关于印发《营业性射击场安全管理暂行规定》的通知
浙江省公安厅
关于印发《营业性射击场安全管理暂行规定》的通知
浙公通字〔2004〕86号
现将《营业性射击场安全管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
执行中遇有问题请及时报告省厅。
浙江省公安厅
二OO四年六月二十六日
抄送范围：公安部。
省民用枪支弹药调拨管理中心。
本厅领导，办公室、法制处。
营业性射击场安全管理暂行规定
一、管理依据和职责
(一)根据《枪支管理法》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。
(二)公安机关对营业性射击场实施治安管理的职责:
1、对申请设置营业性射击场的单位进行审核审批;
2、对批准的营业性射击场配置枪支弹药进行审核审批；
3、对营业性射击场枪支弹药管理工作实施检查和监督；
4、依法对违反枪支管理法律、法规和规定的行为进行查处。
二、适用范围
营业性射击场是指向公众提供射击运动枪支和弹药，在封闭的区域内进行射击娱乐活动的经营性射击场所。营业性射击场不包括狩猎场。
经批准同意设立的营业性射击场，可以按规定申请配置射击运动枪支（包括彩弹枪）。
禁止任何未经审批的射击活动场所提供营利性射击活动。
三、营业性射击场的设计、施工与安装
营业性射击场的设计、施工与安装应由具备专门资质的设计、施工与安装单位负责，并经安全检测合格后方可投入使用。
四、申请营业性射击场应具备的安全条件
(一)具有独立的法人资格；
(二)具备封闭、独立、安全的营业场所，场地内设有布局合理、便于管理的接待区、射击区和枪支弹药保管区等基本区块，并有明显的区块隔离标志；
(三)建有完善的安全保卫组织机构，落实安全保卫责任制；
(四)配备足够的安全管理人员；
(五)具备可靠的枪支弹药储存条件，并落实防盗报警、电视监控等安全措施；
(六)建有完善的枪支管理各项规章制度；
(七)具备其他可靠的安全设施和器材。
五、申请营业性射击场应提供的资料
(一)开办射击场申请报告书。内容包括：申请单位名称、开办理由、占地面积、区域功能布局、申请配置枪支种类、型号、数量，枪弹库设置情况、射击活动方式等，以及相关证明材料；
(二)射击场的方位图、平面布局示意图、枪支弹药库平面布局示意图；
(三)安全保卫组织机构、从业人员名单及职责，申请单位负责人与所在地公安机关签订治安安全责任书，申请单位负责人与从业人员签订治安安全责任书；
(四)安全管理制度；
(五)其他应提供的相关书面资料。
六、营业性射击场审批程序
为方便申请单位办理申请事宜，省公安厅委托县（市、区）公安机关受理开设营业性射击场的申请。
申请单位向所在地县（市、区）公安机关提交书面申请，经县（市、区）公安机关审查认为符合申请条件的，向申请单位出具受理申请通知书，并应在5日内对申请单位具备的安全条件提出审查意见，经审查合格后报市公安局审核。
市公安局应在5日内对申请单位具备的安全条件提出审核意见，经审核合格后报省公安厅审批。
省公安厅接到申请材料后，应在10日内作出是否同意开设营业性射击场的决定。
经省公安厅批准同意开设营业性射击场的申请单位，应按照要求进行建设施工。施工建设完成后，省公安厅应组织安全审查，经审查不符合安全条件的营业性射击场不得投入使用。
经批准开业的营业性射击场变更主要项目的，应按照重新申请程序报批。
营业性射击场因情况变化不再符合配枪条件的，由省公安厅取消其射击场经营资格。
七、配置枪支弹药审批程序
经省公安厅批准开办的营业性射击场可以按规定配置射击运动枪支（包括彩弹枪），枪支限额由省公安厅确定。枪支弹药的需求计划由射击场向所在地的市公安局提出，经审查同意后，由省公安厅审核同意后向公安部申报购置计划，待公安部批准购置计划后，由省民用枪支弹药调拨管理中心负责枪支弹药的调拨配购手续。年度需求计划由射击场于每年的10月份向所在地的市公安局提出。
营业性射击场应在配置枪支后10日内向省公安厅枪支管理部门申请办理民用枪支持枪证，办理持枪证后方可投入使用。
营业性射击场因情况变化不再符合配枪条件的，市公安局应及时收缴射击场配置的枪支弹药和持枪证件。
八、营业性射击场应建立健全的规章制度
(一)安全管理责任制度。射击场法定代表人是治安安全第一责任人，负责组织、监督安全保卫机构和人员层层签订责任书，积极做好安全防范工作。
(二)枪支弹药管理制度。射击场应建立枪支弹药库保管、值班、检查制度，出入库登记制度，枪支使用、保养登记制度等。
