四川省道路货物运输管理办法
四川省人民政府
四川省道路货物运输管理办法
四川省人民政府令（第212号）
《四川省道路货物运输管理办法》已经2007年4月3日四川省人民政府第114次常务会议通过,现予发布，自2007年5月25日起施行。
省 长：蒋巨峰
二○○七年四月二十四日
四川省道路货物运输管理办法
第一章 总则
第一条 为规范道路货物运输、道路货物运输站场、货物运输代理和货物运输配载经营活动，维护道路货物运输市场秩序，保护道路货物运输当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《四川省道路运输管理条例》，结合四川省实际，制定本办法。
第二条 凡在四川省行政区域内从事道路货物运输（以下简称货运）、道路货物运输站场（以下简称货运站场）、货物运输代理（以下简称货运代理）和货物运输配载（以下简称货运配载）经营的单位和个人（以下简称经营者），应当遵守本办法。
从事国际货运代理的经营者按照国家有关规定执行。
第三条 县级以上交通行政主管部门主管本行政区域内的货运、货运站场、货运代理和货运配载经营的管理工作，县级以上道路运输管理机构负责具体实施管理工作。
第四条 道路运输管理机构应当按照道路运输发展规划引导道路货物运输的发展，鼓励经营者提高服务质量、扩展服务领域，适应经济建设和人民生活的需要。
第五条 鼓励货运实行集约化、规模化、专业化经营，促进集装箱、封闭厢式、多轴重型和罐式等专用车辆和节能环保车辆的发展，倡导大宗物资单位在选择承运经营者时通过招投标形式确定。
第二章 经营许可
第六条 货运经营申请人应当依法向道路运输管理机构申请货运经营许可。
从事普通货运和一、二、三级大型物件运输以及货运站场经营的，向所在地县级道路运输管理机构申请；从事四级大型物件运输、专用运输和危险货物运输经营的，向所在地市（州）道路运输管理机构提出申请。
第七条 受理四级大型物件运输经营申请的道路运输管理机构，应当组织专家对车辆、管理人员、技术人员进行核实和综合评审。
第八条 从事集装箱运输经营的，应当符合国家和我省规定的条件，驾驶员应当具有驾驶汽车列车的从业资格，牵引车辆的牵引能力应当在20吨以上并安装实时动态行驶记录仪，半挂车辆应当具有转锁装置。
第九条 从事危险货物运输经营的，应当具备国家规定条件，并按照国家和我省有关规定进行危险货物运输企业安全生产状况评估。
危险货物运输企业应当实行公司化经营。
第十条 从事货运代理和货运配载经营的，应当具备下列条件并依法办理工商营业执照后方可经营：
（一）有固定的办公场所，必要的通讯及计算机设备；
（二）有与其业务相适应的专业人员和管理人员；
（三）有健全的业务操作规程和管理制度。
第十一条 从事货运代理和货运配载经营的，应当自开业之日起15日内向所在地县级道路运输管理机构备案，并提交以下备案材料：
（一） 货运代理、货运配载备案申请表；
（二） 组织机构代码证、工商营业执照和税务登记证明原件及复印件；
（三） 法定代表人身份证复印件；
（四） 房屋产权证明或房屋租赁协议；
（五） 业务操作规程、管理制度文本。
第十二条 货运经营者设立从事货运经营的分公司，应当向分公司设立地县级道路运输管理机构提出申请并提交以下材料：
（一） 申请人的组织机构代码证、营业执照及其道路运输经营许可证正、副本原件和复印件；
（二） 分公司使用的土地、房屋的合法证明；
（三） 分公司安全管理制度文本；
（四） 分公司负责人任职文件和身份证复印件。
道路运输管理机构应当在收到上述材料之日起15日内进行核实，对符合条件的，核发该分公司道路运输经营许可证副本。经营者取得分公司经营许可证副本后应当到原许可的道路运输管理机构办理相关手续。
第三章 经营管理
第十三条 货运经营者应当使用符合国家和我省有关能源消耗以及环境保护规定的车辆从事货运经营，提高运输组织化程度，减少空车行驶，节约能源。
对不符合前款规定的车辆，货运经营者应当按照国家和我省有关规定进行改造或者报废更新。
第十四条 货运经营者应当按照国家和我省有关规定对货运车辆进行维护和检测，确保货运车辆技术状况良好。
货运车辆维护分为日常维护、一级维护和二级维护。日常维护由驾驶员在出车前、行车中、收车后负责执行；一级维护和二级维护由机动车维修企业执行。一级维护间隔里程不得超过2500公里；行驶里程不便统计的，以间隔时间1个月为准。二级维护间隔里程不得超过15000公里；行驶里程不便统计的，以间隔时间3个月为准。
