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浙江省湖州市人民政府


关于印发《湖州市政府采购试行办法》的通知

湖政发[1999]77号



　　《湖州市政府采购试行办法》已经市政府第十五次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
　

湖州市人民政府
　一九九九年六月四

　　湖州市政府采购试行办法

　　第一条　为加强财政支出监督管理，提高财政性资金使用效益，规范政府采购行为，促进廉政建设，制定本办法。

　　第二条　本市机关、事业单位、社会组织(以下统称采购单位)使用财政性资金购买货物和服务等，均适用本办法。
　　本办法所称财政性资金，包括财政预算内资金和预算外资金。

　　第三条　本办法所称的政府采购，是指采购单位以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。

　　第四条　为加强对政府采购工作的领导和管理，建立湖州市政府采购领导小组，下设政府采购办公室，并建立湖州市政府采购中心。
　　政府采购办公室设在市财政局，与市控制社会集团购买力办公室合署，具体负责政府采购的管理监督工作，其主要职责是：
　　(一)执行政府采购政策；
　　(二)编制政府采购目录草案；
　　(三)审核年度政府采购计划；
　　(四)制定政府采购的实施性办法；
　　(五)受理政府采购投诉；
　　(六)领导小组授权的其他有关政府采购事项。

　　第五条　建立湖州市政府采购中心(以下简称采购中心)。履行下列职责：
　　(一)组织实施集中采购；
　　(二)接受采购单位的委托代理采购；
　　(三)市人民政府规定的其他职责。

　　第六条　政府采购应当遵循公开、公平、公正和效益的原则，维护公共利益。

　　第七条　政府采购范围和政府采购目录，由政府采购办公室编制并经政府采购政府小组批准，定期公布。
　　采购单位应当根据政府采购范围、目录和财政部门批准的预算及资金落实情况，及时向财政部门申报本单位政府采购项目，不得自行采购。
　　
　　第八条　采购中心应当根据财政部门批准的采购单位申报的采购项目，编制年度政府采购项目表，并分类分批统一组织采购。

　　第九条　政府采购可以采用公开招标、邀请招标、协商采购和单一来源采购的方式。
　　公开招标和邀请招标的采购，应有三家以上供应商参加投标。

　　第十条　符合下列条件之一的，应当实行公开招标：
　　(一)采购目录规定应当集中采购的项目；
　　(二)合同价值五万元以上的采购项目。

　　第十一条　有下列情形之一的，经政府采购办公室批准，可实行邀请招标：
　　(一)公开招标成本过高，与采购项目价值不相称的；
　　(二)采购项目由于其复杂性或者专门性，只能从有限范围的供应商中获得的。

　　第十二条　有下列情形之一的，可以采用协商采购或单一来源采购方式采购：
　　(一)涉及国家安全和秘密的；
　　(二)因紧急需要，不宜采用公开招标方式的；
　　(三)原采购项目的续维修、零配件更换，由于统一规格的需要，必须向原供应商采购的；
　　(四)只有唯一供应商的；
　　(五)经公告或者邀请无三家以上符合投标资格的供应商参加投标，而导致招标无法进行的。

　　第十三条　应当实行招标的采购项目，采购中心可以在政府采购办公室规定的范围内自行组织招标，也可以委托招标中介机构组织招标。
　　政府采购的招标办法，由政府采购办公室依据有关法律、法规另行制定。

　　第十四条　建立招标评审委员会，由技术、经济、法律方面专家及财政、工商、物价、审计、监察等部门的人员和采购单位的代表组成。

　　第十五条　政府采购在选取报价低、商品质量高、售后服务好的供应商的同时，应优先采购低能耗、低污染的货物，优先采购政府优先发展和扶持发展的新兴产业的产品。

　　第十六条　政府采购的合同由采购中心与供应商签订，也可以在采购中心的监管下由采购单位与供应商签订。政府采购合同，均应报政府采购办公室备案。
　　政府采购合同依法签订，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。经双方当事人协商需变更合同的实质性条款的，应报政府采购办公室备案。

　　第十七条　政府采购的货物和服务等，由采购中心组织验收，或者由负责签订采购合同的采购单位组织验收。

　　第十八条　财政部门、监察部门应当对政府采购的下列情况进行监督检查：
　　(一)经批准的政府采购范围及其项目的实施情况；
　　(二)政府采购的方式和程序有无违反法律法规；
　　(三)政府采购合同的履行情况；
　　(四)其他应当检查的有关事项。

