，检查社会运输量计划执行情况，按照我国公路运输的现状和特点，制定本方案。
1．2 调查范围与抽样单元
根据交通部、国家统计局第36号部令，抽样调查范围原则上为：从事营业性运输非独立核算单位和从事非营业性运输的单位、私人所拥有的车辆（含汽车、其他机动车辆，但不含不产生运量的公路养护车、车辆修理车、卫生救护车、城市环卫车、公安消防车、邮政运输车、地质勘探
车、输配电线路建设和维护车八种车，下同）；即不执行全面调查统计报表制度的所有车辆。客（货）车辆各自构成调查总体。对执行全面调查报表制度的车辆，也可使用本方案的方法进行运输量抽样调查。
抽样单元为：单车。
2 调查内容
汽车运输抽样调查主要内容为：客（货）运量、旅客（货物）周转量、运输距离等指标。与运输量有关的其他指标，根据需要，亦可作为抽样调查统计的内容。
3 抽样方法
3．1 抽样方案的类型
本方案采用分层抽样。以省拥有的车辆作为调查总体，省内先按地区分层（地区分层称为大层），大层内再按是否营业性、汽车的标识吨（客）位大小分成子层。
营业性与非营业性车辆按吨（客）位大小分层的方法及其代码如下：
地区内货车按营业性质及标识吨位分子层的方法及代码 表1．1
----------------------------------------------------------------------
核定吨位Ｘ（吨） | 营业性 | 非营业性
----------------------------|------------------|--------------------
Ｘ＜2 | 11 | 21
----------------------------|------------------|--------------------
2≤Ｘ＜4．5 | 12 | 22
----------------------------|------------------|--------------------
4．5≤Ｘ＜7 | 13 | 23
----------------------------|------------------|--------------------
7≤Ｘ≤20 | 14 | 24
----------------------------|------------------|--------------------
Ｘ＞20 | 15 | 25
----------------------------|------------------|--------------------
其他机动车 | 16 | 26
----------------------------------------------------------------------
注：如果挂车基本上是一车一挂，主车与挂车之间的组合是固定的，那么带挂车吨位可视为主车吨位，分层标识核定吨位按主、挂车吨位之和处理，推算总体时也然。否则，分层标识为主车吨位，推算总体时按主、挂车吨位之和处理。
地区内客车按是否营业性及标识客位分子层的方法及代码 表1．2
----------------------------------------------------------------------
核定客位Ｘ（座） | 营业性 | 非营业性
----------------------------|------------------|--------------------
Ｘ≤5 | 11 | 21
----------------------------|------------------|--------------------
5＜Ｘ≤15 | 12 | 22
----------------------------|------------------|--------------------
15＜Ｘ≤30 | 13 | 23
----------------------------|------------------|--------------------
30＜Ｘ≤45 | 14 | 24
----------------------------|------------------|--------------------
