厦门市规划局关于印发《厦门市城乡规划不良行为信息记录管理办法》的通知
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厦门市规划局关于印发《厦门市城乡规划不良行为信息记录管理办法》的通知
福建省厦门市规划局
厦门市规划局关于印发《厦门市城乡规划不良行为信息记录管理办法》的通知
厦规〔2010〕68号
各相关单位：
为进一步规范城乡规划建设行为，建立规划建设诚信体系，加强对规划建设相关单位及个人的监管，推动城乡规划不良信息管理工作的开展，营造诚实守信的环境，我们组织制定了《厦门市城乡规划不良行为信息记录管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《厦门市城乡规划不良行为信息记录管理办法》
厦门市规划局
二Ｏ一Ｏ年五月三十一日
厦门市城乡规划不良行为信息记录管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范城乡规划建设行为，建立规划建设诚信体系，加强对规划建设相关单位及个人的监管，推动城乡规划不良信息管理工作的开展，营造诚实守信的环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《厦门市城市规划条例》及建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》、《福建省建设市场不良行为记录和信息公布办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规划建设相关单位及个人是指在厦门市行政区域内从事城乡规划编制、建设、设计和测绘等工作的企事业单位以及相关从业人员。
第三条 本办法所称不良行为信息记录是指对规划建设相关单位及个人在在厦门市行政区域内从事规划建设或与其有关的活动中产生的与诚实守信有关的信息记录，主要是对违反有关城乡规划法律、法规、规章、强制性标准及执业行为规范的情况记录。
第四条 厦门市规划局负责收集规划建设相关单位及个人的不良行为信息，整理、归档、保全不良行为的证据和资料；将收集到的涉及其他行业主管部门管理范畴的不良行为及证据及时移送相关行业主管部门处理；汇总相关行业主管部门涉及规划管理范畴的处理结果；将各项不良行为整理形成不良行为信息记录并对外发布。
第五条 有关单位应加强对规划建设相关单位及个人不良行为的监督检查。
第二章 不良行为的认定标准
第六条 规划编制单位及个人有下列情形之一的，视为不良行为：
（一）承揽城市规划编制任务应按照《城市规划编制单位资质管理规定》和《外商投资城市规划服务企业管理规定》的规定进行备案而未报备的；
（二）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；
（三）违反国家有关标准编制城乡规划的；
（四）未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的；
（五）以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作
的。
第七条 建设单位及个人有下列情形之一的，视为不良行为：
（一）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请规划许可的；
（二）不按相关规定进行设计方案征集的；
（三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得规划许可的；
（四）建设工程放样未经市规划局验线或者验线不合格而擅自开工建设的；
（五）未在建设项目的施工现场设立《建设工程规划许可公告牌》的；
（六）建设工程未经市规划局规划条件核实或经核实不符合规划条件而组织竣工验收的；
（七）未经市规划局批准擅自改变《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》核定的内容进行建设的；
（八）未依法取得《建设工程规划许可证》或《临时建设
工程规划许可证》而擅自进行建设的；
（九）取得《临时建设工程规划许可证》进行建设，临
时建设使用期满或国家建设需要，建设单位仍未按规定要求
自行拆除的；
（十）其他违反城乡规划管理的行为。
第八条 设计单位及个人有下列情形之一的，视为不良行为：
（一）未按照核发的资质证书及其规定的资质等级承揽设计任务的；
（二）未按照规划设计条件、建设工程设计要求而进行工程设计的；
（三）提交的设计文件、成果在容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、停车泊位等技术经济指标中弄虚作假的；
（四）拒不按照市规划局提出的书面修改意见更改设计方案或者施工图的；
（五）擅自在施工图中调整已经核准的建筑规模(如：层数、建筑面积、地下室、层高、建筑高度等)、使用性质、使用功能的；
（六）擅自在施工图中调整已经核准的建筑平面形状和尺寸、外立面；增加或者减少楼梯、电梯的数量或改变形式；
（七）为违法建设者提供设计服务的；
（八）其他违反城乡规划管理的行为。
第九条 测绘单位有下列情形之一的，视为不良行为：
（一）未依照有关法律、法规、规范、标准及有关文件要求进行规划测绘的；
（二）提交相关规划测绘成果有弄虚作假或者质量不合格的；
（三）其他违反城乡规划管理的行为。
第三章 不良行为的认定与公布
第十条 发现不良行为线索后，应展开调查取证工作，经认定为不良行为的，形成不良行为信息记录并发出《城乡规划行政执法监督意见书》，书面告知不良行为单位或个人相关记录情况，督促其采取整改措施。
