乌鲁木齐市城市绿化管理条例
新疆维吾尔自治区人大常委会
乌鲁木齐市城市绿化管理条例
新疆维吾尔自治区人大常委
（1995年8月4日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 规划和建设
第三章 花草树木权益的享有
第四章 绿地管理与保护
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强乌鲁木齐市绿化管理，促进绿化建设，维护和改善生态环境，提高城市美化水平，根据国务院《城市绿化条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于乌鲁木齐市城市规划区内的绿化、规划建设、保护和管理。
第三条 城市绿化工作，应当实行专业管理与群众管理相结合的原则。
对损害树木、花草的行为，公民有权制止。
第四条 大力开展全民义务植树活动。
第五条 本条例所指的绿地、林地包括以下五类：
（一）公园、植物园、动物园、风景区、游园、街心花坛及道路和广场等处的公共绿地。
（二）苗圃、花圃、果园以及用于园林、林业科研生产用地。
（三）机关、团体、企业事业单位、部队和住宅区内的专用绿地。
（四）单位包干营造管理的林地。
（五）铁路、公路、干渠两侧和水库周围的绿地。
第六条 市绿化委员会统一组织领导全市绿化工作。
区（县）绿化委员会主管本辖区的绿化工作。
市和区（县）园林（林业）管理部门负责本辖区城市规划区内的园林绿化管理工作。
第七条 驻本市的机关、团体、企业、事业单位、部队和公民都有绿化植树、栽花、种草的义务和管护树木、绿地的责任，都应参加义务植树劳动，完成绿化委员会分配的绿化植树和管护任务。
第二章 规划和建设
第八条 本市的绿化建设规划，由规划管理部门会同园林管理部门制定，纳入本市城市总体规划和国民经济及社会发展计划，由园林管理部门负责组织实施。
各区（县）人民政府应根据全市的绿化规划制定本地区的绿化规划，并组织实施。
第九条 公共绿地由园林管理部门负责建设。
铁路、公路、煤矿、水库、干渠等地的绿化植树，根据全市统一规划要求，分别由所属主管部门负责。
机关、团体、企业、事业单位、部队的庭院和门前绿化由本单位负责。
住宅区的绿化由房屋产权所属单位负责建设和管护。
第十条 下列各项的绿地面积占用地总面积的比例，应达到如下标准。
（一）新建住宅区不得低于30％。小区改造的绿地面积，由规划管理部门确定，报市政府批准后执行；
（二）在新建城区及郊区城镇的机关、团体、企业事业单位、部队不得低于30％；
（三）新建道路、公路的规划绿地宽度不得低于干线总宽度的20％。铁路两侧绿带宽度每侧不得少于10米，水库周围的绿带宽度不得少于20米。
第十一条 老城区单位的绿地面积应达到用地总面积的30％，确有困难的，经市人民政府批准，可以易地绿化，但原有单位不得低于18％，新建单位不得低于25％。
第十二条 按第十、第十一条的规定未达到30％绿化面积标准的（含易地绿化面积）建设单位，市规划部门不予核发建设工程规划许可证；不能自行完成易地绿化任务的建设单位，按规定缴纳绿化补偿费后，由园林管理部门根据绿化规划进行易地绿化。
第十三条 凡年满十一岁至六十岁的男性、五十五岁的女性公民，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务。各单位按在编人员的70％并按每人每年植树3－5株折合两个工日计算，核定参加义务植树的劳动人数。
对没有完成义务植树工日的单位，由区（县）绿化委员会按所短缺的工日收取义务植树绿化费。
第十四条 进行各项建设项目（包括小区建设）时，建设资金预算中应包括绿化建设费，金额为基建总投资的1％（不包括设备的购置费）。绿地的征、迁与建设用地征、迁同步进行。建设单位应将50％的绿化建设费作为绿化保证金交园林管理部门。
第十五条 在各项基建项目竣工交付使用后的第二个植树年度，由园林管理部门验收绿化建设。经验收合格后，退还绿化保证金。
第十六条 城市绿化工程的设计，应当借鉴国内外先进经验，体现民族风格和地方特色。
第十七条 道路、巷口的绿化涵管、涵洞由市政管理部门负责修建。通向单位路口的涵洞，由所在单位负责修建。位置、高程、管径、长度，要与道路规划设计一致。
