第59/99/M号法令：核准《 民事登记法典》─若干废止
澳门
第59/99/M号法令
十月十八日
民事登记法典
在登记及公证之领域中，民事登记为其中第一个具备本地法典之部分，这自然与本地区作为大量人口流动空间所具有之独特特点有关，而这情况则正是拜多元属人法则共存所赐，从而有必要对其复杂性作出适当之响应。
因此，十二月三十日第61/83/M号法令核准之《民事登记法典》就是在推动本地区机构进行现代化之际面世，从而被视为澳门民事登记历史上具有决定意义之里程碑，但此法典亦保存了葡萄牙民事登记制度之主要特征。
上述法规后被三月十六日第14/87/M号法令核准之《民事登记法典》所取代，此法令强调旨在简化程序及手续，以及在与公众直接接触方面提高服务质量。
由此可见，本《民事登记法典》并非又一部进行本地化之新法典。这部法典之目的系使民事登记制度能配合《民法典》对亲属法领域之某些制度所作之修改，同时，亦为利用现有之科技工具作出必要之完善，尤其系进行至今已成事实之登记计算机化。
因此，新法典所体现之重要改革系承接实体法在某些领域所作之新规定，例如在婚前或婚后订立之婚姻协议，废除天主教婚姻模式，但容许在具有主持结婚职权之司祭面前结婚。
作为一部现代化法典，本法典亦顺应公民在法律面前平等及尊重私人生活之新趋势，取消某些认为有损人类尊严之记述，例如涉及亲子关系之歧视性记载或死因之记载。
在作为澳门公共行政当局试金石之简化程序及消除程序之官僚化方面，某些以前赋予法院之权限现移转予登记局。值得强调的是，民事登记局局长系一个具有处理如亲属法所涉及之一类敏感问题之特别资格之法律专家，因此完全具备条件针对两愿离婚问题作出决定──因为无须对亲权之行使作出规范，此种需要系在夫妻有未成年子女之情况下方存在──，以及订立仅以法定之其中一种婚姻财产制为内容之婚姻协议，又或在排除父亲身分推定之程序中，就宣告已婚妇女之子女为夫妻双方子女之身分占有并不存在一事作出仅可由其作出之决定。
最后须要强调的是，本法典就有关证明之发出引入了普遍使用计算机之有关规定，取消了将结婚人之结婚意愿公开之预先程序，并就不存在结婚障碍方面加强保障，使结婚人本人承担存在障碍之责任，又或使法官能就取代未成年人结婚所须许可之请求作出不得提起上诉之决定，从而在具备应予考虑之理由显示婚姻之缔结为合理、且未成年人之身心已足够成熟之情况下，以该决定取代父母或监护人之必要许可。
基于此；
经听取咨询会意见后；
总督根据《澳门组织章程》第十三条第一款之规定，命令制定在澳门地区具有法律效力之条文如下：
第一条
（核准）
核准附于本法规公布之《民事登记法典》，此法典为本法规之组成部分。
第二条
（计算机系统之使用）
一、一切民事登记行为，包括附注，均须完全使用计算机系统。
二、对已输入计算机储存媒体之纪录作附注，须透过延续方式为之，并须对已变更之数据进行更新。
第三条
（转换为计算机储存媒体）
一、须依职权将所有未输入计算机之纪录，透过从簿册转录之方式输入计算机。
二、将纪录输入计算机时，须采用一切最新数据为之，其中包括经附注修改之记载，并须为新附注开始使用一新编号顺序。
三、纪录输入计算机后，仅得摘自纪录出具以计算机打印副本或打字方式作成之全文证明。
四、载有已输入计算机储存媒体之纪录之簿册，得根据总督批示之规定进行微缩摄影及存放在专门档案内。
第四条
（在本地区以外缮立之纪录之转录）
一、在澳门民事登记内，载入在本地区以外，由有权限实体为在本地区有常居所之人就本法规开始生效前发生之事实所缮立之登记行为，须取决于司法事务司司长在听取登记暨公证委员会之意见后所发出之批示，而有关行为之证明文件则在该批示中订明。
二、上款所指之批示尚未发出时，对于在澳门民事登记内加载该款所指之行为，以及本法规开始生效后所缮立之行为，均适用现核准之法典第五条第二款之规定。
第五条
（按中国风俗习惯所缔结之婚姻）
一、凡一九八七年五月一日以前，按中国风俗习惯在澳门缔结之为当时法律所容许之婚姻，于本法规开始生效后之一年内，得透过有权限登记局局长之许可而在民事登记内登录，并适用三月十六日第14/87/M号法令第七条至第十一条之规定。
二、司法事务司司长在听取登记暨公证委员会之意见后，得透过批示延长上款所指之期间。
第六条
（废止性规定）
一、废止三月十六日第14/87/M号法令，以及由其核准之《民事登记法典》及其附件。
二、有关天主教婚姻之制度，因上款规定而产生之废止，仅自一九九九年十二月二十日起方产生效力，在该日以前仍继续适用现废止之法典内之有关规定。
