泸州市安全生产责任目标管理考核办法
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泸州市安全生产责任目标管理考核办法
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府关于印发《泸州市安全生产责任目标管理考核办法》的通知
泸市府发〔2001〕124号
各县、区人民政府，市级各部门，驻泸企事业单位：
《泸州市安全生产责任目标管理考核办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行 。原《泸州市安全生产目标管理考核办法》(泸市府发〔1995〕176号)同时废止。
二○○一年七月十三日
泸州市安全生产责任目标管理考核办法
第一章 考核基本原则
第一条 为了加强安全生产管理，预防重、特大事故，促进经济发展，维护社会稳 定，根据《四川省安全生产目标管理办法》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 安全生产目标管理的考评、奖惩要坚持实事求是、客观公正的原则，在鼓 励先进、鞭策后进，保证目标管理工作的有效实施。
第三条 各级安全生产责任人对自己所承担的目标任务负责，切实履行安全生产领 导职责， 把安全生产作为落实江总书记“三个代表”重要思想，促进经济发展，确保社会稳定的重要 工作内容抓紧抓好。
第四条 各目标责任单位应落实管理机构，并指定专人负责，按安全生产目标管理 的要求扎 实工作，及时报送有关材料。市政府根据各责任单位完成目标任务的情况，按规定实行奖惩 。
第二章 考核范围及执行单位
第五条 考核单位及人员。
(一)市政府市长及各位副市长。
(二)各县、区人民政府及安全生产第一责任人、分管责任人、安全生产综合监督管理部门 主要负责人。
(三)市级各有关部门及安全生产第一责任人、分管责任人、安全科(处)负责人。
(四)与市政府签订了安全目标责任书的省属以上驻泸重点企、事业单位及第一责任人、分管 责任人、安全科(处)负责人。
第六条 各责任单位按考核内容规定的项目，年底逐项进行自查，并将自查考核情 况于次年1月10日前报市安全生产监督管理局(以下简称市安监局)。
第七条 市安监局会同有关部门对各责任单位目标执行情况进行定期或不定期检查 ，年底进行全面考核。考核情况报请市安委会审定后，由市政府决定奖惩。
第三章 考核内容及评分标准
第八条 对市人民政府市长、常务副市长、分管安全生产的副市长按省政府下达给 我市的安全目标进行考核，对其余各位副市长按其分管部门的安全目标进行考核。
第九条 将各县、区及公安、交通、建设、乡企、农机、安监等部门列为高风险管 理责任单位，与其他部门分别考核和奖惩。 第十条 对各目标责任单位采用百分制评分办法进行考核。其中工作目标50分，事 故控制目标50分。
第十一条 工作目标及评分标准。
(一)认真履行各级领导安全职责，按规定出席市政府、市安委会召开的会议，认真贯彻执行 国务院和省、市政府有关安全生产的指示精神，行动迅速，落实到位。未做到扣2—5分。
(二)认真落实市政府和市安委会布置的各项工作，措施得力，工作扎实，成效显著，做到年 初有布置、工作有检查、年终有总结；第一责任人和分管责任人带队全面检查安全每季度不 少于1次。未做到扣2—5分。
(三)安全生产领导责任制落实，单位有安全生产办事机构、人员和专项经费，每季度召开事 故防范工作会研究解决重大安全生产问题不少于1次，未做到扣2—5分。
(四)认真完成市政府、市安委会下达的重点专项治理和重大隐患整改任务。未做到扣2—5分 。
(五)事故报表及重大事故报告准确及时，按“四不放过”的原则，严肃查处事故。未做到扣 2—5分。
第十二条 事故控制目标及评分标准。
(一)对高风险管理责任单位：
1．突破各类事故死亡总人数控制指标扣10分。
2．突破重大事故控制指标扣15分。
3．突破特大事故控制指标得0分，一票否决。
(二)对一般目标责任单位：
1．突破死亡人数控制指标扣15分。
2．发生重大事故得0分，一票否决。