货运车辆进行二级维护后，货运经营者应当将车辆二级维护情况及时记入车辆技术档案，并妥善保存二级维护竣工出厂合格证。
第十五条 货运承、托运双方应当按《合同法》的规定，订立运输合同。货运代理经营者应当分别与托运人和承运人签订运输合同，明确各自的权利和义务。
第十六条 货运经营者不得承运法律、行政法规禁止运输的货物。
法律、行政法规规定应当办理有关手续后方可运输的货物，货物托运人应当按照国家规定办理相关手续，货运经营者应当查验并随车携带有关手续。
第十七条 货运经营者运输大型物件，应当制定道路运输组织方案，四级大型物件承运人应当将经专家论证的道路运输组织方案报送有关部门备案。涉及超限运输的，应当凭道路运输经营许可证复印件、车辆道路运输证到公路路政管理机构办理《超限运输车辆通行证》等有关手续。
第十八条 危险货物运输经营者应当建立危险货物运输调度管理制度，按照调度管理制度安排符合条件的车辆和人员运输危险货物，并按规定签发道路危险货物运单。
未经危险货物运输经营者组织调度，危险货物运输车辆不得擅自承运危险货物。
第十九条 运输危险货物时应当随车携带符合汽车运输危险货物规则要求、与所运货物相一致的《道路运输危险货物安全卡》，车辆应当按照国家规定悬挂危险货物运输车辆专用标志，严格按照危险货物运输规程运输。
在危险货物运输过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄漏等事故，驾驶员、押运人员应当立即向当地公安部门和所属运输企业报告。
第二十条 货运经营者使用在外省（直辖市、自治区）注册的车辆，在我省境内从事货运经营活动1个月以上的，应当持该车的道路运输证向驻在地县级道路运输管理机构申请办理备案手续，领取《外省籍车辆驻川经营备案卡》，按我省的规定缴纳规费，进行管理。
《外省籍车辆驻川经营备案卡》应当随车携带，与该车道路运输证同时使用。
第二十一条 经营者应当聘用符合规定条件的从业人员，制定从业人员年度培训计划，定期对从业人员进行安全及职业道德教育、业务知识、操作规程和应急处置培训。
危险货物运输经营者应当健全危险货物运输驾驶员、押运员和搬运装卸管理人员的招聘、培训、考核、奖惩、淘汰等制度，对驾驶员实行统一管理。
实行货运车辆驾驶员、危险货物运输从业人员职业化管理和从业资格管理制度。货运车辆驾驶员和危险货物运输从业人员应当按照国家和我省有关规定取得相应从业资格后方可从业。
道路运输管理机构应当按照国家和我省有关规定对货运车辆驾驶员实施职业化管理和从业资格管理制度。
第二十二条 货运经营者应当加强安全管理，配备与经营规模相适应的专职安全管理人员。
危险货物运输企业（单位）应当按照每20辆车1名专职安全管理人员的标准进行配备，专职安全管理人员最低不得少于3名。
第二十三条 道路运输管理机构应当对经营者的经营条件、经营行为等进行监督检查。经营者应当接受道路运输管理机构的监督检查。
第二十四条 道路运输管理机构应当建立货运经营者质量信誉考核制度，定期对其经营条件、经营行为、安全管理和服务质量等进行考评，并向社会公布，考评结果作为对货运经营者扩大经营范围、货运企业评级的依据。
第二十五条 危险货物运输经营者应当依法购买承运人责任险。
第二十六条 道路运输管理机构应当受理道路货物运输质量投诉，按照货物运输合同的约定及相关规定调解质量纠纷。
第四章 法律责任
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令经营者限期改正，可以处200元以上1000元以下罚款：
（一）承运依法应当办理而未办理准运手续的货物的；
（二）危险货物运输经营者未按规定签发道路危险货物运单的；
（三）未经危险货物运输经营者组织调度，危险货物运输车辆擅自承运危险货物的；
（四）承运危险货物的车辆未随车携带与所运危险货物相一致的《道路运输危险货物安全卡》的。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令经营者限期改正，拒不改正的，可以处200元以上1000元以下罚款：
（一）经营者未按规定对从业人员进行培训的；
（二）从事货运代理和货运配载经营，未到道路运输管理机构备案的。
