建设部关于转发国务院法制办公室“对建设部《关于请求解释〈城市房地产管理法〉中房产管理部门的函》的复函”的通知
建设部
建设部关于转发国务院法制办公室“对建设部《关于请求解释〈城市房地产管理法〉中房产管理部门的函》的复函”的通知
建设部
各省、自治区建委（建设厅），直辖市、计划单列市房地产管理局，深圳市规划国土
局，新疆生产建设兵团：
现将国务院法制办“对建设部《关于请求解释〈城市房地产管理法〉中房产管理部门的函》的复函”（国法函〔2000〕25号）转发给你们，请贯彻执行。
随着住房制度改革的深化及住房消费市场的启动，房屋权属登记发证工作越来越重要。县级以上人民政府房产行政管理部门要认真贯彻执行《城市房地产管理法》和《城市房屋权属登记管理办法》（建设部第57号令），坚持依法行政，严格按照法定程序核发房屋权属证书，不得委托
不具备房屋权属登记发证主体资格的单位发证。
各级政府内设的机关事务管理机构、大型企事业单位内设的房产管理机构等非房产行政管理部门不得自行核发房屋权属证书，也不得要求房产行政管理部门委托其发放房屋权属证书。已经自行发证或委托发证的，其所发证书无效。房产行政管理部门不得以此作为产权依据办理房屋转让
、抵押、出租等有关手续。各级房产行政管理部门要将上述精神向社会公告，以维护房屋权利人的合法权益。
各级房产行政管理部门要加强对本行政区域内的房屋权属登记发证工作的监督检查。对非房产行政管理部门发证的要及时处理，以维护房屋权属登记发证的严肃性。
在坚持依法行政的同时，各级房产行政管理部门要按照建住房〔1999〕119号文件精神，进一步转变工作作风，当前特别是要做好房改售房发证工作，增强服务意识，推行“一站式”服务，保证登记发证的质量，提高办事效率。
国法函〔2000〕25号
建设部：
你部《关于请求解释〈城市房地产管理法〉中房产管理部门的函》收悉。经研究，现函复如下：
《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十条第二款规定：“在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。”根据上述规定，核发房屋所有权
证书的部门，是指县级以上地方人民政府行使房产行政管理职能的部门。
国务院法制办公室：
根据《城市房地产管理法》第五十九条“国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度”；第六十条“……由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证”的规定，我部于1997年发布了《城市房屋权属登记管理办法》（建设部第57号令）。《办法》规定：“
国务院建设行政主管部门负责全国的房屋权属登记管理工作。省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作。直辖市、市、县人民政府房地产行政管理部门负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作”；“证书由市、县房地产行政主管部门颁发”。
我部认为，上述规定与《城市房地产管理法》的精神是相一致的，而且各地的执行情况总体上也是好的，因此有效地维护了房屋权属登记发证的正常秩序，保护了房屋权利人的合法权益。但是，最近个别地方对房屋权属登记发证机关产生了不同的理解，认为政府内设的机关事务管理机
构或大型企事业单位内设的房产管理机构也是《城市房地产管理法》所指的房屋所有权登记和发证机关。我部对此表示异议。为此，特请求解释：
《城市房地产管理法》规定的核发房屋权属证书的“房产管理部门”是指行使房产行政管理职能的政府部门，还是同时包括政府内设的机关事务管理机构或大型企事业单位内设的房产管理机构？
请予函复。
附件：《城市房屋权属登记管理办法》（建设部第57号令）（略）
2000年3月29日
民航空勤人员运输飞行小时费暂行规定
民航局
民航空勤人员运输飞行小时费暂行规定
1985年11月2日，民航局
根据运输飞行小时费制度试行以来存在的问题，为进一步贯彻按劳分配原则，调动空勤人员的生产积极性，更好地保证飞行安全，改善服务工作，提高经济效益，现结合今年企业的工资改革，将原暂行规定修订如下：
一、定员
（一）机组定员
1．五人制：机长、副驾驶、领航员、空勤机械员、空勤报务员各一人。
2．三人制：机长、副驾驶、空勤机械员各一人。
3．二人制：机长、副驾驶各一人。