Ｘ＞45 | 15 | 25
----------------------------------------------------------------------
3．2 样本量的确定与分配
3．2．1 省内样本量的确定
本方案按照对省的主要指标Ｙ（客、货运量与旅客、货物周转量）的要求精度，首先确定全省样本量，然后在地区层与子层进行分配。
当在95％的置信度下，极限相对误差为10％～20％（视车辆拥有量不同而有所区别），估计层内变异系数不超过1时，在对样本车进行3个工作日或两个车次运输量统计的情况下，省内的最低样本量确定如下：
省汽车最低样本量 表2
--------------------------------------------------------------------
省车辆拥有量（辆） | 最低样本量（辆）
----------------------------------|--------------------------------
Ｎ＜50000 | 400
----------------------------------|--------------------------------
50000≤Ｎ≤100000 | 700
----------------------------------|--------------------------------
Ｎ＞100000 | 1000
--------------------------------------------------------------------
注：车辆拥有量系指客车、货车的单项车辆数，不是合计数。表2中的最低样本量也分别指客、货汽车所需的最低样本量，不是指合计数。
3．2．2 各层样本量的分配
1）地区层样本量的确定
每个地区的样本量，按各地区车辆占全省车辆数的比重分配。即：若ｎ为省样本量，Ｎ、Ｎｈ为全省及地区ｈ的车辆拥有量，则地区ｈ样本量的计算公式为：
ｎ ＝ｎＮｈ／Ｎ
ｈ
2）地区大层内子层的样本量确定
每个地区各子层样本量，按各子层的车辆数及层内标准差的大小进行比例分配或最优分配。即：若地区ｈ第1子层的车辆数为Ｎｈ1，调查指标的标准差为Ｓｈ1，则该子层的样本量（按最优分配）计算公式为：
ｎ ＝ｎ Ｎｈ2Ｓｈ1／∑Ｎｈ1Ｓｈ1
ｈ1 ｈ
若暂时没有标准差资料，则采用比例分配，计算公式为：
ｎ ＝ｎ Ｎｈ1／Ｎｈ
ｈ1 ｈ
3）要求每个子层的最低样本量
为保证精度，子层样本量在按以上原则分配后，要求每个子层
最低样本量为5。凡是达不到此标准者，则取ｎ ＝5，以此确定每
ｈ1
个吨位层、地区以及全省的实际样本量。
3．3 层内抽样方法
对每个地区按营业性质及标识吨位分成子层后，对各子层建立相应的抽样框。抽样框中的车辆无需按任何标识人为排队，按自然登记顺序即可。在每个子层内按以下两种方法中的一种进行抽样，抽取所需样本量的样本车辆（为简便起见，子层车辆总数Ｎｈ1
与所需样本量ｎ 中的足标省略，分别记为Ｎ与ｎ。）。
ｈ1
3．3．1 简单随机抽样
对于有条件的地区，建议采用简单随机抽样，具体步骤如下：
1）从1到Ｎ的Ｎ个整数中等概率地产生ｎ个不同的随机数。
2）ｎ个随机数对应编号的车即为样本车。
3．3．2 等距抽样
采用随机起点等距抽样抽取样本车辆，具体步骤如下：
1）确定抽样距离Ｋ
Ｋ＝Ｎ／ｎ
若Ｎ／ｎ不是整数，则取Ｋ为最接近于Ｎ／ｎ的整数。
2）确定随机起点ｒ，在1--Ｋ间产生一随机数ｒ。
3）以ｒ为起点，每间隔Ｋ确定一辆车为样本车。即编号为ｒ，
＋ ＋
ｒ Ｋ，…，ｒ （ｎ--1）Ｋ对应的车为样本车。
在各子层抽出样本车后，随即进行编码。方法如下：对每个样
本给出一个七位数编码，前两位数为地区代码，第三位数为营业性
代码，第四位数为吨位层代码（数字参见表1．1和1．2），第五位数
为部门分类代码，最后两位数为子层内样本序号代码，图示为：
样本编码：□ □ □ □ □ □ □
| | | | | | |
------ | | | ------
| | | | |
地区代码---- | | | |
| | | |
营业性质代码---- | | |
| | |
吨位层代码---- | |
| |
部门分类代码---- |
|
子层内样本序号代码----