第十一条 规划建设单位及个人因涉及违反规划建设而受到建设行政主管部门、城市管理行政执法部门行政处罚的，直接形成不良行为信息记录。
第十二条 不良行为信息记录实行公布制度，形成政府监管、行业自律、社会监督的有效约束机制。
市规划局在市规划网站上实时公布不良行为信息记录，根据情节轻重，公布期限为6个月至3年。
规划建设相关单位及个人的不良行为信息应定期在我市主要新闻媒体上进行公布。
第十三条 被公布单位整改确有实效的，可向市规划局提出申请，经查证属实后，缩短其不良记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月。对于拒不整改或整改不力的单位，可延长其不良记录信息公布期限。
第十四条 不良信息记录公布期满后，应撤销公布内容。
第四章 法律责任
第十五条 对有不良行为记录的单位和个人申报的项目，市规划局应当严格审查；对公布期内有三次以上不良行为记录的单位及个人所涉及的建设项目，在受理规划许可申请后，市规划局依法发出《规划许可延期通知书》，将延长的时间和理由书面告知申请人。
第十六条 如涉及其他建设行政主管部门管辖的案件，应当及时移交给相关主管部门进行查处。
第十七条 对违法本办法规定的相关单位和个人，依照有关规定给予相应处理。
第五章 附则
第十八条 本办法由厦门市规划局负责解释。
第十九条 本办法自二Ｏ一Ｏ年七月一日起施行。
附件一：不良行为认定标准
附件二：厦门市城乡规划行政执法监督意见书
铁道部机关国家公务员年度考核暂行办法
铁道部
铁道部机关国家公务员年度考核暂行办法
铁道部
第一章 总 则
第一条 为了全面、准确评价国家公务员的德才表现和工作实绩，激励广大公务员积极进取，为公务员的任免、奖惩、培训以及工资晋升等提供依据，根据《国家公务员考核暂行规定》和国家人事部有关要求，结合实际，制定本办法。
第二条 考核国家公务员，要坚持客观公正的原则，坚持领导与群众相结合，平时考核与定期考核相结合，定性考核与定量考核相结合的基本方法。
第二章 考核范围和组织
第三条 考核范围：部机关（行政编制24个司局和离退休干部局、全国铁路总工会及运输调度指挥中心、统计中心、资金运用及清算中心）局级及以下现职公务员。
上述单位在本考核年度内因病、事假累计超过半年的人员不参加考核；接受立案审查尚未结案的，进行考核但暂不写评语，不定等次，待问题查清后再进行确定。
第四条 考核组织：在进行年度考核时，成立铁道部机关国家公务员考核委员会，负责部机关国家公务员年度考核工作。各单位成立考核领导小组，负责本单位公务员年度考核工作。
考核委员会主任、副主任分别由部、部政治部有关领导担任，委员由部纪委、直属机关党委、人事司有关领导担任。考核委员会日常工作由人事司负责。
各单位考核领导小组组长由司局长担任，成员由副局长和具体负责人事工作的同志及一名公务员代表担任。公务员代表经民主选举产生。
第三章 考核内容和标准
第五条 公务员考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
德，是指政治、思想、作风和道德品质的表现。
能，是指业务知识、专业知识和工作能力。
勤，是指工作态度和勤奋敬业的表现。
绩，是指工作效率、数量、质量、效益和贡献。
第六条 考核标准以《职位说明书》中明确的公务员职位职责和所担负的工作任务、要求为基本依据。考核结果分为：优秀、称职、不称职三个等次。各等次的基本标准是：
优秀：正确执行党的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。
称职：正确执行党的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。
不称职：政治、业务素质较差，难以适应工作要求，工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。
第七条 考核要严格坚持标准，符合实际，公道正派，被确定为优秀等次的人数，各司局要严格掌握在本单位公务员人数的百分之十五以内，并注意不同职务层次人员所占比例的大致平衡。
各司局优秀等次人员计算基数不包括司局领导（含司局长助理）数。
第四章 考核方法和程序
第八条 考核工作要逐级负责，严肃认真，注重实效。
第九条 考核司局领导由主管部领导和部考核委员会负责，根据需要，由人事司、直属机关党委、部纪委有关人员组成若干考核小组具体实施。考核处室领导（含副司局级室主任）及司局级非领导职务公务员由各司局领导负责，考核处级及以下非领导职务公务员由各处室领导负责。
第十条 考核基本程序：
一、司局领导
（一）按照德、能、勤、绩四个方面，以写实方式，进行个人总结，重点是工作实绩和不足，要客观、真实，一般不超过800字。
（二）部考核小组到有关单位通过个别谈话等形式进行考核，必要时，可以进行民主评议或民意测验，并代拟考核评语，提出考核等次建议。也可根据情况，司局副职委托司局正职考核，拟写考核评语，提出考核等次建议，部考核组重点考核司局正职，并对副职考核情况进行复核。
（三）考核委员会根据个人总结、考核小组意见和主管部领导意见，确定考核等次、考核评语。
（四）考核委员会将考核结果书面通知本人，主管部领导同分管司局领导谈话，肯定成绩，指出不足和努力方向。
二、处室领导和非领导职务公务员
（一）按照德、能、勤、绩四个方面进行个人总结。
（二）主管领导在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结，写出评语，提出考核等次意见。
（三）司局考核领导小组对主管领导提出的考核意见，进行审核确定；并将确定的等次意见填写到考核表上。
（四）司局考核领导小组将考核结果书面通知本人。
（五）主管领导针对存在问题，与分管人员谈话，肯定成绩，指出不足和努力方向。
