乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市中小企业专项资金管理办法的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市中小企业专项资金管理办法的通知
乌政发[2010]133号
各旗县市区人民政府、察哈尔开发区管委会，市直有关单位：
《乌兰察布市中小企业专项资金管理办法》已经市政府常务会议审定，现予印发，请遵照执行。
二O一O年六月二十五日
乌兰察布市中小企业专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了促进全市中小企业健康发展，规范中小企业专项资金的使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国预算法》、《内蒙古自治区人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见》（内政发[2009]66号）、《乌兰察布市人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见》（乌政发[2009]130号）和乌兰察布市本级财政专项资金管理的有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所指中小企业专项资金，由乌兰察布市本级财政预算安排，2010年预算安排2000万元，以后每年递增10％，专项用于中小企业技术进步项目无偿支助、技术改造项目补助、非资源性产业转移项目和促进就业的劳动密集型企业的奖励；同时按预算总额的2％安排业务操作经费，主要用于项目的考查调研、组织申报、专家评审论证及跟踪督查等支出。
第三条 本办法称中小企业是指在乌兰察布市境内依法设立的，符合《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）的各类工业企业。
第四条 专项资金和项目由乌兰察布市经委和财政局根据各自职责共同管理。市经委负责确定项目奖励支助资金的年度支持方向和支持重点，组织和初审申报项目，会同市财政局对支持项目及额度进行终审评定；市财政局负责专项资金的预算管理，并在项目终审评定后，进行项目资金分配和拨付工作；并对资金的使用情况进行监督检查。
第二章 专项资金的安排原则、范围和方式
第五条 专项资金安排的基本原则
（一）在国家产业政策和我市工业经济发展总体规划的指导下，围绕主导骨干企业和“双百工程”的实施，坚持以市场为导向，以加速工业化进程为目标，优化和提升产业结构，提高总体竞争力，经济效益与社会效益并重。
（二）充分发挥专项资金的扶持、引导和带动作用，择优扶强，突出重点，注重实效。引导企业自有资金和社会资金投向，促进工业经济结构调整。
（三）有利于推进科技成果化，能够加速培育发展高新技术产业。
（四）有利于资源综合利用，促进循环经济发展。
（五）有利于促进就业。
第六条 专项资金主要用于主导产业和骨干企业进行配套、延伸、加工和非资源制造加工业,“双百工程”产业及技术改造项目，主要投向：
（一）农畜产品加工业，重点是马铃薯、肉食品、乳制品、饲草饲料、果蔬杂粮加工、皮毛绒肠骨等加工行业。
（二）新型建材及石墨碳素制品行业。
（三）有色、黑色、稀有金属等深加工行业。
（四）信息、电子、制药行业。
（五）机械装备制造行业。
（六）煤、硅、氟、电石下游等领域的化工行业。
（七）印刷、包装行业。
（八）符合有关规定的其他优势行业。
第七条 无偿支助、补助、奖励资金根据项目的实际到位投资额度10％进行确定，建设期前后跨度不超过两年，最高不超过100万元。
第八条 当年享受国家和自治区的同类支持项目，市本级财政不再重复支持；对上年度申报国家和自治区未争取到资金的同类项目，市里优先选择。
第九条 专项资金纳入预算统一管理，专款专用。
第三章 专项资金项目承担单位的条件
第十条 项目单位应具备的条件
（一）必须具有法人资格。
（二）健全的财务管理体系，合格的财务管理人员。
（三）良好的纳税信用。
（四）符合年度支持方向，当年具备开工条件。
（五）其他应具备的条件。
第十一条 申报材料内容
（一）旗县市区经委和财政部门出具的正式申请文件、项目资金申请表。
（二）企业法人执照副本（复印件）。
（三）符合资质的设计部门编制的项目可行性研究报告及批复文件等相关材料。
（四）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（原件），银行信用等级等相关证明材料。
（五）环保部门出具的环保评价意见。
（六）奖励支助项目要提供项目投资凭证（复印件）。
（七）其他需要提供的材料。
第四章 专项资金的申报、审定和下达
