国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法
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国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法
财政部 新闻出版署
国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法
1989年12月23日，财政部、新闻出版署
纸张是印刷书刊的主要原材料，为了进一步调动书刊印刷企业（以下简称企业）职工节约用纸的积极性，降低纸张消耗，提高经济效益，特制定本办法。
一、实行纸张节约奖的原则
实行纸张节约奖，要坚持精神鼓励为主，物质奖励为辅，兼顾国家、集体和个人三者利益的原则，使企业和职工树立节约用纸，降低纸张消耗和加强纸张管理的观念，防止片面追求奖金的不良倾向。
二、实行纸张节约奖的条件
（一）有健全的纸张管理制度，准确的检验计量手段和完整的原始记录，能做到正确计算和考核纸张消耗及节约的实际效果。
（二）有主管部门和同级新闻出版、财政部门核定的纸张消耗定额。
（三）书刊的印刷质量达到规定的质量标准。
具备以上条件的企业，经主管部门和同级新闻出版、财政部门审查批准，均可试行本办法所规定的纸张节约奖。不具备上述条件的企业，暂不实行。
三、纸张节约奖的奖金计入成本，单项列支。此项奖金不征收奖金税。
四、纸张节约的考核
（一）印刷书刊用纸按出版社发印、发装通知单规定的用纸和加放量，在确保产品质量和数量无缺的前提下而节约的各种纸张。
（二）因纸张管理和印刷各环节发生责任事故造成的纸张损失，以及发生的纸张盘亏，应从节约的纸张中扣除后计发奖金。
（三）节约的纸张，定期验收入库，印刷厂以验收入库单作为计算奖金的依据。
五、纸张消耗定额和奖金率
（一）新闻纸消耗定额，应按不同的纸张品种和印刷工艺等条件，根据平均先进的原则分别制定。纸张节约奖为纸张节约额的10－15％。
（二）凹版纸、胶版纸、书皮纸、铜版纸、白板纸等，在出版社开列的加放数以内，每节约一张，按节约纸的价格的10－15％提取奖金；卷筒纸，以各地卷筒纸大包干定额办法为标准，出纸率高于定额的，超过部分按纸张价格的10－15％提取奖金（轻工部所属纸厂按10％，其他纸厂产品可高于10％，但最高不得超过15％）。
（三）印刷损耗的油污废纸、废书页、废封面纸等，不得随意烧毁，应收集存放，统一送造纸厂回收，出售所得收入的70％作为企业的营业外收入；15％作为职工集体福利基金；15％作为职工节约奖。
（四）印刷厂在印刷、装订过程中裁下来的纸边、纸头、下脚料等，出售所得收入，如数列为企业营业外收入，不得提取奖金。
六、纸张节约奖的发放对象和奖罚办法
（一）纸张节约奖只发给直接从事纸张节约包括印刷、装订等工序，以及纸张储运、管理的集体和个人，以及与纸张节约有关的部门和人员。
（二）受奖的集体和个人，必须是在确保完成产品产量计划，保证书刊印刷质量和交足印刷书刊数量的前提下，采取积极措施，提高纸张利用率，节约纸张取得一定成绩者。
（三）纸张节约奖的发放，应根据集体和个人对节约纸张的贡献大小进行分配，贡献多的多奖，贡献少的少奖。对超定额消耗者，应根据奖罚对等的原则予以罚款。各企业应按不同的岗位职责，制订具体的奖罚考核办法。
七、纸张节约奖的管理和核算
（一）企业必须严格实行经济责任制，加强科学管理，并认真实施纸张节约奖的各项规定。对有弄虚作假获取奖金行为的，应扣回其已提取的全部奖金；对造成经济损失的，要追究当事人和有关人员的经济责任和行政责任。
（二）纸张节约额必须经过车间和纸张管理部门共同核实并经财会部门审核确认，节约的纸张必须是能供印刷书刊使用的，方得计提奖金。印刷、纸张管理和财会部门，应认真做好纸张的验收入库、领用、月终盘点、退料和各种残废料的计量、登记、统计工作，保证各项原始记录的完整和准确，真实地反映纸张耗用及节约情况。