(三)安全接待制度。射击场不得向射击活动参与人员提供含酒精饮品；不得让活动参与人员将行包、刀具等危险器具带入射击区域；对不得携带的物品提供寄存服务；拒绝精神病人和酒后等不能控制自己行为的人进入射击区域，或者接触枪支、弹药；为射击活动参与人员提供个人安全防护器材、急救等必备的设施和器材。
(四)射击活动前准备制度。射击场应建立参与人员身份登记制度，参与者凭有效身份证件消费，登记簿应保存２年，并向公安机关备案；建立射击活动前安全教育制度，对射击活动参与人员进行射击安全教育，保证射击安全；建立营业前安全检查制度，对射击场内各项设施进行安全检查，消除事故隐患；
(五)定员制度。射击场要严格控制射击活动参与人数，观众不得进入射击区域。
(六)射击安全督导制度。实施枪械定位使用的，每个射击靶位设１名安全督导员；实施枪械不定位使用的（如彩弹射击活动），每队设１名安全督导员，负责射击活动的安全监护工作。
(七)营业结束后检查确认制度。营业结束后，射击场应组织检查清场确认工作，核对枪支、弹药消耗情况，组织枪支安全擦拭，及时入库。
(八)情况报告制度。射击场应每月向所在地派出所报告射击场安全制度执行情况和枪支弹药使用消耗情况，紧急情况应及时报告。
九、参加射击活动人员须遵守的规定
(一)登记有效身份证件参与射击活动；
(二)严格遵守射击场的规定，服从管理；
(三)严禁使用自备枪支参加射击活动；
(四)严禁酒后射击，严禁参与赌博活动；
(五)严禁携带枪支、弹药离开射击场。
十、公安机关日常治安监督与检查
营业性射击场所在地县（市、区）公安机关应对射击场安全制度执行情况和枪支弹药使用消耗情况进行抽查，发现隐患，及时提出整改意见，并督促落实整改。
市公安局应每年对射击场民用枪支持枪证组织审验。对不再符合配枪条件的，及时作出收回持枪证和枪支弹药的决定。市公安局检查审验情况应及时报告省公安厅。
关于印发《青岛市国有（集体）企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知
山东省青岛市人民政府
青政发〔2005〕51号
关于印发《青岛市国有（集体）企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知（二○○五年八月九日）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
《青岛市国有（集体）企业负责人经营业绩考核暂行办法》已经第48次市长办公会议和第75次市委常委会议研究通过，现印发给你们，望认真遵照执行。
青岛市国有（集体）企业负责人经营业绩考核暂行办法
第一章 总则
第一条 为切实履行企业国有资产出资人职责和监管责任，维护所有者权益，提高国有资本的运营效益，建立符合现代企业制度要求的企业激励与约束机制，落实国有（集体）资产保值增值责任，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、国务院国资委《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》等法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法考核的国有（集体）企业负责人是指青岛市人民政府确定的由青岛市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市政府国资委）履行出资人职责或监管责任的国有（集体）及国有（集体）控股企业（以下简称企业）中，由市委管理职务或由市政府国资委等有关部门及市直企业管理职务的下列人员：
（一）国有（集体）独资企业和不设董事会的国有（集体）独资公司的总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师、总经济师、总工程师；
（二）设董事会的国有（集体）独资公司的董事长、副董事长、董事，总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师、总经济师、总工程师；
（三）国有（集体）控股公司国有产权代表出任的董事长、副董事长、董事，总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师、总经济师、总工程师；
（四）企业的党委（党组）书记、副书记，纪委书记（纪检组长），工会主席，党委（党组）委员。