第七条
（开始生效）
一、本法规及由其核准之《民事登记法典》自一九九九年十一月一日开始生效，但不影响第五条第一款规定之适用。
二、现核准之法典有关终审法院管辖权之规定，仅于终审法院开始运作之日方开始生效。
三、现核准之法典赋予中级法院之管辖权，在其开始运作前由高等法院行使。
四、在不影响上条第二款规定之适用下，按照现核准之法典而赋予司祭主持结婚之权限，取决于就该事宜作出规范之特别法之开始生效。
五、有关民事登记手续费表方面，因上条第一款规定而产生之废止，仅于以训令核准之新手续费表开始生效之日方产生效力。
一九九九年十月十四日核准。
命令公布。
总督 韦奇立
国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见
国家安全监管总局
国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见
安监总危化〔2007〕121号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业，有关安全评价、检验检测机构：
为了贯彻执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（安全监管总局令第8号，以下简称《办法》），规范、指导危险化学品建设项目（以下简称建设项目）安全许可和试生产（使用）方案备案工作，根据我国现阶段经济体制改革实际情况、建设项目安全管理现状和有关安全生产法律法规及方针政策，现就有关问题提出以下意见：
一、《办法》所称新建项目，指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。
改建项目，指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学品作业场所的建设项目。
扩建项目，指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。
跨省、自治区、直辖市建设项目，指建设项目所在区域不在同一个行政辖区的建设项目。
剧毒化学品建设项目，指含有剧毒化学品生产（产生）装置（设备）和储存设施（设备）的建设项目。
安全设施，指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。安全设施的范围、分类，将以目录的形式另行公布。
二、建设单位自主组织有关专家或者建设项目可行性研究单位、具有安全技术服务能力的中介服务组织，对《办法》第六条规定的内容进行论证，并单独形成建设项目安全条件论证报告。
三、具有资质的检验检测机构出具的建设项目安全设施检验检测报告，作为建设项目安全设施竣工验收前的安全评价重要依据之一。
四、在建设项目安全条件论证和建设项目设立安全评价、安全设施竣工验收安全评价时，建设单位要向承担建设项目安全条件论证、安全评价的单位提供建设项目安全条件论证、安全评价所需的文件、资料（文件、资料清单见附件1）。
五、中央企业投资由国务院投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案的申请和报送，由中央企业（总部）负责。
中央企业投资的其他建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案的申请和报送单位，由各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局确定。
非中央企业和依法新设立企业投资的建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案的申请和报送，由取得法人营业执照的企业或者企业名称预先核准通知书载明的单位负责。
六、建设单位在提出建设项目安全许可申请时，要提交《办法》规定的建设项目安全许可申请文件、资料一式3份和由经办人签字的建设项目安全许可申请文件、资料清单（见附件2）3份。待建设项目安全许可申请受理后，再按照负责实施建设项目安全许可的安全生产监督管理部门（以下简称建设项目安全许可实施部门）的要求，提供建设项目安全许可有关申请文件、资料若干份。
七、对于现有企业拟建符合城市规划要求且不新增建设用地的建设项目，建设单位在申请建设项目设立安全审查时，仅提交建设（规划）主管部门颁发的建设工程规划许可证。