（三）纸张节约奖按年计算考核，季度预提，年终结算。季度可按累计应提节约奖的60％预提。如本季度累计实际消耗比应消耗定额高时，除本季度不提奖金外，多发的节约奖要从以后季（年）度的节约奖中扣回。
（四）企业应于每年年终向主管部门报送《纸张节约情况及纸张节约奖提取结算表》，并随年度决算报表报送同级财政部门进行审查核批。
（五）纸张结算额按国家统一规定的调拨价格计算。没有统一调拨价格和用纸品种复杂的，可按现行进厂平均价格计算。
（六）纸张节约奖计算公式：
1．印刷书刊纸张节约计算公式：
纸张节约数 出版社开出的印刷单 实际用纸量
＝ ＋加放量－
量（公斤） 正文用纸量（公斤） （公斤）
2．纸张节约奖计算公式：
印刷书刊纸张 节约纸张数量
＝ ×奖金率×纸张单价（元）
节约奖（元） （公斤）
八、附则
（一）各省、自治区、直辖市主管部门、新闻出版部门和财政部门可按照本试行办法的规定，结合本地区、本部门的实际情况，制定实施细则或补充规定，并报新闻出版署和财政部备案。
（二）本试行办法适用于各级国营书刊印刷厂，包括各级党政机关、事业、团体附属的按独立核算，自负盈亏，企业管理的书刊印刷厂。书刊印刷厂印刷报纸，有关纸张节约的奖励办法，按照《国营报社纸张节约奖励试行办法》的规定执行。
（三）本试行办法由财政部负责解释。
（四）本试行办法自1989年1月1日起试行。过去有关规定凡与本试行办法相抵触的，一律以本试行办法为准。
关于开展对义务教育课程方案及课程标准实验情况调研和修订工作的通知
教育部
关于开展对义务教育课程方案及课程标准实验情况调研和修订工作的通知
教基司函[2003]31号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教委：
根据《开展基础教育新课程实验推广工作的意见》（教基[2001]24号）文件的要求，我司拟在两年实践的基础上，对义务教育课程设置方案和各学科课程标准实验情况组织调研，并在调研的基础上，组织修订义务教育课程设置方案和各学科课程标准。现就调研有关要求通知如下：
一、此次调研对修订、完善义务教育课程设置方案和各科课程标准、保证本次课程改革取得成功、促进义务教育质量提高、全面落实素质教育具有重要的意义。因各国家试验区承担了《义务教育课程设置实验方案》及各学科课程标准（实验稿）的实验任务，调研工作主要在国家基础教育课程改革实验区展开，同时各省级教研部门也要独立组织调研工作，以保证对修订义务教育课程设置方案和各科课程标准的反馈信息全面、客观、公正。请各省、自治区、直辖市教育厅（教委）要求各省级教研部门、国家实验区认真做好此项工作，并给予一定的条件保障。
二、为保证调研与修订工作科学、有序、规范，我司组织编制了《义务教育课程调研与修订工作方案》（简称《工作方案》）、《义务教育课程标准修订工作调研提纲》和各“学科课程标准”征求意见表，已下发至各国家试验区，并公布在教育部网站基础教育栏目上（网址：www.moe.edu.cn）。请各省级教研部门尽快从教育部网站下载本通知附件，按照《工作方案》的要求，参照“学科课程标准”征求意见表，组织向本省骨干教研员，包括部分省级实验区的教研员和教师征询有关意见和建议，形成对《义务教育课程设置实验方案》和各学科课程标准的修订报告。
修订报告请于7月15日前寄至教育部基础教育课程教材发展中心课程处。
在调研过程中如有问题和建议，请及时与教育部基础教育课程教材发展中心课程处联系。
教育部基础教育课程教材发展中心地址：北京西单大木仓胡同37号（100816）；电子邮件地址: kegai@cbe21.com
联系人及联系电话：付宜红（010-66096192或66096194），