　　第十九条　审计部门应当每年对政府采购进行审计和检查，并将审计和检查结果报告政府采购领导小组。在审计和检查中，发现有违法违纪行为的，依法予以查处。

　　第二十条　采购中心和采购单位应当依照本办法的规定，建立和健全政府采购的管理制度，定期向政府采购领导小组及办公室和有关部门通报政府采购的实施情况，接受监督和检查。

　　第二十一条　供应商对招标有异议的，可以书面形式向政府采购办公室投诉，政府采购办公室应在受理投诉之日起十五日内作出书面答复。

　　第二十二条　因招标中介机构的责任给采购中心、采购单位或者供应商造成损失的，该招标中介机构应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止其三年内代理政府采购招标业务。
　　因供应商的责任给采购中心、采购单位、招标中介机构或者其他供应商造成损失的，该供应商应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止三年内进入本市政府采购市场。

　　第二十三条　采购单位不执行本办法规定，对列入政府采购目录的项目擅自进行采购的，由财政部门核减其与自行采购金额相同的当年财政性资金，当年不足以核减的部分在下一年度核减。

　　第二十四条 参与政府采购活动的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依照法律、法规、规章和纪律的规定处理。

　　第二十五条　市政府采购领导小组及办公室对各县的政府采购实施指导、监督。

　　第二十六条　本办法各县政府可参照执行。
　　第二十七条　本办法自发布之日起执行。若上级政府有新的规定，从其规
定。


　

安徽铜陵市人民政府


铜陵市人民政府关于印发铜陵市城镇职工生育保险暂行办法的通知
铜政〔2006〕9号


县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市城镇职工生育保险暂行办法》已经2005年12月29日市政府第28次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

铜陵市人民政府
二○○六年一月二十六日

铜陵市城镇职工生育保险暂行办法

第一章 总 则

第一条 为维护女职工的合法权益，保障女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于城镇机关、企事业单位（包括中央、省驻铜单位）、社会团体、民办非企业单位及其职工。
第三条 市劳动保障行政部门负责全市城镇职工生育保险工作，市医疗和工伤保险中心（以下简称经办机构）依照本办法具体承办生育保险业务。经办机构所需经费由市财政承担。
第四条 市财政、地税、卫生、人口和计划生育等部门按照各自职责，协助做好城镇职工生育保险管理工作。

第二章 生育保险基金

第五条 用人单位应当按时足额缴纳城镇职工生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。
用人单位缴费费率为本单位职工工资总额的0.8%。
生育保险费征缴按照《关于开展社会保险费“一票多费”征缴工作的通知》(铜政秘〔2005〕87号)规定执行。
第六条 企业缴纳的生育保险费从“劳动保险费”中列支。机关事业单位在“事业支出（经营支出）———社会保障费”中列支。
第七条 生育保险基金来源：
（一）用人单位缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金的利息收入；
（三）按照规定收取的滞纳金；
第八条 生育保险基金支出项目：
（一）女职工产假期间的生育生活津贴；
（二）女职工生育医疗费补贴；
（三）计划生育手术医疗费补贴（不包括女职工计划生育例行检查费）；
（四）女职工分娩期间的生育并发症医疗费用；
（五）参保单位男职工无就业的配偶生育第一胎的医疗费补贴、生育生活津贴、生育并发症医疗费用。
（六）法律、法规规定的支付项目。
第九条 参保单位破产、销号时，应按照国家有关规定优先清偿欠缴在职职工当年的生育保险费。企业如被出售，则由新承续企业承担。
第十条 有下列情况之一，发生的生育医疗费用，生育保险基金不予支付。
（一）违反人口与计划生育法律、法规及政策规定生育的；
（二）基本医疗保险不予支付范围用药、诊疗项目和服务设施的；
（三）产假期满后的医疗费；
（四）符合规定妊娠14周及以上，因非医学需要或不符合计划生育行政部门规定的其他情形自行终止妊娠的。

