水利、水电工程设备成套和主要材料供应单位资格审查认证管理方法
水利部
水利、水电工程设备成套和主要材料供应单位资格审查认证管理方法
颁布日期：1996.09.09
水利、水电工程设备成套和主要材料供应单位资格审查认证管理方法
（1996年9月9日水利部印发）
第一章 总 则
第一条 为落实国务院领导同志关于重要生产资料要加强管理，经营单位要限
制，资格要审查，质量要保证的重要指示，确保水利、水电工程的物资保障，提高
经济效益，确保工程质量，控制工程造价，特制定本办法。
第二条 本办法适用于水利、水电工程建设的设备成套和主要材料供应单位。
第三条 水利部负责水利、水电工程设备成套和主要材料供应单位资格审查认
证工作。
第四条 承担水利、水电工程设备成套和主要材料供应业务的单位必须经过水
利部批准核发水利、水电工程设备成套和主要材料供应单位资格证书，方可承担相
应范围内的水利、水电工程设备成套和主要材料供应业务。
第五条 水利、水电工程设备成套和主要材料供应单位资格审查工作要坚持以
下三条原则。
1．质量第一的原则
通过资格审查，防止缺乏资质能力的单位承担设备成套和主要材料供应业务，
严防不合格产品流入水利系统。
2．主渠道优先的原则
水利部物资局、各项目主管厅（局、委）物资部门及各项目业主单位物资部门
是设备成套和主要材料供应的主渠道。这是长期以来形成的水利、水电设备、材料
的供应保障体系。资格审查要有利于充分发挥主渠道的优势，鼓励主渠道中各级物
资部门联合供应，确保工期。坚持在同等条件下主渠道优先。
3．批量优先的原则
资格审查要有利于形成行业的整体优势，形成批量，千方百计降低工程造价。
第六条 水利、水电工程设备成套和主要材料供应单位受项目法人委托，根据
批准的水利、水电建设项目计划、设计及工程进度，组织提供所需的成套设备、主
要材料及技术服务，保证水利、水电工程项目按期建成。其主要工作内容包括：
1．根据项目法人的要求和委托，介入项目前期，了解工程技术经济要求和设备
、材料需求情况，提供技术咨询服务，协同设计单位搞好设备选型和技术经济分析
，会同有关部门组织技术衔接，新产品试制等工作；
2．按照水利、水电建设项目设计所附设备和主要材料清单，组织协调供应所需
设备、材料；
3．按照项目建设进度，负责组织或实施已订货设备的质量监造，设备、材料的
催交催运，调度调剂，保证设备、材料按质、按量、按时交付到现场；
4．负责现场服务，协调解决工程建设过程中出现的设备、材料问题。
第二章 核发证书的基本条件
第七条 承担水利、水电工程设备成套和主要材料供应业务的单位必须是独立
法人。
第八条 有从事水利、水电工程设备成套和主要材料供应业务的专业人员，有
独立承担水利、水电工程设备成套和主要材料供应的能力。
第九条 有与所承担的水利、水电工程设备成套和主要材料供应任务相适应的
资金实力，能够独立地承担经济责任。
第三章 评审内容
第十条 承担水利、水电工程设备成套和主要材料供应业务单位的资格评审的
内容有：
资历信誉
1、独立承担过大型水利、水电建设项目设备成套和主要材料的供应，没有发生
过重大质量问题或差错。
2．在本行业、本地区以及所承担的项目中享有较高的信誉。
专业力量
1．有一定数量的专业人员，其中具有高、中级职称或长期从事物资专业工作的
固定技术骨干，应占有一定比例。
2．与设计部门、制造企业、施工单位有着较稳定的合作关系。有一定的专业技
术人员专门从事机电产品和主要材料的技术经济信息、技术开发及设备、材料质量
等工作，熟悉国内外情况，并拥有较丰富的资料。
技术水平
1．能够独立地按受项目法人委托，在项目可研或设计、审查阶段，进行经济技
术论证、技术咨询，提出建议，使水利、水电工程取得良好的效益。
2．能够根据工程项目的需要，参与设备选型。进行设备选厂，实施项目设备成
套。能独立协调解决水利、水电设备在安装调试中出现的重大疑难技术问题。
3．能够独立接受项目法人委托，对水利、水电成套设备、主要材料组织招标、
评标，组织或自行编写标书，制定标底等各项技术经济工作。
资金实力
资金实力雄厚，有完成所承担水利、水电工程设备成套和主要材料供应业务所
需的融资能力，有具体的经营场所和必要的现代办公设施。
管理水平
1．有熟悉管理工作的专职人员和健全的管理机构。
2．有完整的经营管理章程，项目管理、设备材料管理办法和财务管理制度。
3．有专职的招标管理机构和人员，已形成稳定的招标、评标工作程序与规章制
度；
4．有能够保证设备、材料质量的可靠措施和服务办法。