第二十九条 违反本办法规定，危险货物运输经营者存在下列重大安全隐患之一的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，处2万元以上5万元以下罚款；未按要求改正的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：
（一）未按规定建立危险货物运输调度管理制度的；
（二）安排不符合条件的车辆运输危险货物的；
（三）安排不符合条件的驾驶员、押运人员、搬运装卸管理人员从事危险货物运输的；
（四）未按规定配备安全管理人员的；
（五）存在其他重大安全隐患的。
第三十条 违反本办法规定，设立分公司未按规定申领道路运输经营许可证副本的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，可以处3000元以上1万元以下罚款。
第三十一条 经营者违反本办法规定，其他法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
道路运输管理机构在监督检查时发现无照经营行为或者货运代理和货运配载经营者不具备相应条件仍从事相关经营的，移交工商行政管理机关处罚。
第五章 附则
第三十二条 本办法所称货运站场是指以场地设施为依托，为社会提供有偿服务的具有仓储、保管、配载、信息服务、装卸、理货等功能的综合货运站场、集装箱中转站、物流中心、停车场等经营场所。
本办法所称货运代理是指经营者受他人委托提供代办运输手续、代提、代运、代发货物服务的经营活动。
本办法所称货运配载是指以提供车、货信息，代车方组货、代货方组车的经营活动。
本办法所称专用运输是指使用集装箱、冷藏保鲜设备、罐式容器等专用车辆进行的货物运输。
第三十三条 本办法所称大型物件的认定及等级划分按照交通部《道路大型物件运输管理办法》规定标准执行。
第三十四条 本办法自2007年5月25日起施行。1991年1月8日四川省人民政府令第18号发布，1997年12月29日四川省人民政府令第103号发布的《四川省公路货物运输管理暂行办法》同时废止。
吉林省社会力量办学管理办法
吉林省人民政府
吉林省社会力量办学管理办法
吉政发〔１９８８〕３３号
第一条 为鼓励和支持社会力量办学，保护办学者和求学者的合法权益，加强管理，促进社会力量办学的健康发展，根据国家的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称社会力量，是指具有法人资格的国家行政机关、企事业组织、党派、团体、经济组织，公民个人。
第三条 举办具有颁发国家承认学历证书资格的各级各类学样，必须按照国家发布的学校设置的有关规定办理；举办其他学校（包括班、培训部等，下同），均需要按照国家教委《关于社会力量办学的若干暂行规定》和本办法办理。
第四条 凡申请办学的单位，均须由其上级主管部门出具同意办学的证明；在职人员申请办学，须经所在单位批准，并出具同意办学的证明，非在职人员申请办学，须经当地街道办事处、乡（镇）人民政府出具同意办学的证明。出具同意办学证明的部门或单位，应对所属办学单位或个
人的办学方向、宗旨以及办学负责人的政治思想、道德品质、业务能力等方面进行认真审查，出具书面审核材料。
各级各类社会力量办学，应由办学者所在地与办学内容对口的业务主管部门审查同意。
第五条 社会力量是办学必须具备以下基本办学条件：
一、由一位具有良好的政治思想、道行品质和相应的文化、专业知识、管理能力并懂得教育的人员任专职校级领导；
二、有切合实际的办学方案（包括培养目标、招生计划和对象、教学计划、教学大纲及教材等）和教学、行政、学籍等管理制度；
三、有固定的、符合教学要求的校舍、教学设备和可靠的经费来源，借用、租用校舍、教学设备的双方要签订协议；
四、有与培养任务相适应的专、兼职教职工队伍；
五、采用函授形式教学的学校，要具备面授所需的教学场所和设备，并要设立固定的函授联系网，规定必要的面授时间。
第六条 社会力量办学的审批实行分级管理。
一、面向本县（市、区）招生的，由县（市、区）教育行政部门审批，报市、地、州教育行政部门备案；面向本市、地、州招生的，经办学者所在县（市、区）教育行政部门审查同意，由市、地、州教育行政部门审批，报省教育行政部门备案；面向全省和跨省招生的，由教育行政部门
逐级审查同意，报省教育行政部门审批。
二、省外单位或个人来吉林省办学，必须具备其上级主管部门或单位的办学证明及其所在地省级教育行政部门出具的办学批准书，同时由其在我省的依托单位出具办学证明，并经依托单位所在地教育行政部门逐级审查同意，报省教育行政部门审批。