八、对建设单位提出的建设项目安全许可申请事项不属于本部门职权范围的，建设项目安全许可实施部门要即时出具不予受理的书面凭证，并告知建设单位向与《办法》第四条规定相应的部门提出申请。
对建设项目安全许可申请文件、资料存在的能够在申请时当场更正的错误，允许或者要求申请人当场更正，并即时出具建设项目安全许可申请受理通知书。
对建设项目安全许可申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，当场或者在5日内出具建设项目安全许可申请文件资料补正告知书，一次性告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，即为受理。
对建设项目安全许可申请文件、资料齐全，符合要求或者全部补正的，出具建设项目安全许可申请受理通知书，受理日期为收到建设项目安全许可申请的全部文件、资料的当天。
九、依托现有企业生产、储存条件的建设项目，建设单位要将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行，并体现在建设项目设立安全评价报告、安全设施设计专篇、安全设施施工情况报告、竣工验收安全评价报告中。否则，不予受理这类建设项目安全许可申请。
十、在建设项目安全许可工作的各个审查阶段，要分别通过建设项目安全条件论证报告、建设项目设立安全评价报告、建设项目安全设施设计专篇和建设项目竣工验收安全评价报告以及建设项目现场核查，对建设项目拟采取的安全对策及建议、安全设施设计、安全设施配备与运行、风险预测与对策、事故应急救援预案编制与演练等情况进行审查，确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存过程安全生产的需要。
十一、在建设项目设立安全审查和建设项目安全设施设计审查时，一般采取指派有关人员或者组织专家集中审查的方式；对于国内没有生产（储存）、大型联合生产、选址在生产生活相对密集区域和在组织专家集中审查时专家提出需要到现场核查的建设项目，要组织有关人员和专家赴建设项目现场核查。
在建设项目安全设施竣工验收时，采取指派有关人员或者组织专家到建设项目现场集中审查的方式。
十二、在建设项目安全许可的审查工作前，要通知建设项目所在地安全生产监督管理部门和有关部门指派有关工作人员参加审查，并作为审查组的成员。
在建设项目安全许可工作的各个审查阶段，要分别根据审查内容的需要，通知建设单位委托的建设项目安全条件论证、安全评价和安全设施设计、施工和监理（执行监理的建设项目，下同）单位协助审查。
十三、对于需要通过组织专家进行审查的建设项目，要充分考虑建设项目规模、危险程度和工艺路线等因素，邀请熟悉建设项目涉及的不同专业且具有从事危险化学品生产、储存活动实践经验的专家组成专家组。
对于国内已有多家同类型危险化学品生产、储存活动的建设项目，要本着回避和公正的原则，所邀请的专家不得与建设单位有直接利益关系。
十四、在建设项目安全许可工作的各个审查阶段，建设单位根据专家提出的修改意见，如果保证能够在一定时间内采取有效措施后可以解决建设项目存在的问题，则可以原则通过审查，同时要求建设单位限期整改并报告整改情况。
建设项目安全许可实施部门接到建设单位的整改情况报告后，再对建设项目安全审查情况进行审议和作出决定。建设单位整改时间不计算在建设项目安全许可工作时间内。
十五、在建设项目安全设施设计审查和竣工验收申请受理之日起20日内，建设项目安全许可实施部门要向建设单位出具相应的建设项目安全许可意见书。20日内不能作出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。
十六、建设项目试生产（使用）方案要经过该建设项目安全设施的设计、施工、监理等单位认可，才能向《办法》第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门和有关危险化学品其他安全生产许可的实施部门报送。
在建设项目试生产（使用）方案中，按照《办法》第二十条第一款规定编制的内容前，增加建设单位、建设项目所在单位申报表（见附件3）和建设单位委托的建设项目安全设施设计、施工、监理单位认可表（见附件4），如果建设单位委托多家设计、施工、监理单位，可续确认表。
建设单位、建设项目所在单位和设计、施工、监理单位分别在上述2个表中签署意见，并经主要负责人签字和盖章后，寄送建设项目试生产（使用）方案一式3份即可，不须另发函。
