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湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2007]12号

岳阳市人民政府关于印发岳阳市城乡医疗救助实施办法的通知


各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：

《岳阳市城乡医疗救助实施办法》已经2007年5月29日市政府第63次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○七年六月十五日





岳阳市城乡医疗救助实施办法







第一条 为进一步完善我市城乡社会救助体系，解决好城乡五保户和贫困户因病给家庭生活带来的困难，根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）和《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发〔2005〕10号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称救助对象，是指经民政部门核定的城乡五保户、低保户及其他符合条件的特困家庭成员。救助对象的具体条件由县、市、区民政部门会同财政、卫生部门制定，报同级人民政府批准后执行。

第三条 医疗救助制度遵循以下原则：

（一）属地管理原则；

（二）自救与政府救助、社会互助相结合原则；

（三）公开、公平、公正原则。

第四条 城乡医疗救助实行分类施救：

（一）城市特困对象中已参加劳动保障部门医疗保险和大病互助的，因患大病在享受医疗保险、大病互助补助或其他途径报销部分医疗费用后，个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，对其家庭给予适当的医疗费用救助。

（二）已开展新型农村合作医疗的地区，资助医疗救助对象缴纳个人应负担的资金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，对其家庭再给予适当的医疗费用救助。

（三）尚未开展新型农村合作医疗或未参加城市医疗保险、大病互助的，因患大病个人负担费用难以承受，影响家庭基本生活的，对其家庭给予适当医疗费用救助。

特种传染病或突发性流行疾病救治费用，按国家有关规定给予补助。

因工伤、交通事故、人为伤害等发生的医疗费用，不享受本办法规定的救助。

第五条 对医疗救助对象，实行分次重复救助。每个被救助对象，全年累计享受医疗救助金额（除特殊困难人员外），原则上不得超过所在地县级人民政府规定的医疗救助最高年度标准。

医疗救助的大病种类、救助的具体标准和方法、救助资金发放时间和方式、不予救助的对象等，由县、市、区人民政府依法确定。

第六条 申请人申请医疗救助，应交验下列材料：

（一）书面申请书；

（二）申请人户口薄、居民身份证原件和复印件；

（三）经民政部门核发的《五保户供养证》、《城市居民最低生活保障金领取证》、《农村居民最低生活保障金领取证》或当地政府规定的其他特困居民身份有效证件；

（四）大病医疗诊断书及必要的病历资料，当年已支付医疗费用的有效收费凭证；

（五）已参加农村合作医疗的申请人，提供农村合作医疗费用的报销凭证或补助凭证；

（六）已参加基本医疗保险和大病互助的申请人，提供医保部门出具的补助凭证、单位报销医疗费的凭证和其它医疗补助证明。

第七条 申报审批程序

居（村）民委员会收到申请书和相关材料后，组织入户调查核实；组织民主评议、张榜公示。公示无异议的，填写《医疗救助申请审批表》，居(村)民委员会签署意见后报街道办事处或乡镇人民政府审核。

街道办事处或乡镇人民政府对收到的《医疗救助申请审批表》和相关材抖进行逐项审核，并入户复核。对符合医疗救助条件的，在《医疗救助申请审批表》中填写救助意见和建议救助金额，报县级民政部门核准；居(村)民委员会对街道办事处或乡镇人民政府的审核结果张榜公示。对不符合条件的，应说明理由并通过居(村)民委员会告知申请人。

县级民政部门对街道办事处或乡镇人民政府上报的《医疗救助申请申批表》和相关材料进行复查审核。对符合医疗救助条件的,在《医疗救助申请审批表》中签署审批意见; 居(村)民委员会对县、市、区民政部门的审批结果再次张榜公示。对不符合医疗救助条件的，说明理由并通知申请人。

第八条 医疗救助资金来源

（一）县、市、区人民政府年初根据实际需要和财力列入当年财政预算的医疗救助资金；

（二）上级下拨的医疗救助资金；

（三）彩票公益金中按一定比例或一定数额提取的资金；

（四）医疗救助基金形成的利息收入；

（五）按规定可以用于城乡医疗救助的其他资金。

第九条 医疗救助资金管理

医疗救助资金纳入社会保障基金财政专户。各级财政、民政部门对医疗救助资金实行专户管理，专款专用。按照收支平衡的原则使用医疗救助资金，当年节余的，结转下年度使用。医疗救助基金不得提取管理费或列支其他任何费用。