第三条 市政府国资委负责对企业负责人实施经营业绩考核。经营业绩考核实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。
第四条 市政府国资委应当与企业法定代表人或其授权代表签订监管企业经营业绩责任书（以下简称经营责任书），经营业绩考核按照经营责任书的约定进行。
第五条 企业负责人经营业绩考核应在摸清家底、核实资产的基础上进行。
第六条 企业负责人经营业绩考核工作应当遵循以下原则：
（一）按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人的经营业绩。
（二）按照企业所处的行业、资产经营水平和主营业务等不同特点，实行科学的分类考核，做到公开、公平、公正。
（三）按照责权利相统一的要求，实行企业负责人经营业绩与激励约束机制相结合的考核制度，建立可追溯的资产经营责任制度。
（四）按照考核严密、操作规范、有利监管的要求，做到考核指标重点突出，考核程序简便易行。
第七条 年度(任期)经营业绩考核结果主要用于：
（一）企业负责人工作评价的重要依据；
（二）对企业负责人进行薪酬核定和奖惩的重要依据；
（三）企业负责人任免的重要依据；
（四）为企业改进经营管理提供参考。
第二章 考核指标体系
第八条 企业经营业绩考核指标体系，按照考核期划分，由年度经营业绩考核指标和任期经营业绩考核指标构成；按照考核指标的主次划分，由基本指标和辅助指标构成。
第九条 年度经营业绩考核指标包括基本指标和辅助指标。
（一）基本指标为年度利润总额和净资产收益率指标（特殊行业由市政府国资委确定）。
1．年度利润总额是指经社会中介机构专项审计调整相关政策性因素后的利润总额。
2．净资产收益率是指按规定调整后的企业当期净利润同平均净资产的比率。计算公式为：
净资产收益率=（净利润/平均净资产）×100%
当被考核企业基期利润为负值时，基本指标为减亏额。
（二）辅助指标由市政府国资委根据企业所处行业的特点，综合考虑企业经营管理水平、发展能力及其对社会贡献大小等因素确定，具体指标及其权重在经营责任书中确定。
第十条 任期经营业绩考核指标包括基本指标和辅助指标。
（一）国有及国有控股企业基本指标为国有资产保值增值率和三年主营业务收入平均增长率；经产权界定为集体及集体控股的企业基本指标为集体资产保值增值率和三年主营业务收入平均增长率；特殊行业的基本指标由市政府国资委确定。
1．国有资产保值增值率是指企业扣除客观因素后的期末国有资本及权益同期初国有资本及权益的比率。计算公式为：
国有资产保值增值率=（扣除客观因素后的考核期末国有资本及权益/期初国有资本及权益）×100%
2．集体资产保值增值率是指企业扣除客观因素后的期末集体资本及权益同期初集体资本及权益的比率。计算公式为：
集体资产保值增值率=（扣除客观因素后的考核期末集体资本及权益/期初集体资本及权益）×100%
3．三年主营业务收入平均增长率是指企业主营业务收入连续三年的平均增长情况。计算公式为：
三年主营业务收入平均增长率=（3考核期末当年主营业务收入三年前主营业务收入-1）×100%
（二）辅助指标由市政府国资委根据企业所处行业的特点，综合考虑反映企业可持续发展能力及核心竞争力等因素确定，具体指标及其权重在经营责任书中确定。
第十一条 企业经营业绩考核分年度考核和任期考核。年度考核以公历年为考核期；任期考核以三年为考核期。
第三章 考核指标的核定
第十二条 企业预报经营业绩考核目标建议值。每年第四季度末和任期考核期初，企业负责人按照市政府国资委经营业绩考核要求、企业发展战略和规划及以前年度经营状况，参照行业先进水平，提出下一年度和本任期业绩考核目标建议值、经营计划及对权属企业指标分解情况，并附相关说明材料报市政府国资委。年度考核目标建议值原则上不低于前三年考核指标实际完成值的平均值和上年度考核指标实际完成值；任期考核目标建议值原则上高于前一任期考核指标实际完成值。
企业监事会、财务总监应对经营业绩考核目标值进行审核，并出具书面审核意见。
第十三条 审定经营业绩考核目标值。市政府国资委根据国家宏观经济形势、行业特点及企业运营环境，对企业提报的年度（任期）经营业绩考核目标建议值进行审定。
第十四条 经营责任书主要包括下列内容：
（一）考核双方的单位名称、姓名；
（二）考核内容及指标；
（三）考核标准与奖惩；
（四）经营责任书的变更、解除和终止；
（五）其他需要规定的事项。