十七、在报送建设项目试生产（使用）方案的同时，建设单位还要提交建设项目安全设施设计审查通过后的建设项目安全许可意见书、建设单位委托的施工和监理单位的资质证书、建设项目质量监督手续等的复印件。
十八、建设项目安全许可实施部门仅按照《办法》第二十条第一款规定和本意见要求，核对建设单位报送的建设项目试生产（使用）方案及文件、资料。对符合《办法》第二十条第一款规定和本意见要求的，予以备案，并在危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书上注明试生产（使用）期限；对不符合《办法》第二十条第一款规定和本意见要求的，不予备案。
属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过12个月；其他建设项目试生产（使用）期限一般不得超过6个月。
十九、《办法》第二十一条第三款第（五）项，是要求安全评价机构在建设项目竣工验收安全评价报告中，根据建设项目投入生产（使用）后可能发生的事故预测与对策，表述对事故应急救援预案与演练等情况评价内容。
二十、在取得建设项目安全许可之后和建设项目投入生产（使用）的安全生产许可之前，如果建设项目变更了建设单位，则变更后的建设单位要在协议（合同）签订之日起10日内，将其基本情况报送与《办法》第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门。
二十一、建设项目设立安全审查和建设项目安全设施设计审查通过后出具的建设项目安全许可意见书有效期分别为2年，自建设项目安全许可实施部门决定之日起计算。在有效期内，建设项目未开工建设，建设项目安全许可意见书自动失效。建设项目安全许可实施机关在出具建设项目安全许可意见书时，要在该建设项目安全许可意见书上注明有效期。
二十二、对于已经投入生产（使用）的建设项目，如果在2006年10月1日前已取得有关危险化学品安全生产许可，则不再按照《办法》重新申请、办理建设项目安全许可手续；如果在2006年10月1日前未取得有关安全生产许可，则按照《办法》第三十二条、第三十三条规定处理，并重新申请、办理建设项目安全许可。
对于在建的建设项目，如果已经按照《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部令第3号）和《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》（原国家安全监管局令第17号）的规定，取得了建设项目设立、安全设施设计、投入生产（使用）等三个阶段相应的安全许可，则所取得安全许可都视为有效；如果建设项目仅取得了前一阶段的安全许可，则建设项目下一阶段的安全许可，要按照《办法》有关规定申请、办理。
二十三、建设项目安全许可未通过和建设项目取得安全许可后，建设单位再次申请或者申请变更建设项目安全许可时，要分别按照《办法》第九条、第十四条、第二十二条规定，提交建设项目安全许可申请文件、资料。
建设单位再次申请或者申请变更建设项目安全许可后，建设项目安全许可实施部门要分别按照《办法》第十条、第十一条、第十五条、第十六条、第二十三条、第二十四条规定和本意见，进行建设项目相应的许可工作。
二十四、各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局可根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和国家及地方有关法律、法规，提请本级人民政府或者商请同级有关部门制定执行《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）第九条规定的安全审查、批准具体办法。
对规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，可根据《办法》和本意见的规定和要求，结合本地区的实际情况，适当简化建设项目安全许可程序，并制定或者提出建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的实施细则或者意见。
