司法部关于学习宣传贯彻修订后的《中华人民共和国律师法》的意见
司法部
司法部关于学习宣传贯彻修订后的《中华人民共和国律师法》的意见
各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局：
修订后的《中华人民共和国律师法》已于2007年10月28日经十届全国人大常委会第三十次会议审议通过，将于2008年6月1日起正式实施。做好修订后的律师法的学习、宣传、贯彻工作，是当前司法行政工作的一件大事。现提出如下意见。
一、充分认识颁布实施修订后的律师法的重大意义
修订后的律师法在全面总结我国律师制度恢复以来，特别是律师法实施以来律师工作取得的成绩和经验的基础上，从我国的基本国情出发，适应新时期、新阶段我国律师工作改革和发展的需要，对原律师法的规定作了较大修改和完善。它的颁布实施，对于进一步完善中国特色社会主义律师制度，保障律师依法执业，规范律师执业行为，发挥律师在社会主义法制建设中的作用，推动律师事业又好又快发展具有重要意义。
修订后的律师法的颁布实施，是推进依法治国，坚持和完善中国特色社会主义律师制度的重要举措。我国律师制度是社会主义法律制度的重要组成部分，坚持和完善中国特色社会主义律师制度，促进律师制度的改革和发展，是深化司法体制和工作机制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度的重要环节，是律师事业坚持正确发展方向的根本保证。修订后的律师法以立法的形式肯定了我国律师制度改革发展取得的成果，进一步完善了我国律师制度的基本框架。它的颁布实施，是完善中国特色社会主义法律制度的重要组成部分，是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的实际步骤，是保障我国律师工作适应经济社会发展要求的重要举措。
修订后的律师法的颁布实施，为更好地发挥律师职能作用，服务全面建设小康社会提供了法律保障。我国律师是促进依法治国和服务社会主义市场经济建设的重要力量，在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中担负着重大责任。修订后的律师法进一步明确了律师职业使命，完善了对律师执业权利的保障措施，丰富了律师执业的内容，为律师更好地履行职责，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，防止司法腐败，维护社会公平和正义，更加自觉地积极投身于服务全面建设小康社会的伟大实践提供了法律保障。
修订后的律师法的颁布实施，是规范律师法律服务，实现律师工作法制化的重要依据。修订后的律师法充实了律师执业许可和执业行为规范的内容，强化了对律师和律师事务所执业的监督管理措施，调整了司法行政机关对律师和律师事务所监管职能的层级配置，完善了律师协会的管理职责，加强了对律师执业活动的监督管理力度，这将有利于进一步推进律师工作建设，加强律师队伍建设，完善律师管理体制，提高律师工作水平。
总之，修订后的律师法进一步健全了中国特色社会主义律师制度，为广大律师依法从事法律服务活动，为各级司法行政机关和各地律师协会依法履行管理职责，为律师制度的改革和发展提供了有力的法律支持和法律保障，标志着我国律师制度进一步走向成熟和完善。
二、明确学习宣传贯彻修订后的律师法的指导思想、主要任务和基本要求
要运用好修订后的律师法，必须抓好修订后的律师法的学习、宣传、贯彻等各项工作。
(一)指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，认真组织学习、宣传、贯彻修订后的律师法，进一步推动律师工作，加强律师队伍建设，提高广大律师的思想政治素质、业务素质和职业道德素质，增强律师依法执业能力，强化律师执业管理，规范律师执业行为，进一步改善律师执业环境，推进律师工作法制化建设，进一步完善中国特色社会主义律师制度，充分发挥律师的职能作用，维护司法公正，促进社会和谐稳定，推进依法治国进程，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供更加优质高效的法律服务。