第十五条 市政府国资委对年度（任期）经营责任书的执行情况实施动态监控。企业应于每季度结束后10日内，将本季度完成考核指标情况及相关分析材料报市政府国资委。半年结束后20日内，企业应将半年经营活动情况、指标完成情况、存在的问题及重大事项向市政府国资委汇报。
第十六条 考核期内，企业发生影响考核结果的客观因素，应及时向市政府国资委提出书面报告。年度（任期）考核时，由市政府国资委根据因素调整情况，逐项落实后，按规定程序作出相应调整。
客观因素包括以下几个方面：
1．无偿划转增加或减少的国家所有者权益；
2．资产评估、清产核资增加或减少的国家所有者权益；
3．产权界定增加或减少的国家所有者权益；
4．资本（股票）溢价或折价增加或减少的国家所有者权益；
5．国家、国有单位直接或追加投资、税收返还、会计调整和减值准备转回增加的国家所有者权益；
6．企业按规定上缴红利、经专项批准核销和消化以前年度潜亏挂账减少的国家所有者权益；
7．自然灾害等不可抗拒因素减少的国家所有者权益；
8．其他客观因素增加或减少的国家所有者权益。
第四章 考核
第十七条 年度（任期）经营业绩考核按以下程序进行：
（一）企业应于考核年度（任期）结束三个月内，对年度（任期）经营业绩考核目标完成情况进行总结分析，并向市政府国资委做出书面报告。主要内容包括：
1．年度（任期）企业经营活动的基本情况；
2．考核目标完成情况及说明；
3．年度（任期）内企业发生的重大事项；
4．经营活动中存在的问题及原因；
5．措施和建议。
企业监事会、财务总监应对年度（任期）经营业绩考核指标完成情况及分析报告进行审核，出具书面评价意见。
（二）市政府国资委会同市财政局、市审计局采取协议或选聘的方式委托国内外社会中介机构对企业的年度（任期）经营业绩进行专项审计和稽查，并由社会中介机构出具经注册会计师签字的审计报告，审计、稽查费用列财政专项预算，由市政府国资委专项支付。进行专项审计、稽查时，企业负责提供相关的资料和工作条 件。
（三）对市政府国资委审核确认的企业当年（任期）消化以前年度（任期）挂账的不良资产和企业未按财务制度和税务制度规定计入当期损益的各项费用，由市政府国资委视情况按比例还原计算当年（任期）利润及保值增值率等相关指标。
（四）市政府国资委依据年度（任期）内经专项审计的企业经营业绩情况及相关指标统计数据，结合企业年度（任期）经营业绩总结分析报告和监事会、财务总监的评价意见，对企业负责人年度（任期）经营业绩情况进行综合评价，并据此对企业经营业绩结果进行确认。
市政府国资委将确认的企业负责人年度（任期）经营业绩结果反馈给企业法定代表人。企业有不同意见的，可向市政府国资委反映，由市政府国资委视不同情况予以反馈。
第十八条 市政府国资委根据确定的企业年度（任期）经营业绩结果，对企业负责人年度（任期）经营业绩进行综合考核，按照各项考核指标得分与其对应的经营难度系数合并计算，确定经营业绩考核得分。
第十九条 年度（任期）经营业绩考核指标计分（具体记分及加（减）分方法见附件）
（一）年度经营业绩考核指标的基本指标基本分为60分，辅助指标基本分为40分。
（二）任期经营业绩考核指标的基本分为50分，辅助指标基本分为20分，任期内三年的年度经营业绩考核结果指标的基本分为20分，任期综合测评基本分为10分。
第二十条 市政府国资委根据企业负责人经营业绩考核得分，将年度和任期经营业绩考核最终结果分为A、B、C、D、E五个级别。
各级别对应的分值，由市政府国资委根据考核情况确定。
第五章 投资类企业、亏损企业考核指标体系及核定
第二十一条 投资类企业根据所承担的政府性投资项目及其自主经营项目的经营业绩按比例分别进行考核，综合评价。
第二十二条 投资类企业自主经营项目的经营业绩考核指标参照企业考核指标确定；承担政府性投资项目，根据项目情况，设置相关考核指标，考核指标在经营责任书中确定。具体办法由市政府国资委另行制定。
第二十三条 亏损企业要区分经营性亏损和政策性亏损分别确定考核指标。
经营性亏损企业按减亏额计算相应指标，考核结果最高不超过C级；政策性亏损企业按减亏额和完成政府特定任务等指标进行考核。具体考核指标及计算方法在经营责任书中确定。
第六章 奖惩
第二十四条 市政府国资委依据年度和任期经营业绩考核结果对企业负责人分别实施奖惩。
第二十五条 企业负责人的报酬分为年度薪酬和任期激励。
第二十六条 企业负责人年度薪酬包括基薪和绩效年薪两部分。企业法定代表人的基薪按照企业当年相关指标所对应的类别标准确定（具体标准附后），绩效年薪与年度考核结果挂钩。