第四章 考核奖惩
第十三条 安全生产目标纳入市政府目标管理，作为考核各级政府和部门领导人工 作的重要内容，并与市政府目标奖励挂钩。
第十四条 对实现控制目标成绩较好的县区政府、市级部门和单位的责任人分 别进行奖励。
(一)考评成绩优异，被评为市级先进单位，由市政府对单位和责任人进行表彰。
(二)考评在91分以上的单位，为一等奖，对高风险管理责任单位，奖励责任人奖金600—800 元，对一般目标责任单位，奖励责任人300—400元。
(三)考评在81分以上的单位，为二等奖，对高风险管理责任单位奖励责任人奖金400—600元 ，对一般目标责任单位，奖励责任人奖金200—300元。
(四)对县、区政府及市级各部门责任人的奖励经费由市财政局列支；对省属以上企业责任 的的奖励，由各单位在自有资金中开支。
(五)对获得一、二等奖的单位，由市安委会行文通知，可按本单位职工人平均工资1个月和1 /2个月的标准，对全体职工进行奖励。对部门、单位领导和安委会成员，可按高于职工平均 安全奖金的1—2倍奖励。奖金在各单位自有资金中开支。
第十五条 对目标考核在80分以下的单位，由市安委会通报批评，并对责任人进行 经济处罚 。对高风险管理责任单位，惩罚责任人400元，对一般目标责任单位，惩罚责任人200元。
第十六条 本办法由市安监局负责解释。
分析平民化法律解决方法
王胜宇
法的平民化真正实现起来最大的难处莫过于:1.费用过高；2.法律知识稍嫌生涩不为普通百姓所熟悉,要想真正推行法的平民化就要做到;
一、费用平民化
很多案例反映了一个共同的现象：受到侵害权利的当事人们，往往费用上伤脑筋。首先是律师费的高昂，这是一个全世界普遍的现象。中国是一个发展中国家，居民的经济能力普遍偏低。而被侵犯合法权利的人，往往是社会上的弱势群体。别说少则几千多则上万的律师费，连千元的诉讼费都不一定给的起。
那么，经济上的窘迫自然带来了法律上的弱势。当然，法律援助政策可以帮助不少人，但这只是部分人，相当多没有经济能力的当事人没有被援助到。而且申请法律援助的程序较为烦琐。所以，费用的平民化是法律平民化的前提。
如何降低法律费用？首先，法律援助能否成为一种很基本的社会保障，将法律援助的面扩大，让法律援助这个让普通人感觉神秘的事物平易一些？其次，能否借鉴保险的模式，设置“法律保险”，并将这种保险成为社会保险？还有，律师是否也该平民化一些？现在律师的素质要求比较高，那么能否给律师分个级别，借鉴“程序工人”，为社会培养一批“法律工人”，多培养一些技术工人类型的，素质要求低一些的平民化律师，来解决平民的案件？
二、法律知识的平民化
中国讲普法这么多年，可真正的效果如何呢？就我所知，中国很多人还处在“欠债还钱，杀人偿命”的法律认知阶段。假如连法都不懂，或者就一个半法盲，怎么能通过法律来保障自己的合法权益？真正的普法，并非在普法日之类的发发小册子，也并非是学校请几个警察法官之类办个讲座，任学生在下面睡觉聊天。
首先，在中小学教育阶段，法律教育的地位就应该提升。从小学法，从简单开始，以保障自身权益的中心进行普法教育。而且，关键是把法律课成为必修课，而不是临时的讲座。
其次，没有受过良好教育的人群，尤其是农民，城镇底层居民等弱势群体中，展开系统的，通俗的普法教育。不能生搬法律条文，要转化成教育程度不高者听的懂的语言。
再有，根据居民社会分工的不同，所在职业的不同，所处领域的不同，分别进行针对性强，有实际意义， 有实用价值的普法教育。
最后，加强书刊，媒体对法律的宣传力度。以民众喜闻乐见的形式宣传法律。
民众的法律意识，是法律平民化的根本，应该屏弃之前带有形式主义色彩的普法。
也许有人会说我这里提到的法律知识的平民化跟我上文所说的司考专业化自相矛盾,其实并不矛盾,司考专业化强调的是从事法律职业的人要专业,而这里所说的更侧重于让百姓了解法律,知道在受到侵犯是要用法律武器保护自己的合法权益.如此足矣。
北安市人民法院 王胜宇
中共晋城市委全委会对县级党政领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法