(二)主要任务：一是组织全国律师管理干部和广大律师认真学习修订后的律师法；二是组织开展面向社会、形成一定规模和声势的律师法宣传活动；三是认真做好律师法修订前后相关工作的衔接，依照修订后的律师法的规定，制定修改相关配套行政法规、部颁规章、规范性文件和行业规范；四是通过贯彻落实修订后的律师法，大力推进律师工作的改革和建设，实现律师事业又好又快地发展。
(三)基本要求：一是通过组织开展修订后的律师法的学习活动，使广大律师和律师管理人员了解、掌握律师法修订的原则、精神和主要内容，进一步统一思想认识，坚持律师工作正确的发展方向，提高贯彻落实律师法，依法开展律师工作的能力和水平。二是通过组织开展修订后的律师法的宣传活动，营造贯彻落实这部法律的社会氛围，使社会各界和人民群众进一步了解律师制度，关心和支持律师工作。三是通过贯彻落实修订后的律师法，拓展律师服务领域，充分发挥律师在我国经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的职能作用。四是按照坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的总要求，继续大力加强律师队伍思想政治建设、业务建设、职业道德建设和党的建设，践行社会主义法治理念，树立社会主义荣辱观，形成中国特色社会主义律师执业精神，提高律师服务经济社会发展的工作水平。五是规范律师执业活动，提高依法执业和依法管理水平，进一步完善律师工作管理体制和工作机制，不断完善中国特色社会主义律师制度。
三、认真做好学习宣传贯彻修订后的律师法的组织领导工作
学习、宣传、贯彻修订后的律师法，任务繁重。各级司法行政机关和各地律师协会要高度重视，精心组织，周密部署，确保各项学习、宣传、贯彻的任务落到实处，为明年6月该法正式实施打下坚实的思想基础、组织基础和工作基础。
(一)切实加强组织领导。各级司法行政机关和各地律师协会要把学习、宣传、贯彻修订后的律师法，列入当前和2008年司法行政工作、律师工作的重要内容。各省(区、市)司法厅(局)党委(党组)要把修订后的律师法的学习、宣传、贯彻工作列入重要议事日程，实行领导责任制，加强工作指导，根据司法部即将提出的贯彻实施修订后的律师法的工作意见，组织研究制定本地的贯彻实施意见。要通过加强教育和引导，把律师管理人员和广大律师思想认识统一到修订后的律师法的立法原则和精神上来，统一到司法部的有关工作部署上来，熟悉修订后的律师法的各项内容，全面、准确领会修订后的律师法的立法原意，增强贯彻实施修订后的律师法的自觉性。
(二)认真开展学习培训。司法部将举办律师法培训班，为各地开展培训提供骨干力量。此期培训班培训结束后，各省(区、市)司法厅(局)可陆续组织律师法培训，2008年4月底前完成本省(区、市)律师协会会长、副会长，律师事务所主任、党支部书记等骨干律师的培训。
(三)广泛开展宣传活动。从现在到明年6月修订后的律师法正式实施前，各级司法行政机关和各地律师协会要集中组织开展律师法宣传活动。司法部将研究制订律师法宣传提纲，各地要制定律师法宣传工作计划，充分利用报刊、电台、电视台、网络等媒体，有组织、有步骤地开展形式多样、群众喜闻乐见的律师法宣传活动，把宣传律师法与宣传律师制度、宣传律师队伍中的先进典型结合起来，形成声势，取得实效。
(四)做好实施前的各项准备工作。司法部计划在修订后的律师法正式实施前召开全国律师工作会议，对贯彻实施修订后的律师法作出全面部署。2008年6月1日前后，司法部将会同有关部门做好相关行政法规的起草、制定工作，陆续出台律师法的配套规章，对已有的规章和规范性文件进行清理、修订，并就修订后的律师法中涉及相关管理体制、工作职责调整等问题提出指导性意见。各地要加强论证和调研，积极配合完成有关的工作任务。同时要依据律师法，结合本地实际，及早研究做好本地实施律师法的各项准备工作。
(五)加强工作配合和协调。围绕学习、宣传、贯彻修订后的律师法，各级司法行政机关和各地律师协会要注重发挥各自的职能作用，加强工作的协作配合，形成共同推进律师法学习、宣传、贯彻工作的合力。
二○○七年十月二十八日