二十五、在实施建设项目安全许可工作中，不再执行《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部令第3号）和《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（原劳动部令第10号）。同时，自本意见印发之日起，停止执行《关于国家安全生产监督管理局负责备案的化工建设项目（工程）安全预评价报告审查、备案工作的通知》（安监管司办字〔2003〕56号）、《关于国家安全生产监督管理局负责备案的化工建设项目（工程）安全预评价报告审查、备案工作的补充通知》（安监管司办字〔2004〕58号）、《关于危险化学品生产、储存建设项目（工程）安全预评价报告审查工作的复函》（安监管司办字〔2004〕148号）。
二○○七年五月二十九日
附件1
危险化学品建设项目安全条件论证和安全评价需要的文件和资料清单
一、建设项目安全条件论证
1建设项目内在的危险、有害因素。
2可能出现最大风险的范围内重要场所、区域、基础设施的分布和24小时生产、经营活动及居民生活的情况。
3建设项目所在地的自然条件资料。
二、建设项目设立安全评价
1建设项目安全条件论证报告。
2建设项目采用的技术、工艺（或者方式）和装置、设备、设施以及总平面布置等方面的情况说明。
3建设项目投入生产（使用）后可能涉及的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中的产物、废物（或者储存的危险化学品）的物理性质、化学性质和危险性资料和原料、中间产品、最终产品包装、储存、运输的技术要求。
三、建设项目竣工验收安全评价
1建设项目试生产（使用）涉及的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中的产物、废物（或者储存的危险化学品）的物理性质、化学性质和危险性资料和原料、中间产品、最终产品包装、储存、运输的技术要求。
2可能出现最大风险的范围内重要场所、区域、基础设施的分布和24小时生产、经营活动或者居民生活的情况。
3建设项目所在地的自然条件资料。
4建设项目采用的技术、工艺（或者方式）和装置、设备、设施以及总平面布置等方面的情况。
5建设项目安全设施施工情况报告。
6建设项目周边道路交通和交通管制情况。
7建设项目试生产（使用）期间制定的安全生产管理制度、操作规程及其执行情况。
8建设项目试生产（使用）期间从业人员的安全培训、教育和考核情况。
9建设项目试生产（使用）期间装置、设备、设施运行和管理的情况。
10厂房等建筑工程设计、施工情况和进行消防设计的建筑工程的公安消防机构消防验收文件。
11建设项目试生产（使用）期间作业场所有害因素（有毒、粉尘、噪声、高低温、射线等）检验检测及采取的职业危害防治措施、从业人员劳动防护用品配备和维护、保养等方面的情况。
12预测发生的事故应急救援管理情况。
附件2：（建设项目名称）安全许可申请文件资料清单
附件3: （建设项目名称）试生产（使用）方案备案申报表
附件4: （建设项目名称）试生产（使用）方案认可表
附件2
（建设项目名称）安全许可申请文件资料清单
申请单位： 送出时间：
接收单位： 接收时间：
序号 申请文件、资料名称 数量 备 注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
送件人签字 联系电话：
收件人签字 联系电话：
说明：
注：需要提供一式3份。
附件3
（建设项目名称）试生产（使用）方案备案申报表
建设单位 单位名称
通讯地址 邮政编码
电子邮箱 经济类型
联系电话 传真电话
法定代表人 安全生产负责人
企业登记注册机关名称
意见：负责人：（签字） （加盖公章处） 年 月 日
建设项目所在单位 单位名称
通讯地址 邮政编码
电子邮箱 经济类型
联系电话 传真电话
主要负责人 安全生产负责人
企业登记注册机关名称
意见：主要负责人：（签字） （加盖公章处） 年 月 日
附件4
（建设项目名称）试生产（使用）方案认可表
安全设施设计单位 单位名称
通讯地址
经济类型 联系电话 邮政编码
资质级别 经营范围 证书编号
法定代表人 项目负责人
意见： （加盖公章处）负责人：（签字） 年 月 日
安全设施施工单位 单位名称
通讯地址
经济类型 联系电话 邮政编码
资质级别 经营范围 证书编号
法定代表人 项目负责人
意见： （加盖公章处）负责人：（签字） 年 月 日
监理单位 单位名称
通讯地址
经济类型 联系电话 邮政编码
资质级别 经营范围 证书编号
法定代表人 项目负责人
意见： （加盖公章处）负责人：（签字） 年 月 日