第十八条 绿化用水应贯彻节约的原则。所用渠水按农业、林业用水标准收费；自来水按成本收费；绿化专用水井免收水利资源费。
第三章 花草树木权益的享有
第十九条 保护花草树木所有者和承包者的合法权益，任何单位和个人不得侵犯。
（一）公共绿地和风景区的花草树木属全民所有。
（二）机关、团体、企业、事业单位、部队在院内种植的及按市绿化委员会规划包干种植的花草树木属本单位所有。
（三）集体所有制单位种植的花草树木，归集体所有。
（四）全民所有制单位与集体所有制单位共同种植的花草树木，归共同所有，按双方签定的合同分享收益。
（五）城镇居民在庭院内和门前屋后自费种植的花草树木，归个人所有。
（六）集体或个人承包全民所有制或集体所有制单位的花草树木，按承包合同分享收益。
第二十条 国有林地绿地，不得划给集体所有制单位或非林业单位所有。
第二十一条 林地、绿地权属发生争议，由有管辖权的人民政府处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定次日起十五日内，向当地人民法院起诉。
林权争议尚未解决时，任何一方不得擅自砍伐有争议的林木。
第四章 绿地管理与保护
第二十二条 城市总体规划确定的绿化用地，任何单位和个人不得擅自改作他用。现有绿地，不准任意侵占，已侵占的要限期退出。
第二十三条 本市花草树木，由园林部门统一管理。砍伐城市树木，必须经市人民政府批准，迁移城市树木，由市园林管理部门审查批准。
第二十四条 因建设需要，经批准砍伐、迁移树木不能保证绿化面积的，建设单位应交纳绿化补偿费。迁移树木由园林管理部门检查验收。
第二十五条 电力、电讯、公用、市政等部门新建各种管线，园林部门新种树木应遵守以下的间距规定：
地下管道电缆的外缘，离行道树树干不少于一米；埋设电杆、消防设备等，离树干中心不少于二米；高压输电线的高度不低于十米。
已建成的绿地和地上地下设施未达到规定的，有关部门应互相协商，妥善解决。
第二十六条 树木妨碍各种公共设施正常使用，需要修剪时，须经园林部门同意，会同修剪。重点地区和主要道路两旁树木过重修剪的，应报市人民政府批准，不准擅自处理或损坏。因修剪树木发生争议时，由市人民政府裁决。
第二十七条 凡经批准修建工程，需临时占用绿地的，须经园林主管部门审查同意，交纳临时占用绿地费后方可施工。施工中应注意保护绿地和树木，并按照要求限定工期，完工后及时清理现场，恢复原状。
临街建筑的维修施工，必须保护好树木、花草和渠道畅通。
第二十八条 凡公园、游园、广场、花坛、行道树、林地、花圃、苗圃、果园、风景区，以及机关、团体、企业、事业单位、部队、居民区、庭院绿地的所有树木、花卉、草坪和绿化设施（包括园林建筑、温室、栏杆、标志牌及绿化专用水库、水井、渠道、闸门、涵洞等）均应严加保
护，不得损坏。
第二十九条 城市古树名木由市园林管理部门统一管理，建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，由区、县园林管理部门分别养护，落实养护责任。
第五章 奖励和处罚
第三十条 市、区（县）人民政府对所属地区绿化工作做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第三十一条 违反本条例，有下列行为之一者，由各级园林管理部门给予行政处罚。
（一）不按批准的规划建设绿地或建设项目完工后，逾期未完成绿化任务的，责令限期完成，限期已满仍未完成的，按绿地建设费用或完成绿化任务所需费用的一倍处以罚款。
（二）临时占用绿地超过批准时间不退还，或竣工后未清理现场、恢复原状的，按绿地建设费用的一至二倍处以罚款。
（三）侵占林地、绿地的，责令立即退出，赔偿损失，情节严重者，并按林地绿地建设费用的一至三倍处以罚款，对直接责任人员处100元以下罚款。
（四）擅自改变林地、绿地用途及毁林基建的，责令限期改正，并以侵占绿地论处，按前款规定罚款。
（五）随意损坏、刻画树木，在树旁、绿地内倾倒垃圾或废渣、废水、堆放杂物，挖坑取土，借树搭棚，践踏草地、苗地、花坛，以及牧放牲畜啃伤树木花草的，除向权属单位赔偿经济损失外，情节严重的，可按所造成损失的一至二倍处以罚款。
（六）违反本条例砍伐、迁移树木的，除赔偿树木权属者的经济损失外，对直接责任者可并处100元以下的罚款。