国家广播电影电视总局科技创新奖励暂行办法
国家广播电影电视总局
《国家广播电影电视总局科技创新奖励暂行办法》暨开展2001年度科技创新奖评比
广发技字［２００１］765号
2001年度科技创新奖的申报工作即将开始，请各推荐单位按照办法要求积极推荐本单位的科技创新项目。
国家广播电影电视总局
二OO一年六月二十六日
国家广播电影电视总局科技创新奖励暂行办法
第一章 总 则
第一条 为奖励在广播影视科学技术工作中做出较大贡献的集体和个人，促进广播影视科学技术事业的发展，制定本办法。
第二条 本办法适用于广播电影电视系统内的集体和个人及受广播电影电视总局委托进行科技工作的集体和个人。
第三条 广播影视科技创新奖的奖励范围包括：
(一)应用于广播影视事业发展中的新的科技成果(包括新产品、新技术、新设计、新材料、新工艺等)；
(二)在推广、应用已有的重大广播影视科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益；
(三)在重大工程建设、重大设备研制和技术改造及技术创新中，采用新的科学技术，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益；
(四)在引进、消化、吸收、开发、应用国外先进的广播影视科学技术中，做出创造性贡献并取得了重大经济效益或社会效益；
(五)在为社会公益服务的广播影视科学技术基础（标准、计量)工作中，做出创造性贡献并取得了显著的成果；
(六)为广播影视决策科学化与安全运行管理现代化而进行创造性研究并取得显著效果的软科学成果。
第四条 国家广播电影电视总局科技创新奖由科技司归口管理。广播影视科技创新奖励办公室负责广播影视科技创新奖的组织评奖工作，科技创新奖励办公室设在科技司科技处。
第五条 广播影视科技创新奖评审委员会负责广播影视科技创新奖的评审和争议处理等工作。
广播影视科技创新奖评审委员会由13-19人组成，主任由科技委主任担任，成员由科技司在广播电影电视总局科技委常委中遴选，报总局审批确定。
广播影视科技创新奖评审委员会每届任期3年。
第六条 广播影视科技创新奖每年评审一次。
第二章 奖励标准和办法
第七条广播影视科技创新奖按科学技术水平和技术能力、经济效益和社会效益、推动科技进步的作用三个条件进行综合评定。
第八条 广播影视科技创新奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级。
一等奖项目在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标应达到或接近同类项目的国际先进水平，推动行业科技进步的作用很大，并取得重大的经济效益或社会效益；
二等奖项目在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标应达到或接近同类项目的国内领先水平，推动行业科技进步的作用显著，并取得较大的经济效益或社会效益；
三等奖项目在技术上有创新，有一定的技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标应达到或接近同类项目的国内先进水平，推动科技进步的作用较大，并取得了一定的经济效益或社会效益。
第九条 凡申报科技创新奖的项目,必须应用于实践一年以上,证明其功能和性能可靠,并由使用单位出具证明。凡属于标准的,必须在标准正式颁布实施一年以上,并有实施单位出具证明；凡属软科学研究项目,必须被使用部门接受,并应用于决策和管理实践中。
第十条 获得广播影视科技创新奖的项目，由国家广播电影电视总局授予奖状、证书。奖金由获奖单位自行发放。
第十一条 获得一等奖的项目，由国家广播电影电视总局择优推荐申报国家科学技术进步奖。
第十二条 广播影视科技创新奖获得者，其业绩记入本人档案，作为业绩考核、职务晋升、专业技术职称评审的重要依据之一。
第三章 申报项目的主要完成人和主要完成单位
第十三条 申报项目的主要完成人是指对该项目的完成做出突出贡献的主要人员。具备下列条件之一的，可以作为申报项目的主要完成人：
(一)提出和确定总体方案设计；