第十一条 对德才表现较差，在考核中介于称职和不称职之间的人员，暂缓确定等次，给予告诫和6个月的考验期，待考验期满后，有明显改进的确定为称职，没有明显改进的则确定为不称职。
第十二条 公务员对考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起十日内向司局考核领导小组或部考核委员会申请复核，司局考核领导小组或部考核委员会在十日内提出复核意见，并通知本人。
第十三条 考核工作时间，每年12月1日至31日。12月底前各司局将年度考核总结、《年度考核审核备案登记表》和考核等次人员名单，报部人事司。
第五章 考核结果的使用
第十四条 公务员在年度考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋职、晋级和晋升工资的资格，并发给一定数额的奖金。具体按下列规定办理：
一、公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别工资标准内晋升一级。
二、公务员连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。
三、公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按规定发给一定数额的奖金。
四、公务员在规定晋升职务任职年限内，年度考核连续被确定为称职等次以上的，具备晋升职务的资格。其中连续两年被确定为优秀等次的，根据工作需要，可予优先或适当提前晋升。
第十五条 公务员在年度考核中被确定为不称职等次和暂缓确定等次的按以下规定办理：
一、公务员当年考核被确定为不称职等次的，予以降职。降职决定按任免权限和有关程序在三个月内作出。降职后，其职务工资就近就低套入新任职务范围内的，不降低原级别工资；原级别工资高于新任职务对应级别工资的，降到新任职务对应的最高级别工资。
二、公务员连续两年考核被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。
三、公务员年度考核给予告诫，考验期满确定为称职等次的，其职务工资晋升时间延缓一年，并免发当年奖金；确定为不称职等次的，按上述规定办理。
第十六条 年度考核工作结束后，按照公务员管理权限将考核结果存入本人档案。
第六章 附 则
第十七条 暂执行公务员工资制度的各中心和学会、协会参照本办法执行。
第十八条 本办法由部人事司（政治部干部部）负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1996年10月15日
关于开展2004年监理工程师注册工作的通知
建设部办公厅
关于开展2004年监理工程师注册工作的通知
建办市[2004]17号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门建设司，国资委管理的有关总公司，解放军总后营房部工程局：
根据《监理工程师执业资格考试和注册试行办法》（建设部令第18号）的规定，现将2004年监理工程师注册工作的有关事项通知如下：
一、注册条件
《监理工程师执业资格考试和注册试行办法》（建设部令第18号）第十五条规定的条件。
二、注册程序和要求
1.申请注册的人员向所在的监理企业提出申请，填写《监理工程师注册申请表》。监理企业审查同意并盖章后，将申报材料报送本企业注册所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门；国资委管理的有关总公司下属的甲级监理企业，向其总公司报送。申报材料包括：（1）申请人的《监理工程师执业资格证书》复印件；（2）监理工程师注册申请表；（3）《技术职称证书》复印件；（4）申请人的身份证复印件。
2.各省、自治区、直辖市建设行政主管部门或国资委管理的有关总公司对监理企业的申报材料进行审查，对符合条件的人员填写《监理工程师注册一览表》并签署意见后，连同企业的申报材料报送全国监理工程师注册管理办公室。
全国监理工程师注册管理办公室对申报的注册材料核查后，报建设部建筑市场管理司，对符合注册条件者颁发监理工程师注册证书。
3.各省、自治区、直辖市建设行政主管部门或国资委管理的有关总公司向全国监理工程师注册管理办公室报送的材料，应当使用计算机打印；其中，表格一律用Microsoft Excel软件形成，连同软盘一并上报。
三、网上申报
各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国资委管理的总公司，除按规定报送书面材料外，还须通过中国工程建设信息网进行网上申报。
网上申报材料包括：（1）各地区、各总公司申报监理工程师注册的函；（2）《监理工程师注册人员一览表》。
网上申报时，应首先登录中国工程建设信息网（域名：www.cein.gov.cn），点击“专业软件”进入“工程监理计算机管理系统”界面，通过“申报注册监理工程师”栏目录入《监理工程师注册人员一览表》。同时，可从“公文往来”栏目，发送申报监理工程师注册的函。未经网上报送材料的，暂不给予注册。
网上申报时，请按照该系统软件的格式录入，有关内容要与所报送的书面材料一致。如遇到技术性问题，可与建设部信息中心联系（联系人：李亮、李林营； 电话：68394400、68394285）。
请各地区、有关总公司于2004年4月15日之前将注册申报材料送全国监理工程师注册管理办公室（联系人：吴江、张胜利；电话：88385640）。
监理工程师注册收费按照《国家计委办公厅关于注册城市规划师等考试、注册收费标准的通知》（计办价格[2000]839号）执行。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○四年三月十日