救助资金用于城乡救助对象大病医疗费用补助的，由县级财政部门按时核拨至县级民政部门城乡医疗救助基金专账，再由县级民政部门支付给乡镇人民政府和街道办事处发放，或由县级民政部门通过银行、邮局等渠道直接支付给救助对象，也可以采取其他社会化发放办法。

救助资金用于资助救助对象参加当地新型合作医疗的，由县级财政部门从“农村医疗救助基金专账”核拨至新型农村合作医疗基金专户，并通知新型农村合作医疗经办机构为其办理有关手续。

第十条 医疗救助服务机构

（一）已开展新型农村合作医疗的地区，由农村合作医疗定点医疗卫生机构提供医疗救助服务；未开展新型农村合作医疗的地区，由救助对象户口所在地乡镇卫生院或县级医院提供医疗救助服务。

（二）提供医疗救助服务的医疗卫生机构应在规定范围内，按照本地合作医疗或医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供医疗服务。

（三）遇到疑难重症需转到非指定医疗卫生机构就诊时，要按当地医保部门的有关规定办理转院手续。

（四）承担医疗救助的医疗卫生机构要完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用。

第十一条 医疗救助工作在当地政府领导下,由民政部门负责组织实施，并与劳动保障部门医疗保险、大病互助工作做好衔接。

财政部门会同民政部门制定医疗救助基金管理办法，落实医疗救助所需资金和必要的工作经费，并及时足额拨付到位。

卫生部门要加强对提供医疗救助服务的医疗卫生机构的监督管理，规范医疗服务行为，督促医疗卫生机构降低特困对象医疗费用，提高服务质量。

审计、监察、财政部门负责对医疗救助资金实施财务审计和监督，确保医疗救助资金按时拨付和合理使用，杜绝挤占挪用等违法违纪行为。

第十二条 各县、市、区人民政府应根据本办法制定具体实施细则。

第十三务 本办法自印发之日起施行。



浙江省金华市人民政府办公室 中共金华市委办公室


中共金华市委办公室　金华市人民政府办公室
关于印发《金华市党政机关社会团体事业单位人员因公出国（境）管理办法》的通知

市委办〔２００５〕３６号


各县（市、区）党委和人民政府，市机关各部门、各单位：
　　《金华市党政机关社会团体事业单位人员因公出国（境）管理办法》已经市委、市政府领导同志同意，现印发给你们，请遵照执行。