(二)在研制过程中直接参与并对关键技术和疑难问题的解决做出重要贡献；
(三)直接参与并解决在投产、应用或推广过程中的技术难点。
第十四条 申报项目的主要完成单位是指在项目的研制、投产、应用或推广等工作中提供技术、经费和设备条件，并直接完成该项目的基层单位。
第十五条 各申报项目的主要完成人的限额为：一等奖6人；二等奖5人；三等奖5人。
第四章 申报和评审
第十六条 申请广播影视科技创新奖的项目，应当按照国家有关科学技术成果鉴定管理办法的规定，经有关科技成果管理部门进行成果鉴定、验收并进行成果登记后方可申报评奖。
已获得省（部）级以上科技奖励的项目不再参加总局广播影视科技创新奖的评比。
第十七条 申报广播影视科技创新奖应当按下列程序进行：
(一)承担项目的集体或个人按行政隶属关系逐级上报至各省、自治区、直辖市、计划单列市广播电影电视局、总局直属单位 (以下简称推荐部门)。
(二)推荐部门负责审查和汇总申报项目，并对申报项目及奖励等级提出推荐意见。
推荐部门对各申报项目应准备推荐书一式20份、有关附件一式4份。
(三)推荐部门审查并备齐有关材料后，每年于1月1日至3月31日期间向总局科技创新奖励办公室申报本年度广播影视总局科技创新奖，逾期一律不予受理。
受总局委托进行科技工作的非广播影视系统的单位、集体和个人完成的项目，符合本办法的，可直接向国家广播电影电视总局科技创新奖励办公室申报。
第十八条 项目申报须使用《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书》(见附件一)，并按照《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书填写说明》（见附件二）的要求填写。
由两个以上单位共同完成的项目，应当按贡献大小顺序排列，由第一完成单位填写申报书。
第十九条 广播影视科技创新奖评审工作按下列程序进行：
(一)初审：广播电影电视总局科技创新奖励办公室审查申报项目是否符合本办法第三条规定；推荐书是否符合要求，附件是否齐全；主要完成单位和主要完成人是否符合本办法第三章规定。
(二)评审：
1、召开广播影视科技创新奖评审工作会议，须有三分之二以上评审委员到会。主审员对所审项目向评审委员会介绍情况。
2、会议期间参评项目完成人（1到2名）需到场候审或答辩。评审委员会视情况提请参评项目完成人对项目进行介绍或答辩。
3、评审的项目中有评审委员会成员参与的，评审时该成员应回避。
4、评审委员会进行评议，评审委员会对评审的项目以无记名投票打分的方式产生评审结果。
(三)复审：科技创新奖励办公室负责整理评审结果，报送总局科技司复审。
（四） 终审：复审结果报送总局主管局长审批。
第二十条 接触申报项目文件的单位和个人，对项目内容负保密责任。
第五章 公告和异议处理
第二十一条 广播影视科技创新奖评审委员会审定的获奖项目应当于审定之日起一个月内在行业内予以公告。项目异议受理期为自公告之日起一个月。如无异议，即行授奖。
第二十二条 对广播影视科技创新奖获奖项目有异议的，应当按下列程序处理：
(一)对获奖项目有异议的，应以书面形式将异议理由、有异议的项目名称、工作单位、联系地址和电话等报广播电影电视总局科技创新奖励办公室。需要保密的，应当同时在函中注明。
(二) 广播电影电视总局科技创新奖励办公室接到异议函件后，应及时将异议意见通知获奖单位和申报单位；获奖单位和申报单位应在15个工作日内提出答复意见；如在限期内未答复，视为放弃获奖资格。
与异议问题有关的任何一方，均需如实提供有关异议的旁证和补充材料。广播影视科技创新奖评审委员会依此进行审议和裁决，并将处理结果答复有关各方。
涉及项目主要完成单位、主要完成人或名次异议的，应在获奖项目公告后一个月内，由申报部门负责处理，并将结果报广播电影电视总局科技创新奖励办公室审批。