山西省中共晋城市委全委会
晋市发〔2005〕13号
中共晋城市委全委会对县级党政领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法
(中共晋城市委四届五次全体会议2005年7月15日通过)
第一条 为了扩大党内民主，完善干部选拔任用制度，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》和有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于中国共产党晋城市委员会全体会议(以下简称全委会)对县(市、区)党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选的表决，以及全委会闭会期间征求全委会成员的意见。
第三条 县(市、区)党政领导班子正职的拟任人选和推荐人选，按照干部管理权限，应分别由省委组织部或市委常委会提名，并提交全委会无记名投票表决；全委会闭会期间，由市委常委会作出决定，决定前应征求全委会成员意见。
第四条 全委会的表决由市委常委会召集，市委书记主持，按照下列程序进行：
(一)公布被提名的拟任人选、推荐人选名单；
(二)市委组织部负责人介绍拟任人选、推荐人选的推荐、考察和任用理由等情况；
(三)对拟任人选和推荐人选进行审议；
(四)进行无记名投票表决；
(五)宣布表决结果。
第五条 审议时，全委会成员是拟任人选或推荐人选，以及与拟任人选或推荐人选有亲属关系的，本人必须回避。审议后，回避的委员参加投票表决。
第六条 对审议中提出的有关问题，由组织部门负责人作出说明。
对意见分歧较大或者有重大问题需进一步核实的，由市委常委会决定是否暂缓表决。
暂缓表决的，市委常委会应当在下一次全委会前作出是否继续提名的决定。继续提名的，应当提交全委会表决。
第七条 全委会表决时，必须有三分之二以上的委员到会。委员可以投同意票、不同意票或者弃权票，但不得另选他人。表决以应到会委员超过半数同意为通过。缺席的委员不得委托他人投票，也不另行投票。
第八条 投票表决设2名监票人、2名计票人。监票人由市委常委会提名，提交全委会审议通过。计票人由市委常委会从工作人员中指定，在监票人监督下进行工作。监票人和计票人要实行公务回避。
第九条 计票完毕，由监票人向全委会报告计票结果。主持人宣布表决结果。
第十条 全委会投票表决未获通过的拟任人选或推荐人选，一般不再提名为同一职位人选。确需再次提名为同一职位人选的，必须提交另一次全委会表决。两次未获通过的，不再提名为同一职位人选。
第十一条 全委会闭会期间，按照下列程序征求全委会成员的意见：
(一)根据省委组织部或市委的意见，由组织部门将征求意见表、提名人选的基本情况、提名理由等材料，以书面方式送达全委会成员。
(二)全委会成员收到征求意见材料后，应当在规定的时间内将意见以书面形式向组织部门反馈。对提名人选，可以表示同意、不同意或者弃权的意见。不表示意见或者逾期不反馈意见的，视为同意。征求候补委员的意见表不设同意、不同意或者弃权栏目，只设反映情况栏目。
如遇特殊情况，全委会成员本人可以电话或者口头方式反馈意见，组织部门应当指定专人做好记录，该记录与书面意见其有同等效力。
(三)由组织部门将征求意见情况向市委常委会汇报。
(四)经征求意见，超过全委会成员半数不同意提名人选的，市委常委会应当作出不予任用或推荐的决定。
(五)全委会成员反映提名人选有重大问题的，由市委常委会责成有关部门调查核实，并根据调查核实情况，及时作出是否任用或推荐的决定。对署名反映问题的，由市委常委会责成专人将调查核实情况向反映问题的全委会成员反馈。
第十二条 全委会成员必须遵守保密纪律，不准泄露提名、讨论、投票情况。
在全委会表决和征求意见过程中，任何人不得诬陷诽谤他人和进行串联、拉票等非组织活动。对违反规定的，根据具体情况追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
第十三条 本办法由市委组织部负责解释。
第十四条 本办法自印发之日起施行。