第十二条 各旗县市区经委和财政部门负责本地区专项资金的申请审核工作，在规定的时间内将确定的项目资金申请报告及企业申报材料报送市经委和市财政局，并对项目及企业申报材料的真实性负责。市经委会同市财政局确定拟批复项目计划，报市政府同意后，由市财政局下拨各旗县市区财政局，然后拨付项目所在企业。
第五章 专项资金的使用和管理
第十三条 专项资金必须专款专用，企业收到专项资金后，应按照《企业财务通则》（财政部令第41号）第二十条的相关规定进行财务处理。
第十四条 建立健全项目监督检查制度。各级经委、财政部门要加大专项资金监督检查力度，定期对资金的落实、使用情况和项目的进展情况进行监督、检查，确保项目资金及时到位，新上项目按期开工。
第十五条 项目单位要严格按照本管理办法使用专项资金，并自觉接受经委、财政、审计部门的监督检查。
第六章 罚则
第十六条 凡违反规定，弄虚作假，截留、挪用专项资金或项目实施存在严重问题的，除将违规的专项资金全部收缴市财政外，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚，严厉追究有关人员责任，违反法律的要追究相应的法律责任。
第七章 附则
第十七条 本办法自发布之日起执行。
第十八条 本办法由市经委和市财政局负责解释。
关于印发《东莞市五保供养暂行办法》的通知
广东省东莞市人民政府
东府[2005]131号
关于印发《东莞市五保供养暂行办法》的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市五保供养暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○五年八月十五日
东莞市五保供养暂行办法
第一章 总 则
第一条 为做好我市五保供养工作，保障五保供养对象（以下简称五保对象）的正常生活，保护五保对象的合法权益，根据《农村五保供养工作条例》等有关法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的五保供养，是指对符合本办法第五条规定的有本市常住户口的市民，在吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育方面给予的生活照顾和基本物质保障。
第三条 五保供养是社会保障事业的组成部分，是各级人民政府的重要职责。
第四条 市民政部门主管并指导全市五保供养工作。
镇人民政府（区办事处）负责本辖区五保供养工作的组织实施。
村（居）民委员会负责本村（居）五保供养落实工作；
有关部门和社会团体，应与民政部门密切配合，共同做好五保供养工作。
第二章 五保供养的对象
第五条 五保对象是指符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：
（一）无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；
（二）无劳动能力的；
（三）无生活来源的。
法定扶养义务人，是指依照《中华人民共和国婚姻法》规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。
第六条 确定五保对象，应当由本人申请或者由村（居）民小组提名，经村（居）民委员会审核，由镇人民政府（区办事处）批准，发给由市民政局统一印制的《五保供养证书》，报市民政部门备案。
第七条 凡符合五保对象条件，且本人提出申请的村（居）民，镇人民政府（区办事处）应按规定及时办理五保手续，不得以任何理由拖延或拒绝办理。
第八条 五保对象具有下列情况之一的，经村（居）民委员会审核，报镇人民政府（区办事处）批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》：
（一）有了法定扶养义务人，且法定扶养义务人具有扶养能力的；
（二）重新获得生活来源的；
（三）已满16周岁且具有劳动能力的。
第三章 五保供养的形式
第九条 五保对象一经确定，应当由镇人民政府（区办事处）、村（居）民委员会、五保对象三方签订五保供养协议。供养协议应当载明供养双方的权利义务、供养的内容和标准、五保对象个人的所有财产以及处理意见等。
第十条 有条件的镇人民政府（区办事处）应当兴办敬老院，集中供养五保对象，五保对象入院自愿，出院自由。
第十一条 对60周岁以上的五保对象（以下简称五保老人）实行集中供养为主，寄养、分散供养为辅。
（一）凡愿意集中供养的五保老人，按“个人申请—身体检查—镇人民政府（区办事处）批准—签订协议”的程序办理入院手续，实行集中供养。协议由镇人民政府（区办事处）、村（居）民委员会、敬老院、五保老人四方共同签订。
（二）对亲友自愿领（认）养且五保老人同意的，由镇人民政府（区办事处）、村（居）民委员会、领（认）养人和五保老人四方共同签订协议，由领（认）养人供养终生，其遗产归领（认）养人所有。
（三）对不愿集中供养的且无亲友领（认）养的或患有精神病不适应在敬老院生活的五保老人，可实行分散供养，由镇人民政府（区办事处）、村（居）民委员会、五保老人签订协议。由村（居）民委员会指定专人护理其日常生活。