值勤时间（包括航前一个半小时，航后一小时，过站及空中时间均按班机时刻表规定的时间计算）在十一小时以上的航线派双机组，十一小时（不含）以下的派单机组，有带飞或检查任务时，包括教员、检查员和被带飞人员在内，单机组最多可增加二人，双机组在定员内安排。
（二）乘务组定员
乘务人员（含主任乘务长、乘务长）有配餐任务的每二十五～三十客座配一人；无配餐任务的每三十五～四十客座配一人。各型飞机的标准定员一般为：波音747（ＳＰ、ＣＯＭＢＩ）配主任乘务长一人，乘务长二人，乘务员九人；波音707、ＭＤ--80、伊尔62、图154Ｍ、波音737--300配乘务长一人，乘务员四人；波音767、Ａ310配乘务长一人，乘务员七人；波音737--200、三叉戟、伊尔18配乘务长一人，乘务员二人（国际线三人）；安24配乘务长一人，乘务员一人；肖特360、伊尔14、里二配乘务员一人。
以上标准可根据实际旅客人数适当调整。
（三）安全员根据规定与任务需要派出，国际航线飞行每次最多不超过两人。
（四）专、包机按实际需要配备机组和乘务人员。
二、飞行小时费的标准和发放办法
（一）飞行小时费按机组、乘务组定员和空中实际飞行时间计发，其日间标准为：
------------------------------------------------------------------------
| ＼职 | 正 |副 领 空 空| 主 | 乘 安 | 乘 |
|＼标＼ | | 勤 勤| 任 | | |
|机＼ ＼务| 驾 |驾 航 机 报| 乘 | 务 全 | 务 |
| ＼准＼| | 械 务| 务 | | |
| 型＼ | 驶 |驶 员 员 员| 长 | 长 员 | 员 |
|----------|--------|--------------|--------|----------|--------|
| 一 般 |1．00| 0．80 | -- | 0．70|0．65|
|----------|--------|--------------|--------|----------|--------|
| 宽 体 |1．20| 1．00 |0．75| 0．70|0．65|
|--------------------------------------------------------------------|
| 注：国内航线单位为人民币元； |
| 国际航线、香港地区航线单位为美元。 |
------------------------------------------------------------------------
凡在规定定员内的空勤人员（含双机组）均执行此标准。
（二）符合下列情况者，其飞行小时费标准可分别提高：
1．执行拉萨航线飞行任务的机组人员各提高0．20元，乘务、安全人员各提高0．15元。
2．夜间飞行时，机组人员各提高0．20元，乘务、安全人员各提高0．10元。
3．三人制机组，机长和副驾驶分别在正副驾驶的标准上各提高0．40元。
4．二人制机组，机长和副驾驶分别在正副驾驶的标准上各提高0．60元。
5．飞行、领航、空勤机械、空勤报务检查员和教员在执行检查或带飞任务时各提高0．20元，乘务检查员、教员在执行检查或带飞任务时按主任乘务长标准领取。
6．本场训练飞行时，教员提高0．30元，机组其他成员（被带飞者除外）提高0．20元。
7．机组人员执行一般试飞任务时，在原职务标准上各提高0．20元；执行大修出厂飞机试飞任务时，各提高0．40元；执行专机试飞任务时不提高。
8．单机组连续飞行值勤时间若超过十一小时（但最多不得超过民航局（81）民航航字第153号文件规定的飞行时间和值勤时间）机组成员超时部分的飞行小时费按本职务标准的140％计发。
9．驻兰州地区的空勤人员，其飞行小时费每月增发4％；驻乌鲁木齐地区的空勤人员，其飞行小时每月增发26％；驻广东地区的空勤人员，其飞行小时费每月增发25％。
（三）属于下列情况者，其飞行小时费不发或少发。
1．超过规定定员的空勤人员不发飞行小时费。
2．不是结合生产进行的熟练、训练飞行，熟练和受训的空勤人员不发飞行小时费。
3．航校毕业或地升空后未放单飞的领航员、空勤机械员、空勤报务员不发飞行小时费；毕业或地升空后直接上大型机的，一年后可按本职务标准的50％计发飞行小时费。
4．转机型和国内航线已放单飞的领航员、空勤机械员、空勤报务员以及定员内的乘务员，在结合生产被带飞时，按本职务飞行小时费标准的50％计发飞行小时费。