（七）砍伐、擅自迁移古树名木或因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的，除赔偿损失外，可以并处罚款。
有上述（五）（六）（七）项情形之一应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 交通管理部门处理涉及损坏树木、绿地、园林设施的交通事故时，应通知园林管理部门，按照各自的职权，分别处理。
第三十三条 抗拒、阻碍园林绿化管理人员依法执行职务的，提请公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 园林绿化管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不
履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十六条 收取的义务植树绿化费、绿化补偿费、绿地临时占用费作为城市绿化专项资金，用于绿化建设，不准挪作他用。
义务植树绿化费、绿化补偿费、绿化建设费、绿地临时占用费、赔偿费的收取办法，由市人民政府另行制定。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。
1995年8月4日
安徽省建设厅、安徽省物价局关于印发《安徽省城市规划综合技术服务管理试行办法》的通知
安徽省建设厅 安徽省物价局
安徽省建设厅、安徽省物价局关于印发《安徽省城市规划综合技术服务管理试行办法》的通知
安徽省建设厅 安徽省物价局
建规(2001)27号
通知
各市建委、规划局（处）、物价局：
城市规划综合技术服务工作，是城市规划体系重要的组成部分，也是科学合理地实施城市规划，强化规划管理的重要保障。为了加强城市规划综合技术服务工作，规范城市规划综合技术服务行为，提高城市规划综合技术服务质量，保障委托方和受托方的合法权益，促进全省城市规划综合技术服务事业的发展，依据《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法规，针对我省实际，制订了“安徽省城市规划综合技术服务管理试行办法”，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中的有关问题请及时告省建设厅城乡规划处。
第一章 总则
第一条 为加强城市规划综合技术服务管理工作，规范城市规划综合技术服务行为，提高城市规划综合技术服务质量，保障委托方和受托方的合法权益，促进我省城市规划综合技术服务事业的发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《安徽省实施〈城市规划法〉办法》及有关法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省行政区域内承担城市规划综合技术服务工作的单位。
第三条 省建设厅负责全省城市规划综合技术服务管理工作。市、县城市规划行政主管部门负责辖区内的城市规划综合技术服务管理工作。
第四条 凡承担城市规划综合技术服务工作的单位，应当具有法人资格，必须按照本办法申请资格证书，经审查合格并取得《城市规划综合技术服务资格证书》后，方可承担城市规划综合技术服务任务。任何无证单位，均不得承担城市规划综合技术服务任务。
第二章 资格管理
第五条 省建设厅会同省物价局成立省城市规划综合技术服务资格审查领导组，办公室设在省建设厅城乡规划处。
第六条 城市规划综合技术服务资格分为一、二、三级。《城市规划综合技术服务资格证书》由省建设厅统一印制。
第七条 申报《城市规划综合技术服务资格证书》必须具备下列基本条件：
（一）城市规划综合技术服务资格申报表一式三份（见附件）；
（二）依据国家有关规定批准设立独立机构的文件；
（三）规范的名称、组织机构和法人代表；
（四）固定的工作场所，健全的财务制度；
（五）相应专业技术人员的专业、学历、职称证明。一级资质应不少于8人，其中城市规划专业不少于3人；二级资格应不少于6人，其中城市规划专业不少于2人；三级资格应不少于4人，其中城市规划专业不少于1人；
（六）有合法的资产和经费来源；
（七）其它有关文件、证明。