中共金华市委办公室
金华市人民政府办公室
２００５年６月２０日


金华市党政机关社会团体事业单位人员因公出国（境）管理办法


　　第一条 为了规范我市党政机关、社会团体及事业单位（以下简称党政机关）人员因公出国（境）管理工作，促进开放带动战略的实施，进一步扩大对外开放，推进国际化进程，根据上级有关规定，结合我市实际，制定本管理办法。
　　第二条 出访原则。党政机关应当按照提高质量、讲求实效、精简节约的原则组派出国（境）团组和选派出国人员，因公出国（境）要有明确的公务目的和实质性内容。
　　１、市级领导出访，主要以友好访问和对外友好交流与合作为主。
　　２、市机关部门（包括社会团体和事业单位，下同）人员因公出访，主要是考察国（境）外相关业务及推动市委、市政府中心工作任务的完成。
　　３、各县（市、区）党政机关人员出访，根据当地对外开放工作和对外友好交流与合作的需要确定因公出访的重点。
　　第三条 出访对象。党政机关因公出访人员要精干内行。党政机关干部特别是领导干部的出访，必须是执行与主管工作有关的公务，凡与出国任务无直接关系、与主管业务及职级身份不相称的不得借故出访；凡专业人员可以完成的出访任务，党政机关干部不应参加；离退休人员一般不再派遣出国（境）执行公务；领导干部不得携配偶、子女因公出访。
　　第四条 出访计划的确定。因公出国（境）团组要按照招商引资、扩大开放、宣传推介金华的主题来确定出访计划， 事先应对因公出国（境）任务进行充分论证，精心做好出访前的各项准备工作，并按照以下程序申报出国（境）任务：
　　１、市级领导因公出访的，每年年底由市外侨办在征求市外经贸局等部门意见后提出下一年度市领导出访方案，报市委书记办公会议讨论决定。
　　２、市机关部门领导因公出访的，经分管市领导同意，由部门向市外侨办申报，经审核后报市政府批准。
　　３、各县（市、区）党政机关人员因公出访的，经县（市、区）党委、政府审核后，向市外侨办申报，并按规定程序报批。
　　第五条 因公出国（境）的审批。按照国务院外事审批授权和干部管理权限，因公出访团组实行分级审批制度。
　　１、省管干部。市级领导在年度计划之内出访的，由市政府报省政府审批；年度计划之外的，由市外侨办提请市委书记办公会议讨论同意后，由市政府报省政府审批；县（市、区）的省管干部出访的，经市外侨办审核后，由市政府转报省政府审批。
　　２、非经贸、科技类人员因公出访经市外侨办审核、市政府同意后向上报批。
　　３、市机关县处级及其以下执行经贸、科技任务的因公出国（境）团组和人员经市外侨办审核后报市政府审批。
　　４、党政机关人员参加跨地区、跨部门团组，应事先经省级外事部门同意再办理任务确认。参加省有关单位团组的，须凭组团通知办理因公出国（境）预批手续。
　　第六条 因公出访的限制。党委、人大、政府、政协、纪委领导因公出国（境），一般两年不超过一次；市机关涉外、经济主管部门的市管干部出访根据工作需要确定其它部门的市管干部因公出访，正县（处）级出访间隔一般两年以上，副县（处）级出访间隔一般三年以上。
　　同一部门的领导干部一般不得同团出访；同一地区的出访团组不得同时或短期内分别组团出访同一国家或地区。每次出国（境）一般不超过两个国家（地区），在外停留时间一般不超过１２天。不得以任何理由擅自增加出访国家（地区）和延长在外停留时间。
　　第七条 因公出访团组的管理。出访任务完成后一个月内，出访团组应将出访考察报告分别上报市委组织部、市外侨办和团组派出单位，由市外侨办定期进行公布，每季进行汇总后上报市政府。不及时上报出访考察报告的，暂停派出单位的出访任务审批。
　　党政机关人员因公出访，不得通过因私渠道出国（境）以及由企业或外方支付费用（经过批准的除外），一经发现按规定予以严肃处理。
　　第八条 因公护照（通行证）的管理。因公出访人员应在出访回国后一个月内将护照（通行证）上交当地外事部门，逾期不交的，停办出访人员所在单位因公出访任务的审批。
　　第九条 因公出国（境）人员的行前教育。实行“谁派出（组团）、谁教育”的办法，组团单位要对派出人员进行外事纪律、安全保密以及防范境外间谍情报机关和敌对组织渗透、策反、窃密等方面的教育，建立教育登记制度，把行前教育落到实处。
　　第十条 外事纪律。出访人员在国（境）外停留期间不得泄漏国家机密、损害国家安全、从事违反外事纪律、有损国格和人格的活动。出国（境）人员在外期间遇到渗透、策反、监控、窃密和其它危及安全的情况，以及发生叛逃等危害国家安全和利益的事件，团组负责人应迅速向我国驻外使领馆（处）报告，并在回国后立即将有关情况报告当地组织、国家安全和外事部门。
　　第十一条 组织领导。各县（市、区）党委、政府应加强对党政机关因公出国（境）管理工作的领导，市、县两级外事部门应按政策、规定严格进行审查把关，认真负责地做好审核、报批工作。对于玩忽职守、弄虚作假、以权谋私等行为，一经发现，要严肃处理，造成重大失误的，要追究相关单位和人员的责任。
　　第十二条 本办法自发布之日起实施。以前有关规定如与本办法不一致的，以本办法为准。