第十二条 五保对象中的残疾人、孤儿以分散供养为主，由镇人民政府（区办事处）、村（居）民委员会、五保对象三方签订协议。
第四章 五保供养的内容
第十三条 五保供养的内容：
（一）保吃。供给粮油、副食品和燃料；
（二）保穿。供给必需的服装、被褥等生活用品和零用钱；
（三）保住。提供符合基本条件的住房和用品；
（四）保医。及时治疗疾病，对生活不能自理者有专人照料；
（五）保葬。妥善办理丧葬事宜，实行火化。
五保对象是未成年人的，还应当保障他们完成九年义务教育及高中阶段教育，办学单位免除其书（学）杂费。
第五章 五保供养经费来源与发放
第十四条 五保供养标准以确保五保对象基本生活为原则，不低于所在镇（区）市民的一般生活水平,具体标准另行制定。
第十五条 五保供养经费原则上由市、镇(区)、村三级统筹，市、镇（区）、村三级按照2：4：4的比例分担五保供养经费；对经济欠发达镇的贫困村，五保供养经费由市、镇（区）按照6：4的比例分担；对非经济欠发达镇的贫困村，五保供养经费由市、镇（区）按照2：8的比例分担。
第十六条 各级民政部门按照五保供养的人数和供养标准，经同级财政部门审核，报政府部门批准公布后，列入财政年度预算。
第十七条 各级财政部门将统筹资金纳入五保供养资金专户，对集中供养的资金划入敬老院专户，分散供养的通过银行按月划入五保户个人专户。
第六章 财产处理
第十八条 五保供养协议中已予登记的五保对象的个人财产，本人可以继续使用，除日常生活用品外，不得自行处理。其需要代管的财产，可以由村（居）民委员会代管。
第十九条 五保对象死亡后，其遗产归所在的村（居）民委员会所有；有五保供养协议的，按协议处理。
第二十条 按照本办法第八条规定停止五保供养的对象，其个人原有财产由他人代管的，应当及时交还本人。
第七章 优惠扶助政策
第二十一条 五保对象全部参加新型农村医疗保险，其个人缴费部分由市、镇（区）、村（居）民委员会承担。五保对象在镇（区）定点卫生院就医时，免付普通门诊挂号费、诊疗费、注射费。五保对象在市级公立医院就医时，免付普通门诊挂号费、诊疗费、注射费；住院时，按普通床位减半收取床位费。
第二十二条 办学单位应免收五保对象中孤儿的九年义务教育及高中阶段教育的书（学）杂费；对继续接受高等教育的，镇人民政府（区办事处）、村（居）民委员会应当给予资助；对大中专院校毕业的，有关部门、单位同等条件下优先予以录用。
第二十三条 五保对象需要法律援助时，可按程序向法院、司法行政部门提出申请，有关部门应给予援助。
第二十四条 五保对象死亡，市殡仪馆凭民政部门签发的《五保供养证书》或其它有效证明免收火化费。
第二十五条 五保对象持民政部门颁发的《五保供养证书》可享受以下优惠待遇：
（一）进入全市各公园门票免费；
（二）进入绿色世界、可园、抗英馆、海战博物馆门票免费；
（三）进入市各博物馆、展览馆门票免费，图书馆办理借书证免费；
（四）在市、镇（区）体育中心游泳馆（池）对外开放期间，白天免费进场游泳；
（五）免费使用全市各公厕；
（六）在全市各邮政局（所）、电信局（所）汇款取款、寄取包裹、订阅报刊以及使用电话、拍发电报等享受优先服务；
第二十六条 机关、团体、企事业单位和社会各界在开展志愿相助、包户服务、助学帮困、结对扶贫等送温暖活动时，要优先安排五保对象。
第八章 奖 惩
第二十七条 镇人民政府（区办事处）应对在五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十八条 镇人民政府（区办事处）、村（居）民委员会未按规定供养五保对象的，五保对象有权提出供养要求，市民政部门应当督促镇人民政府（区办事处）、村（居）民委员会限期纠正。
第二十九条 按照五保供养协议负有扶养义务的人，拒绝扶养五保对象或者虐待五保对象的，镇人民政府（区办事处）应当给予批评教育，责令限期改正；经教育仍不改正，情节严重的，镇人民政府（区办事处）应当撤销五保供养协议，重新安排五保对象的生活；构成犯罪，依法追究刑事责任。
第三十条 五保供养工作人员贪污、挪用五保供养款物的，镇人民政府（区办事处）应当责令其全部退还；有关单位应按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 采取下列行为骗取五保供养优惠政策者，市民政部门应协助相关部门对当事人进行批评教育，追回优惠款物；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造身份，骗取优惠的；
（二）冒名顶替，借用他人证件骗取优惠的；
（三）涂改《五保供养证书》，骗取优惠的；
（四）其它不正当行为获取优惠的。
第九章 附 则
第三十二条 本办法由市民政局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