5．国际航线已放单飞的正驾驶，在熟悉航线被带飞时按标准的80％计发飞行小时费。
（四）飞行小时费基数和固定津贴
1．坚持正常生产的空勤人员（包括疗养，在国内派出工作或学习三个月以内的空勤人员），除按本职务国内航线日间标准发给相当于二十小时飞行小时费的小时费基数外，按实际飞行小时和有关规定计发飞行小时费。分三种不同情况：①当月国内航线飞行时间在四十小时（含）以内的，按标准的50％计发；超过四十小时的，其超过部份按标准的100％计发。②当月国际（含香港地区，下同）航线飞行时间在四十小时（含）以内的，按标准（以美元为单位）的100％计发的同时，要按标准（以人民币为单位）的50％扣回人民币；超过四十小时的，其超过部份按标准（以美元为单位）的100％计发。③当月在国内和国际两种航线上飞行的，国内航线飞行部份小时费的计发同第一种情况。若国内航线飞行时间不足四十小时（含），可用四十小时去减国内航线飞行小时，差值范围内的国际航线飞行小时，按标准（以美元为单位）100％计发并按标准（以人民币为单位）的50％扣回人民币。差值范围外的不扣。
〔例〕某一般机型正驾驶，当月国内航线飞行20小时，国际航线飞行30小时，除已发的飞行小时费基数外，还应计发飞行小时费（夜航与国外另用费等暂忽略不计）数额：
20小时×1元／小时×50％＋20小时×（1美元／小时--1
元／小时×50％）＋10小时×1美元／小时
＝10元＋20美元--10元＋10美元
＝30美元
即：当月除发给该正驾驶20元的小时费基数外，还应发给30美元的飞行小时费。
又：若上例当月国内航线飞行20小时，国际航线飞行10小时，则飞行小时费的计算应为：
20小时×1元／小时×50％＋10小时×（1美元／小时--1
元／小时×50％）
＝10元＋10美元--5元
＝5元＋10美元
即：当月除发给该正驾驶20元的小时费基数外，还应发给10美元和5元人民币的飞行小时费。
2．运输飞行大队（含）以上的领导干部和各级机关（含民航局机关）的运输空勤人员，每月按本职务国内航线日间标准发给相当于二十小时飞行小时费的固定津贴，然后再按本暂行规定和实际飞行时间发给飞行小时费。计发飞行小时费的时间，大队干部每月不超过五十小时，总队和机关干部每月不超过四十小时，超过的部份不发飞行小时费（从事教学飞行的可不受此限制）。
（五）提高标准和改变办法后所增加的飞行小时费，在民航实行工资总额随同经济效益挂钩浮动之前，国内航线部分从各企业的自有奖励基金开支，国际和香港地区航线部分在成本中列支。各级机关的空勤人员参加生产、训练飞行时的飞行小时费由飞行队支付，固定津贴由本人所在机关支付。所有的空勤人员不再评发地面人员的各种奖金。
（六）运输飞行小时费，亦可根据本文规定的标准和办法分别对不同机型计算出每条航线的标准，然后再在空勤组内按规定比例进行分配（举例说明附后）。准备采用这种办法的单位可将航线、机型、标准的具体意见报局审定，由局统一公布实行。
〔例〕某国内航线，全长2000公里，其中有500公里为夜航，使用“一般”机型，时速800公里，不配餐，该航线的小时费标准为：
（1）五人制机组
2000 500
------------×（1＋0．8×4）＋----------×0．2×5＝11．125元
800 800
其中：机长2．625元
副驾驶、领航员、空勤机械员、空勤报务员各2．125元
（2）三人制机组
2000 500
------------×（1．40＋1．20＋0．80）＋----------×0．2×3＝8．875元
800 800
其中：机长3．625元
副驾驶3．125元
空勤机械员2．125元
（3）二人制机组
2000 500
------------×（1．6＋1．4）＋----------×0．2×2＝7．75元
800 800
其中：机长4．125元
副驾驶3．625元
（4）乘务人员
（Ａ）旅客人数不足40人（含）时
2000 500
------------×0．65＋----------×0．1＝1．688元
800 800
（Ｂ）旅客人数为41～80人时
2000 500
------------×（0．70＋0．65）＋----------×0．1×2＝3．50元
800 800
其中：乘务长1．8125元
乘务员1．6875元
余此类推。
规定范围内的教学、检查、被带飞人员和安全人员的飞行小时费
另加。
（七）空勤人员未达到岗位责任制度要求的，要减发、停发直至扣发飞行小时费。具体办法由各管理局、公司制定颁发，报局备案。