注：部门分类仅作事后统计用，不作为分层标识，故子层内样本序号不
需按部门分列。
3．4 地区层内按吨（客）位事后分层方法
对于因特殊情况，无法在要求时间内建子层抽样框的地区，在征得省级抽样调查机构同意后，可在地区层内的所有车辆按3．3．1或3．3．2的方法一次抽取样本，为达到与分层抽样相应的精度，其样本量应在分配给该地区的样本量的基础上增加10％。
4 调查方法
4．1 调查方式
调查方式以调查员直接填写调查表的访户调查为主。在个别样本的“调查半径”（调查员办公所在地与样本车业主居住地间的距离）太长或因气候等特殊原因不便访户者，可用发函调查的方式。发函调查样本数占样本总体的比例应尽量少一些。
4．2 调查时间的确定
将每个地区的样本随机（基本）均分为三组称为“样本组”，以Ａ，Ｂ，Ｃ表示。把样本组分别安排到调查月的上、中、下旬（称为“时间段”），调查访问日（调查员访问业主的日期，由调查员在该时间段内任意确定）前10天内最近三个工作日的运输情况，如果这10天内样本车辆未工作，则调查表中有关指标为零；同时对每辆样本车调查访问日前10天内样本车未工作的天数。对从事长途运输的车辆，若一个车次（车次指车辆完成一个完整的运输生产过程；即以上一次货物卸空〈旅客下空〉开始，到本次货物卸空〈旅客下空〉为止的整个过程）的时间超过3天时，则调查访问日前完成的最近两个车次。
如果调查期为1个月以上，在以后各月中可按顺序变换三个样本组的调查时间段。变换方式如下（以调查期3个月为例）：
上旬 中旬 下旬
----------------------------------------→
1 | Ａ Ｂ Ｃ
|
2 | Ｃ Ａ Ｂ
|
3 | Ｂ Ｃ Ａ
↓
4．3 指标解释
有关指标的定义及计算方法，按有关规定执行。
5 数据处理程序与方法
5．1 调查表的审核与数据录入
样本车辆调查表收集齐全以后，应逐级进行审核，包括登记的内容是否完整，计算是否正确。对发现的问题要及时进行澄清与纠正。
经审核的调查表，以地区为单位按统一的数据库设计要求进行数据录入。为保证录入质量，应按规定的检查程序进行逻辑检查与统计检查，以便及时发现并纠正录入中的问题。经检查后的数据以软盘形式提交给省进行统一汇总与处理。有关数据资料（含软盘）保存5年。
5．2 全省数据汇总
省内统一按规定的公式对样本资料进行汇总，汇总内容主要是：对每个调查指标的推总估计及相应的精度估计。后者以估计量的方差或标准差给出。
数据处理的顺序是：先对每个样本车指标量进行计算，再按子层、地区层，最后对全省进行汇总。地区推总数据资料由省反馈。
5．3 数据处理公式
5．3．1 记号
ｈ，ｈ＝1，2，…，Ｌ，地区层编号，其中Ｌ为省内地区数；
ｌ，ｌ＝1，2，…，ｍ，子层编号，其中ｍ为子层数；
ｉ，ｉ＝1，2，…，ｎ ，子层内样本车辆编号，其中ｎ 为ｈ 层实际
ｈ1 ｈ1 1
样本量；
Ｎ，全省（客或货）车辆总数（总体大小）；
Ｌ
Ｎｈ，第ｈ地区车辆总数， ∑ Ｎｈ＝Ｎ
ｈ＝1
ｍ
Ｎｈ1，第ｈ地区1子层车辆总数， ∑ Ｎｈ1＝Ｎｈ
ｌ＝1
ｙ ｉ，样本车辆特定指标值和，Ｘ ，样本车辆标记吨位；
ｈｌ ｈｌｉ
Ｙｈ1，Ｙｈ1，ｈ地区1子层指标总量及其估计量；
Ｙｈ，第ｈ地区指标总量的估计Ｘ ，ｈ1层车辆总吨位；
ｈ1
Ｙ，全省指标总量的估计；
Ｖ（·），估计量的方差估计；
----------
Ｓ（·）＝√ Ｖ（·）
5．3．2 每个样本车辆调查月内指标和ｙ 的计算
ｈｌｉ
调查工作日内的指标和
ｙ ＝--------------------×（1--
ｈｌｉ 调查工作日数
过去10天内未工作日数 调查月内
----------------------）× （1）
10 日历天数
对调查两个车次的样本：
两个车次的指标和 调查期内
ｙ ＝----------------× （1）′
ｈｌｉ 两个车次日数 日历天数
5．3．3 地区子层内Ｙｈ1的估计及其精度估计
样本车平均指标量
ｎ
-- 1 ｈ1
ｙ ＝------ ∑ ｙ （2）
ｈ1 ｎ ｉ＝1 ｈｌｉ
ｈ1
样本车平均车吨位（客位）
ｎ
-- 1 ｈ1
Ｘ ＝------ ∑ Ｘ （3）
ｈ1 ｎ ｉ＝1 ｈｌｉ
ｈ1
--
ｙ
∧ ｈ1 ∧
Ｙｈ1＝------Ｘ ＝Ｒｈ1Ｘｈ1 （4）
不分页显示 总共4页 1 [2] [3] [4]
下一页