当年度考核结果为E级时，绩效年薪为0；
当年度考核结果为D级时，绩效年薪=基薪×（考核得分-D级起点分数）/（C级起点分数-D级起点分数），绩效年薪在0到1倍基薪之间；
当年度考核结果为C级时，绩效年薪=基薪×\[1+0．5×（考核得分-C级起点分数）/（B级起点分数-C级起点分数）\]，绩效年薪在1倍基薪到1．5倍基薪之间；
当年度考核结果为B级时，绩效年薪=基薪×\[1．5+0．5×（考核得分-B级起点分数）/（A级起点分数-B级起点分数）\]，绩效年薪在1．5倍基薪到2倍基薪之间；
当年度考核结果为A级时，绩效年薪=基薪× \[2+（考核得分-A级起点分数）/（A级封顶分数-A级起点分数）\]，绩效年薪在2倍基薪到3倍基薪之间。
第二十七条 纳入考核范围的企业其他人员的基薪和绩效年薪，按照企业法定代表人基薪和绩效年薪的30%-80%计发，具体计发比例由企业确定，但平均比例不得超过法定代表人的60%（企业负责人人数在5人及以下的，平均比例不得超过70%），总额不得超过企业法定代表人基薪和绩效年薪总和的4倍。
第二十八条 企业负责人基薪列入企业成本，按月支付。绩效年薪根据考核结果，由企业一次性从清算年份成本中提取，按照不超过基薪一倍的额度在年度考核结束清算后以现金兑现，其余作为风险绩效年薪由市政府国资委暂存，待任期考核结束或离任的下一年清算后按规定兑现。
企业当年新增（减少）的负责人按照实际任职月数考核计算。
第二十九条 企业负责人任期激励奖根据任期考核结果确定。对任期考核完成核定国有（集体）资产保值增值率指标的企业，按照其完成核定国有（集体）资产保值增值率指标以上的超值净额部分的3%-8%的比例计提任期激励奖。任期激励奖从国有（集体）权益中列支。
第三十条 企业负责人取得的基薪、绩效年薪和任期激励奖应依法纳税。
第三十一条 对于任期经营业绩考核结果为E级的企业负责人，将根据具体情况和干部管理权限进行工作调整。
第三十二条 对任期考核未完成核定国有（集体）资产保值增值率指标的企业，按所对应的减值净额的1%-3%的比例扣减风险绩效年薪，直至扣完为止。所扣减的风险绩效年薪作为资产收益上缴。
企业负责人任期激励奖惩的分配比例按照企业基薪的分配比例执行。
第三十三条 对企业负责人的经营业绩考核奖惩实行任期激励与中长期激励相结合的原则，风险绩效年薪和任期激励奖作为中长期激励。具体办法由市政府国资委另行制定。
第三十四条 市政府国资委确定企业负责人经营业绩考核结果后，按照干部管理权限，向有关部门通报情况，以此作为加强领导班子管理和对领导人员任用等的重要依据。
第三十五条 企业违反国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规，虚报、瞒报财务状况，致使经营业绩考核结果不实的，除依法追回已兑现的绩效年薪和任期激励奖外，有关部门应按规定予以严肃处理，并终生追究负责人的经济责任；对其相关责任人依情节轻重，给予相应的纪律处分；触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第三十六条 企业法定代表人及相关负责人违反国家法律法规和规章，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪事件，给企业造成重大不良影响或造成国有（集体）资产严重流失的，按规定追回或扣减已兑现的绩效年薪、任期激励奖并酌情扣发其基薪；触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第三十七条 对在经营业绩考核工作中滥用职权、弄虚作假、循私舞弊的单位和个人，由有关部门按规定给予相应的行政处分；触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第七章 附则
第三十八条 由于清产核资、资产重组等原因导致企业负责人的考核指标数据发生重大变化的，市政府国资委将根据具体情况变更经营责任书的相关内容。
第三十九条 市政府国资委履行出资人职责或监管责任的国有（集体）参股企业的考核参照本办法执行。
第四十条 本办法由市政府国资委负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。本办法发布前实施的国有资产保值增值考核、年薪制试点、经济责任目标考核等办法同时废止。