第二十三条 发现获奖项目属于弄虚作假的，可向申报部门提出，由申报部门负责调查核实，提供调查材料，报送国家广播电影电视总局科技创新奖励办公室，经广播影视科技创新奖评审委员会复议，提出是否撤销奖励的建议，报总局审批。对于撤消奖励的项目，推荐单位要负责追回荣誉证书、奖状并退还总局。对于弄虚作假者，按情节轻重和有关规定给予批评或向有关单位提出处分建议。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由国家广播电影电视总局科技司负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起实施。
附件一：《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书》
附件二：《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书填写说明》
九、附件目录
1、技术评价证明(复印件)
2、应用证明
3、国家发明专利证书及发明权利要求书或查新报告
4、其他证明
国家广播电影电视总局科技创新奖励办公室制
附件二
《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书》填写说明
《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书》是国家广播电影电视总局科技创新奖评审的基本技术文件和主要依据，必须严格按规定的格式、栏目及所列标题如实、全面填写。
《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书》要严格按规定格式打印或铅印，大小为A4（高297毫米，宽210毫米），竖装。文字及图表应限定在高245毫米、宽170毫米的规格内排印，左边为装订边，宽度不小于25毫米，正文内容所用字型应不小于5号字，推荐书及其指定附件备齐后应合装成册，其规格大小应与推荐书一致。装订后《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书》不需另加封面。
一、项目基本情况
《序号》、《编号》由国家广播电影电视总局科技司填写。
《项目名称》（中文）应当准确、简明地反映出项目的技术内容和特征，字数（含符号)不超过30个汉字。
《项目名称》（英文）系指项目中文名称的英译文，字符不得超过200个。
《主要完成单位》按《国家广播电影电视总局科技创新奖励暂行办法》的有关规定填写，并按照贡献大小从左至右、从上到下顺序排列。主要完成单位指具有法人资格的单位。
《推荐单位》指组织推荐项目的各省、自治区、直辖市广播电影电视局、总局直属单位具有推荐资格的单位。
《项目名称可否公布》在“可”或“否”上划“∨”。
《密级、保密期限及批准号》应填写经上级主管部门审定批准的密级、保密期限及批准号。
《主题词》按《国家汉语主题词表》填写3个至7个与推荐项目技术内容密切相关的主题词，每个词语间应加“；”号。
《学科（专业）分类》按国家科学技术奖励工作办公室制定的《学科（专业）分类代码》填写。
《所属国民经济行业》按推荐项目所属行业在相应字母上划“∨”。 国家标准《GB 4754－94》国民经济行业分16个门类：（A）农、林、牧、渔业；(B)采掘业；(C)制造业；(D)电力、煤气及水的生产和供应业；(E)建筑业；(F)地质勘察业、水利管理业；(G)交通运输、仓储及邮电通信业；(H)批发和零售贸易、餐饮业；(I）金融、保险业；（J）房地产业；（K）社会服务业；（L）卫生、体育和社会福利业：（M）教育、文化艺术和广播电影电视事业；（N)科学研究和综合技术服务业；(O)国家机关、党政机关和社会团体；（P）其它行业。
《任务来源》在相应的字母上划“∨”。
A.国家计划：指正式列入国家计划项目；
B.部委计划：指国家计划以外，国务院各部委下达的任务；
C．省、市、自治区计划：指国家计划以外，由省、市、自治区或通过有关厅局下达的任务；
D.基金资助：指以国家基金形式资助的项目；
E．国际合作：指由外国单位或个人委托或共同研究、开发的项目；
F．其他单位委托：指各种企事业单位委托的项目；
G．自选：指本基层单位提出或批准的，占用本职工作时间研究开发的项目；
H．非职务：指非本单位任务，不利用本单位物质条件和时间所完成与本职工作无关的或者无正式工作单位的研究开发项目；