附件：1、义务教育课程调研与修订工作方案
2、义务教育课程标准修订工作调研提纲
3、各学科课程标准征求意见表
教育部基础教育司
2003年5月30日
附件：1、义务教育课程调研与修订工作方案
2、义务教育课程标准修订工作调研提纲
3、各学科课程标准征求意见表
附件一：
义务教育课程调研与修订工作方案
一、修订课程标准的目的与要求
通过系统全面的调查研究，总结两年的实践经验和研究成果，修订、完善《义务教育课程设置实验方案》及各学科课程标准（实验稿）；保证2004年义务教育阶段新课程的全面推广，促进课程改革的深入发展；不断转变教育观念，扎实落实素质教育，全面提高义务教育质量。
修订工作主要分为调研和组织修订两阶段。
1、调研阶段：
深入了解各学科课程标准通过两年实践，在课程理念、目标、框架体系、内容选择与组织、实施建议等方面对科学性及可行性的反映。
深入了解课程标准对教学、教研及教材编写的指导功能及实施效果。
系统整理课程标准实施以来的研究成果。
分析研究调查获得的数据，为修改、完善课程标准提供充分的信息和科学的依据。
了解对义务教育课程设置实验方案的反映。
2、修订阶段：
建设性地修订、完善标准，形成各学科课程标准正式印发稿。调整义务教育课程设置实验方案。
二、调研主要内容
本次调研以新课程的实施过程、效果以及实施者（教师、教研员、教材编写人员等）的亲身经历和体验为基础，对义务教育课程设置实验方案的要求，课程标准的基本理念、目标、框架结构、内容标准与要求、教学实施及评价建议等方面进行全方位的调研，同时征集实践层面的建议和案例。课程标准调研的具体内容见调研提纲。
本次调研涉及的学科：语文、数学、英语、科学（3-6）、科学（7-9）、物理、化学、生物、历史与社会、历史、地理、艺术、音乐、美术、体育、体育与健康共18个学科。（俄语、日语两学科的调研工作由相应的标准组依据本方案的基本要求做适当调整、实施。）
三、调研方式及分工
调研方式以填写意见表为主，辅以访谈或座谈。
具体调研分工如下：
1、“基础教育课程标准评价研究”项目组工作任务
成立“基础教育课程标准评价研究”项目组，负责调研方案的设计，在调研工作中与各标准组、大学中心和有关实验区保持经常性联系、沟通信息并获取调研资料，在此基础上汇总、分析，向各标准组提供反馈意见和建议，向教育部提交调研总报告。
2、各省教研室和各国家级实验区工作任务
各省教研室应根据课程方案和课程标准征求意见的有关要求，以本省骨干教研员为主要对象，也可以向部分省级实验区的教师、教研员征询有关意见和建议，形成对《义务教育课程设置实验方案》和各学科课程标准的修订报告。
各国家级实验区应根据本方案及所附各学科课程标准征求意见表，积极主动做好对各学科课程标准意见的征集工作，有针对性地组织填写征求意见表（请各实验区根据本地区学科实验情况，分小学和初中，每个学科至少邀请20名教师、教研员填写征求意见表），并通过必要的座谈、访谈等形式，全面了解和搜集课程方案和课程标准实施过程及效果的情况，并及时将调研后的信息整理、汇总，分别提交对《义务教育课程设置实验方案》和各学科课程标准的修订报告。
协助并配合各学科课程标准研制组开展调研和修订课程标准的有关工作。
3、各学科课程标准组的工作任务
根据近两年各标准组的研究成果、各报刊杂志围绕课程标准实验稿发表的观点、意见和建议，以及在组织教材编写、教师培训和各省教研室和国家级实验区提交的报告，初步形成本学科课程标准修订意见或方案；邀请部分骨干教师、教研员、本学科专家以及本学科各套教材编写组负责人开展专题研讨，年内完成课程标准的修订任务。
4、各大学中心的工作任务
协助项目组完成调研方案及调研提纲。
大学中心结合本中心研究的优势及所承担的研究项目，开展有针对性的专题分析，提交有关课程标准修订的建议报告，为国家咨询决策服务。