第三章 生育保险待遇

第十一条 职工享受生育保险待遇，应具备下列条件：
（一）职工在生育或实施计划生育手术时，其所在单位按照规定参加生育保险；
（二）生育或实施计划生育手术符合国家和省计划生育政策规定。
第十二条 生育女职工按规定享受生育生活津贴和生育医疗费补贴待遇。机关事业单位的生育女职工，生育保险基金不支付生育生活津贴，其女职工产假期间工资、奖金、福利不变，由原渠道解决。
（一）生育生活津贴（即职工产假工资）：
生育生活津贴根据国家统一规定的女职工产假期限，按照职工本人生育时缴费工资基数由经办机构全额计发；
1．正常分娩按90天计发。难产的增加15天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加15天；符合计划生育晚育条件的增加30天；在产假期间申请领取独生子女光荣证的增加30天。
2．妊娠3个月内自然（人工）流产或患宫外孕的按30天计发。
3．妊娠3个月（含3个月）以上7个月以下自然或人工引产的按45天计发。
4．妊娠7个月（含7个月）以上生产、引产或者妊娠不满7个月早产的按90天计发。
（二）生育医疗费补贴：
女职工因生育、流产、引产发生的符合规定的产前检查费、接生费、手术费、住院费、医药费，由经办机构按下列最高限额标准补贴。
1．妊娠7个月（含7个月）以上生产、引产或者妊娠不满7个月早产或引产的，生育医疗费补贴为：顺产1500元，难产（剖宫产、高位产钳）3000元。
2．妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下流产的，生育医疗费补贴为400元。
3．妊娠3个月以下流产的，生育医疗费补贴为200元。
（三）计划生育手术费：
计划生育手术费用包括实施放置（取出）宫内节育器、流产术、绝育术及符合生育政策实施复通等所需的手术费用，具体项目及标准按有关规定执行。
第十三条 女职工生育后42天之内发生生育并发症（产后大出血、产后感染、产褥热）的，本人或单位在病发后48小时内将病者姓名、医疗地点报经办机构，经办机构应在收到报告2天内派专人赴医疗机构了解病情，经确认后，符合规定的住院医疗费在扣除生育医疗费补贴后，按90%的比例由生育保险基金支付。
第十四条 参保单位男职工的配偶生育第一胎，其配偶无就业的，按照本办法规定待遇的50%享受，其所需资金从生育保险基金中支付。
上述人员在办理生育保险待遇登记和费用申报手续时，应提交其配偶所在地的居民委员会出具的无就业证明，具体申领程序按本办法第十五条的规定执行。因特殊情况需要在非定点医疗机构或转外地生育的，应提前到经办机构办理相关手续。
第十五条 参保单位应在参保职工生育、流产和实施计划生育手术后90日内到经办机构领取生育生活津贴、生育医疗费补贴和计划生育手术医疗费补贴，并提供下列材料：
（一）人口和计划生育管理部门出具的属于计划内生育的证明；
（二）职工本人的身份证；
（三）医疗机构出具的生育医学证明或计划生育手术证明；
（四）医疗费用凭证；
（五）其他需要提供的材料。
第十六条 经办机构应自受理申请之日起15日内进行审核。符合条件的，核定其享受生育保险待遇期限和标准，并予以发放；不符合条件的，书面告知申请人。

第四章 管理与监督

第十七条 生育保险实行定点医疗服务。市经办机构与定点医疗机构签订生育医疗服务范围、项目、质量等内容的协议，明确责任、权利和义务。
女职工生育应选择定点医疗机构，不在定点医疗机构生育的，发生的生育医疗费用生育保险基金不予负担。因特殊情况需要在非定点医疗机构或转外地生育的，用人单位、职工或其亲属应提前到经办机构办理有关手续。
第十八条 生育保险诊疗项目目录、生育保险药品目录、生育保险住院服务标准按照基本医疗保险的规定执行。
第十九条 经办机构审核个人提供的材料，需要定点医疗机构出具有关记录和病情证明时，定点医疗机构应当予以配合。
定点医疗机构及其工作人员不得出具虚假证明或者伪造病史。
第二十条 用人单位参加生育保险，其职工从所属单位缴费后的次月起享受生育保险待遇。
第二十一条 参保单位必须连续按时足额缴纳生育保险费。对逾期不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收欠缴额千分之二的滞纳金。
参保单位未按时足额缴纳生育保险费，欠缴期间职工的生育保险待遇由用人单位支付。
参保单位未按规定缴纳生育保险费的，由市地税部门按照《关于开展社会保险费“一票多费”征缴工作的通知》（铜政秘〔2005〕87号）规定征收。
第二十二条 生育保险基金的收支情况，由市财政、审计、监察等部门进行监督。

第五章 法律责任

第二十三条 参保职工虚报、冒领生育生活津贴、生育医疗费补贴或计划生育手术费补贴的，经办机构应追回全部虚报、冒领金额，并按《社会保险费征缴暂行条例》予以处理。
第二十四条 经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、贪污、挪用生育保险基金，按规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 生育保险缴费费率和待遇支付标准需要调整时，由市劳动和社会保障部门提出意见，报市人民政府批准后施行。

第六章 附 则

第二十六条 经办机构应对所有参保职工实行实名制管理，按单位逐人建立台帐。
第二十七条 本办法由市劳动和社会保障部门负责解释。
第二十八条 本办法自2006年3月1日起实施。