I．其他：不能归属于上述各类的研究开发项目。
《计划（基金）名称和编号》指上述各类的研究开发项目列入计划的名称和编号。
《项目起止时间》起始时间指立项研究、开始研制日期，完成时间指项目通过验收、鉴定或投产日期。
二、项目简介
《项目简介》是向国内外公开宣传、介绍本项目的资料，要求按栏目内的提要简单、扼要地介绍，同时不泄露项目的核心技术。
三、项目详细内容
《项目详细内容》应当按照《国家广播电影电视总局科技创新奖推荐书》规定的栏目内容及本说明的有关要求，详实、准确、全面地填写，必要的图示须就近插入相应的正文中，不宜另附。
l、《立项背景》应当引用国内外有关科学技术文献，简明扼要地概述立项时相关科学技术状况，主要技术经济指标，尚待解决的问题及立项目的。
2、《详细科学技术内容》是考核、评价该项目是否符合授奖条件的主要依据，因此，凡涉及该项科学技术实质内容的说明、论据及实验结果等，均应直接叙述，一般不应采取“见**附件”的表达形式。
本栏目根据科学技术项目的特点叙述。
（l）总体思路。
应简要阐述针对立项目的，利用什么新思想、新技术、新立法、新方法，来解决什么样的技术问题，创造出什么样的新成果。
（2）技术方案与创新成果。
应详细阐述具体技术方案和实施步骤，应用了哪些理论、技术和方法，在研究开发、推广及产业化过程中，攻克了哪些关键技术，在技术上有哪些创新，取得了哪些创新成果。
（3）实施效果。
应简要阐述该项成果的转化程度，应用范围及推广情况。
①技术开发类项目应突出技术创新、成果转化，对产业结构优化升级和实现行业技术跨越的促进作用。
②社会公益类项目应突出研究方法和手段上的创新，在本行业中的推广应用情况以及对促进社会科技进步的作用。
③重大工程类项目应突出团结协作、联合攻关在技术和系统管理方面的创新、技术难度和工程复杂程度、总体技术水平和推动行业技术进步的作用。
3、《发现、发明及创新点》的填写，是推荐项目和推荐书的核心部分，也是审查项目，处理争议的关键依据。“发现、发明及创新点”是项目详细内容在创新性方面的归纳与提练，应简明、准确、完整地阐述，无须用抽象形容词。每个发现、发明及创新点的提出须是相对独立存在的。
国家广播电影电视总局科技创新奖的创新点是指：在研究、开发、推广以及产业化中做出的创造性贡献和解决的关键技术。
4、《保密要点》是指推荐项目的详细科学技术内容中需要保密的技术内容。
5、《与当前国内外同类研究、同类技术的综合比较），应就推荐项目的总体科学技术水平、主要技术经济指标同当前的国内外先进的同类研究和同类技术用数据或图表方式进行全面比较，加以综合叙述，并指出存在的问题及改进措施。
6、《应用情况》应就推荐项目的应用、推广情况及预期应用前景进行阐述。
7、经济、社会效益情况表
《经济、社会效益情况表》栏中填写的数字应以主要生产、应用单位财务部门核准的数额为基本依据，并必须切实反映由于采用该项目后在推荐前三年所取得的新增直接效益。
“经济效益额的计算依据”应就生产或应用该项目后产生的直接累计净增效益以及提高产品质量、提高劳动生产率等作出简要说明，并具体列出本表所填各项效益额的计算方法和计算依据。
“社会效益”是指推荐项目在推动科学技术进步，保护自然资源或生态环境；保障国家和社会安全；改善人民物质、文化、生活及健康水平等方面所起的作用，应扼要地做出说明。
四、申请、获得专利情况表
《申请、获得专利情况表》应包括推荐项目中所含的全部专利申请情况及已获得的国内外专利。
五、主要完成人情况表
《主要完成人情况表》是核实完成人是否具备获奖条件的重要依据，应按表格要求逐项填写。
“创造性贡献”一栏应如实地写明该完成人对本项目独立做出的创造性贡献，并与《发现、发明及创新点》栏中的内容相对应。
六、主要完成单位情况表
《主要完成单位情况表》是核实主要完成单位是否具备获奖条件的重要依据，应准确无误，并在单位名称栏内加盖完成单位公章。
“主要贡献”一栏应如实地写明该完成单位对本项目做出的主要贡献。
七、推荐、评审意见
《推荐意见》由推荐单位填写，内容包括：根据项目创造性特点，科学技术水平和应用情况写明推荐理由和结论性意见。加盖推荐单位公章。
八、附件
附件是推荐项目的证明文件和辅助补充材料。