四、调研对象
本次调研对象主要包括：教师、教研员、专家、教育行政人员、教材编写者、学生、科学家及其他社会人士等。
五、调研及修订工作时间表
2003年7月前，各省教研室和国家课程改革实验区完成各自的调研工作；
2003年暑期，标准组整理来自各个渠道的各种信息，并召开专题座谈会，形成对本学科标准的修订方案；
2003年秋季，各标准组形成各学科课程标准的修订征求意见稿，并广泛征求意见，年内完成学科课程标准（修订送审稿）。
附件二：
义务教育课程标准修订工作调研提纲
1、关于课程标准（以下简称“标准”）提出的课程性质定位您认为是否适宜，可以有哪些改进。
2、按照标准要体现知识与技能、过程与方法、情感态度价值观的三个维度的要求，您认为标准（主要在内容标准、教学建议、评价建议、资源开发要求、教材编写建议等部分）可以做哪些调整和改进。
3、关于学科内容选择，比如在是否反映了社会进步和学科发展新成果，是否考虑了对学生终身学习和发展的价值，有无内容陈旧，重要内容遗漏等方面，您认为还可以有哪些改进与建议。
4、根据您近两年的实践经验，您认为标准在学科内以及各学科间的相互关联及衔接上还有哪些可以改进的地方，是否需要用单独章节（或段落）来说明与其他课程标准的关系。
5、课程标准应是在教师的帮助下，几乎所有的学生通过努力都可以实现的目标，按照这一要求，您对标准各部分内容以及整体上的难易程度和容量大小，各部分内容的衔接与要求，适合学生的发展需要或水平，结合学生生活经验等方面还有什么意见、建议。内容标准对教师而言是否容易理解与把握；是否有造成歧义的地方。
6、教学建议部分的内容是否有利于教师拓宽视野，结合学校及学生实际，可利用的资源，选择最适宜的教学行为，创造性地使用教材；是否有助于调动学生学习兴趣，促进学生在学习上主动探究与实践，形成适合学生自己的有效学习方式。根据您近两年的实践，您有什么建议或更好的案例。
7、评价建议部分能否有助于引导教师真正关注学习与教学的过程；是否有助于教师较好地判断学生的学业成就；是否有助于学生形成正确的情感态度价值观；在评价的操作性上还有哪些改进之处；根据您近两年的实践，请提供有关建议、案例。
8、标准中对课程资源的利用与开发部分的建议是否切实可行；标准中的活动建议和案例是否合适？有无必要补充案例和活动建议？
9．标准在文字（或某一部分文字）表述上是否通俗、流畅、明了、简洁。标准中的概念、术语等表述是否准确。根据近两年的实践，您有什么修改建议（或对某一部分的修改建议）。
10、您在使用课程标准过程中还遇到了哪些困难和障碍？对本课程标准在实施保障条件（包括政策、制度、仪器配备、教师培养、培训等）方面还有哪些建议。您对修改和完善这份课程标准还有哪些意见或建议？
农业部关于贯彻实施《动物防疫条件审查办法》的通知
农业部
农业部关于贯彻实施《动物防疫条件审查办法》的通知
农医发[2010]15号
根据《中华人民共和国动物防疫法》有关规定，我部制定并颁布了《动物防疫条件审查办法》（农业部令2010年第7号，以下简称《办法》）。为做好《办法》的贯彻实施，现通知如下。
一、充分认识《办法》实施的重要意义，做好学习、宣传和培训工作
（一）全面掌握《办法》的各项规定。《办法》的颁布是落实《动物防疫法》要求，提高养殖、屠宰加工、隔离和无害化处理等场所动物防疫条件水平，防控重大动物疫病，确保动物卫生和动物产品安全，保障人体健康，维护公共卫生安全的重要保障。《办法》对动物防疫条件合格证的审查发放程序以及各类场所的选址、布局、人员、设施设备等作了明确规定，与《动物防疫条件审核管理办法》（农业部令第15号，2002年）相比，《办法》既合理界定了现场审查人员的自由裁量权，符合动物防疫条件审查工作需要，又吸收借鉴了各地实际工作中的有益经验，增强了动物防疫条件审查工作的可操作性。各级兽医部门要从全局出发，充分认识《办法》的重要意义，认真学习《办法》各项规定，深刻领会《办法》实质内涵，切实把《办法》各项规定和措施落到实处。