第四章 证书的核发和管理、监督
第十一条 水利部成立水利、水电建设项目设备成套和主要材料的供应资格评
审委员会，评审委员会由部建设司、科技司、计划司、水电司和物资局等组成。办
公室设在水利部物资局。
第十二条 申请获证的单位，必须先填写申请表，按隶属关系报上级主管机关
签署意见后，报送水利部资格评审办公室。
第十三条 根据统一标准，由水利部评审委员会分期分批审查、核定水利、水
电建设项目设备成套和主要材料的供应资格，批准后颁发证书。
第十四条 水利、水电建设项目设备成套和主要材料的供应资格证书，由水利
部统一印制，统一编号。
第十五条 水利、水电建设项目法人必须委托有资格证书的单位承担水利、水
电建设项目设备成套和主要材料的供应任务。
第十六条 未按本规定领取资格证书的单位，不得独立承担水利、水电建设项
目的设备成套和主要材料的供应任务，可协同具备资格的单位承担部分任务。
第十七条 已领取证书的单位，不得为无证单位或个人提供证书或图签，不得
超越证书核定范围承担任务，违者视情节轻重追究行政责任直至吊销证书。
第十八条 本办法实施以前已取得有关部门或地方核发的资格证书的单位，均
应按本办法规定获得资格证书后方可承担水利、水电建设项目的设备成套和主要材
料的供应任务。
第五章 附 则
第十九条 本办法自1996年9月起执行。
第二十条 本办法由水利部负责解释。
关于印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》的通知
财政部 国家税务总局
关于印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》的通知
财税〔2010〕54号
新疆维吾尔自治区财政厅、地方税务局：
根据中共中央国务院新疆工作座谈会关于在新疆率先进行资源税改革的决定精神，经国务院批准，财政部、国家税务总局制定了《新疆原油 天然气资源税改革若干问题的规定》，现印发给你们，请遵照执行。
财政部 国家税务总局
二〇一〇年六月一日
附件：
新疆原油 天然气资源税改革若干问题的规定
一、根据中共中央国务院新疆工作座谈会关于在新疆率先进行资源税改革的决定精神，制定本规定。
二、本规定适用于在新疆开采原油、天然气缴纳资源税的纳税人。
三、原油、天然气资源税实行从价计征，税率为5%。应纳税额计算公式为：
应纳税额＝销售额×税率
四、本规定所称销售额，按照《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则的有关规定确定。
五、纳税人开采的原油、天然气，自用于连续生产原油、天然气的，不缴纳资源税；自用于其他方面的，视同销售，依照本规定计算缴纳资源税。
六、有下列情形之一的，免征或者减征资源税：
（一）油田范围内运输稠油过程中用于加热的原油、天然气，免征资源税。
（二）稠油、高凝油和高含硫天然气资源税减征40%。
稠油，是指地层原油粘度大于或等于50毫帕/秒或原油密度大于或等于0.92克/立方厘米的原油。高凝油，是指凝固点大于40℃的原油。高含硫天然气，是指硫化氢含量大于或等于30克/立方米的天然气。
（三）三次采油资源税减征30%。
三次采油，是指二次采油后继续以聚合物驱、三元复合驱、泡沫驱、二氧化碳驱、微生物驱等方式进行采油。
上述所列项目的标准或条件如需要调整，由财政部、国家税务总局根据国家有关规定标准及实际情况的变化作出调整。
纳税人开采的原油、天然气，同时符合本条第（二）、（三）款规定的减税情形的，纳税人只能选择其中一款执行，不能叠加适用。
七、为便于征管，对开采稠油、高凝油、高含硫天然气和三次采油的纳税人按以下办法计征资源税：根据纳税人以前年度符合本规定第六条规定的减税条件的油气产品销售额占其全部油气产品总销售额的比例，确定其资源税综合减征率及实际征收率，计算资源税应纳税额。计算公式为：
综合减征率＝∑（减税项目销售额×减征幅度×5%）÷总销售额
实际征收率＝5%－综合减征率
应纳税额＝总销售额×实际征收率
综合减征率和实际征收率由财政部和国家税务总局确定，并根据原油、天然气产品结构的实际变化情况每年进行调整。
纳税人具体的综合减征率和实际征收率暂按本规定所附《新疆区内各油气田原油天然气资源税实际征收率表》执行。
八、资源税纳税义务发生时间、纳税地点、纳税期限、征收管理等按照现行《中华人民共和国资源税暂行条例》及其实施细则等有关规定执行。
九、本规定自2010年6月1日起执行。