第八条 申请城市规划综合技术服务资格的单位，必须填报申请表，经所属市、县城市规划行政主管部门会同价格行政主管部门初审，报省城市规划综合技术服务资格审查领导组办公室，审查合格后，由省建设厅核发《城市规划综合技术服务资格证书》。
第九条 取得一级资格的单位可承担全省城市规划综合技术服务任务；取得二级资格的单位可承担市域范围内城市规划综合技术服务任务；取得三级资格的单位可承担县（市）域范围内城市规划综合技术服务任务。
第十条 省城市规划综合技术服务资格审查领导组每年组织有关地方城市规划、价格行政主管部门，对全省城市规划综合技术服务单位进行一次检查并注册，检查不合格或未经注册的，将责令停业整改。停业整改期间，不得承担城市规划综合技术服务。
第十一条 城市规划综合技术服务单位被撤销，应向省城市规划综合技术服务资格审查领导组办理资格证书的注销手续。城市规划综合技术服务单位合并、更换名称等应按本办法第七条、第八条规定重新申请并办理有关手续。
《城市规划综合技术服务资格证书》遗失，须登报声明作废，一个月内向省城市规划综合技术服务资格审查领导组申请补办资格证书。
第十二条 《城市规划综合技术服务资格证书》是从事城市规划综合技术服务的资格凭证，只限持证单位使用，严禁伪造、涂改或转让、出租、出借、出卖，不得超越资格证书规定范围承揽城市规划综合技术服务任务。
第十三条 承担城市规划综合技术服务的单位，必须亮证收费。
第三章 服务管理
第十四条 城市规划综合技术服务单位应与被服务单位或个人签订书面合同（协议）。城市规划综合技术服务单位的工作人员不得以个人名义承担城市规划综合技术服务任务。
第十五条 城市规划综合技术服务应遵循以下原则：
（一）自愿、有偿的原则。尊重委托方的自愿选择权，不得强行服务，强行收费。
（二）公平竞争的原则。建立公平竞争的市场秩序，严禁不正当的竞争行为。
（三）公开、公正的原则。公开办事程序和规则，提高工作质量和效率，为委托方提供优质服务。
第十六条 城市规划综合技术服务合同（协议）应当包括以下主要内容：
（一）委托单位或个人的姓名、地址、联系方式；
（二）城市规划综合技术服务的项目名称；
（三）履行期限；
（四）收费金额和支付方式、时间；
（五）违约责任和纠纷解决方式；
（六）双方约定的其它内容。
第十七条 城市规划综合技术服务内容：
（一）选址、定点、用地规划阶段：
1、建设项目的现场踏勘。对项目拟建场地的现状情况进行现场调查、踏勘，分析拟建项目与周围建筑、基础设施及土地使用等关系。
2、建设项目的选址、定点。根据建设场地周围的建设、用地等情况，提出建设项目的选址、定点，一般要进行多方案比选，重要项目应组织专家论证。
3、规划设计条件和有关技术资料的提供。根据建设项目的规模、功能及特殊要求，依据批准的城市规划，为委托方提供规划设计条件和有关技术资料，对建设项目的规划设计进行必要的引导，为建设项目的前期工作，提供决策依据。
（二）建设规划阶段：
1、规划设计方案论证、比选。组织专家对开发、建设项目的规划设计方案进行论证、比选，提高项目决策和开发建设的科学合理性。
2、规划放线、验线。
3、规划建设项目档案存储检索。对每个建设项目建立有关城市规划方面的档案，进行长期储存和保管，并建立便捷的检索和调档系统。
第十八条 城市规划综合技术服务收费和管理，应当按照省物价局、省建设厅皖价房〔2000〕423号文件规定执行。城市规划综合技术服务单位应持《城市规划综合技术服务资格证书》向当地政府工商、税务、价格主管部门申请工商营业执照、税务登记、经营性收费许可证，统一收费，依法纳税，不得以个人名义收取，接受价格等部门的监督检查。
第十九条 城市规划综合技术服务单位在接受建设单位或个人委托时，应当主动向委托方介绍服务内容和规定的收费标准。
第二十条 省城市规划综合技术服务中心，对全省各地城市规划综合技术服务单位，具有技术指导、信息服务、协调有关问题等职能，各市、县城市规划综合技术服务单位收取的城市规划综合技术服务费的5％上缴省城市规划综合技术服务中心，专项用于全省城市规划综合技术服务工作的业务技术指导和规划信息网建设。
第二十一条 城市规划综合技术服务单位应当建立业务台帐。并按有关规定，定期向省建设厅报送经营成本等业务资料。
第四章 附则
第二十二条 本试行办法由省建设厅负责解释。
第二十三条 本试行办法自发布之日起实施。
2001年1月18日