第七条 办学单位或个人申请办学时须向审批机关提交办学报告、办学证明，填报《社会力量办学审批表》。办学报告包括办学条件及落实情况。
第八条 审批机关应根据国家教委《关于社会力量办学的若干暂行规定》和本办法以及办学单位或个人的申报材料，对拟办学校的办学方向、宗旨、条件、招生区域、教师、教材和履行经济责任的能力、收费标准等进行审查。被批准办学的单位或个人，由批准机关签发《社会力量办学
批准书》。
第九条 办学批准机关应设置兼职的社会力量办学监督检查人员，对管区内的社会力量办学进行监督、检查、指导，以保证其正常秩序和教育质量。
第十条 经批准举办的学校变更名称、类别、层次、专业或招收新生，更换举办单位或个人，改变隶属关系或停办，均须按原审批程序办理。
第十一条 社会力量办学的招生广告，须经批准办学的教育行政部门审查，出具证明，方可刊登、播放和张贴招生广告的刊登、播放和张贴范围必须与批准招生的范围一致。
第十二条 凡未取得颁发国家学历证书资格的各级各类学校，不得颁发毕业证书。学员学习结束后，可由学校发给“结业证明”，注明所学课程内容和各科考试成绩，学校校长须在“结业证明”上签字，以对学员的学习成绩负责。
“结业证明”如需在岗位合格、评职、晋级、就业等方面得到有关部门的认可，其结业考试必须由批准办学的教育行政部门会同有关主管部门共同进行。成绩合格，由批准办学的教育行政部门在“结业证明”上加盖公章，同时由有关主管部门加验钢印，并注明有效范围和期限。
社会力量办学的“结业证明”由省教育行政部门统一印刷。
第十三条 社会力量办学的经费自行筹集，可采取收费、集资和接受捐助等办法解决。学校可向学员收取合理金额的学杂费，但不得以办学为名非法牟利。
举办家承认学历的各级各类学校的收费标准，按照国家有关规定执行。举办其他学校的收费标准，教学内容（包括单科下同）相当于中专及中专以上程度的学校，参照国家承认学历的各级各类学校同程度、同类课程的学时收费标准执行；各类基础教育，初、中等职业技术教育和社会文
化生活教育学校的收费标准，由市、地、州教育行政部门会同物价部门共同制定。
学员的教材、资料只能收取成本费，不许以任何借口变相或额外收费。
第十四条 经批准办学的学校要向批准办学的教育行政部门缴纳学杂费总收入3％的社会力量办学基金。社会力量办学基金由教育行政部门管理和使用，主要用于对社会力量办学的调查研究、监督检查、表彰奖励、交流经验、编写教学计划以及有关的表格印刷等专项业务活动的开支，
不收学杂费的，可以免缴社会力量办学基金。
第十五条 经批准办学的学校可在银行建立帐户，并要按照国家有关规定建立健全财务收支帐目和财务管理制度。
第十六条 办学单位、个人及有关部门和单位必须认真执行国家教委《关于社会力量办学的若干暂行规定》及本办法。有下列行为之一者，教育行政部门应视其情节轻重；可给予公开批评、勒令停办、责令退还学费、责令赔偿损失、没收全部非法所得和处以非法所得额百分之十至两倍
罚款的处罚：
一、未经批准私自办学的；
二、不经具有审批权的教育行政部门审批或不按批准的招生范围擅自刊登、播放和张贴办学广告的；
三、以办学为各滥收费用的；
四、不执行批准的教学计划，办学质量低劣或滥发证书的；
五、虚报学员人数、弄虚作假的；
六、不按期缴纳或拒不缴纳社会力量办学基金的；
七、妨碍或阻挠社会力量办学监督检查人员执行任务的。
第十七条 对违反本办法的处罚决定由当地或上级教育行政部门做出并执行。处罚决定要及时通知受处罚的单位或个人。交纳罚款的期限为十天。受罚款处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十日内，向执罚机关或其上级主管部门申诉。受理申诉的单位或
部门，应在收到申诉之日起二十日内作出答复，逾期不答复，视为同意申诉者意见。
罚没收入全部上缴执罚机关的同级财政部门。
第十八条 凡在本办法发布前举办并仍在办学的学校，均须按本办法的规定在一个月内补办办学手续。
第十九条 驻吉林省部队系统办学，可参照本办法执行。
第二十条 省内以前发布的有关规定，与本办法抵触时，按本办法执行。
第二十一条 本办法由吉林省教育委员会负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1988年4月20日