（二）做好《办法》的学习和培训。各级兽医主管部门和动物卫生监督机构要尽快开展《办法》的学习和培训工作，采取举办培训班、召开研讨会、组织专题讲座等多种形式，尽快使负责动物防疫条件审查的相关工作人员以及行政相对人都能够准确理解《办法》的实质和内涵，准确把握《办法》的规定要求，不断提高动物防疫条件水平。
（三）积极开展宣传活动。各级兽医主管部门要制定具体的宣传方案，积极利用报纸、电台、电视台等新闻媒介，通过印制宣传单、标语等形式，大力开展《办法》宣传活动，使动物饲养场（养殖小区）、屠宰加工场所、无害化处理场以及隔离场所有关人员了解其法定义务，自觉履行申报动物防疫条件审查、接受监督等义务，提高全社会对动物防疫条件审查工作的认识，营造良好的外部氛围。
二、以贯彻《办法》为契机，全面推进动物防疫条件审查工作
（四）努力做好动物防疫条件审查工作。动物防疫条件是健康养殖的重要内容，也是衡量动物防疫水平的一项重要指标。各地兽医主管部门作为动物防疫条件的审查、发证机关，要全面掌握辖区内各类场所的地理位置、经营者、经营规模范围以及经营起始时间等基本情况，要熟悉辖区内重大动物疫病基本情况，为动物防疫条件审查工作打好基础。要严格按照《办法》要求开展动物防疫条件审查工作，做好动物防疫条件合格证编号、发放、使用的电子记录，要采取积极有效措施，规范各类场所动物防疫条件。
（五）切实规范动物防疫条件审查行为。《办法》对养殖场（养殖小区）、屠宰加工场所、隔离场和无害化处理场所的动物防疫条件做了明确规定。各地兽医主管部门要按照《办法》要求，遵循公开、公正、公平、便民的原则，规范动物防疫条件审查行为，对提出申请的相关场所要派专人到现场，严格审查选址、布局、人员、设施设备以及制度等各方面情况，对符合条件的场所方可发放动物防疫条件合格证。要制定严格的审查制度，同时坚决杜绝审查过程中吃拿卡要、营私舞弊等违规违纪行为，严禁对不符合条件的场所发证。
（六）加强对动物防疫条件的监督管理。加强对取得动物防疫条件合格证各类场所以及动物和动物产品集贸市场的动物防疫条件监管是确保其维持动物防疫条件，防控重大动物疫病的有效措施。各级动物卫生监督机构要按照《办法》规定做好监督管理工作，要根据风险管理的原则加强对各类场所的监管，建立健全日常监管制度，对监督检查中发现的变更场址、经营范围、布局、设施设备、制度、单位名称以及负责人，没有按照《办法》规定申请变更或重新申领动物防疫条件合格证等情况的，要根据不同情形报告发证机关或依法严肃处理。
（七）做好《办法》过渡期的衔接工作。为确保现有养殖、屠宰加工、隔离以及无害化处理等场所符合《办法》规定的动物防疫条件，《办法》规定了现有各类场所取得动物防疫条件合格证的过渡期。各级兽医主管部门和动物卫生监督机构要加强对各类场所的监督管理，尽快对辖区内各类场所原有《动物防疫合格证》持有情况重新登记，确认原有证明的有效期，制定过渡期工作方案，指导不符合《办法》规定的相关场所改进动物防疫条件，确保2011年5月1日前达到《办法》规定的条件，并依法取得《动物防疫条件合格证》。
三、加强领导，保障《办法》的顺利实施
（八）加强领导，强化保障。各级兽医主管部门要将贯彻实施《办法》作为当前的重点工作来抓，要加强领导，统一思想，周密安排，明确目标，强化责任，抓好落实。要确保动物防疫条件审查和监督有机构、有人员、有经费。要按照《行政许可法》规定，将《动物防疫条件合格证》的工本费列入当地财政预算。要加大与有关部门的沟通协调力度，保障动物防疫条件的监督执法经费，确保《办法》的贯彻实施。要按照《办法》确定的基本原则、基本制度对本辖区现行的有关动物防疫条件审查和监督管理的制度、办法等进行梳理，并及时修订。
二〇一〇年三月五日
