贵阳市城市园林绿化管理办法
贵州省人大常委会
贵阳市城市园林绿化管理办法
贵州省人大常委会
（1991年6月29日贵阳市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1991年9月23日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 规 划
第三章 建 设
第四章 管 理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为促进城市园林绿化的发展，改善城市生态环境，美化生活环境，增进人民身心健康，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市园林绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 本办法所称园林绿化，是指运用园林工程及园林建筑技术、艺术手段，种植养护树木花草、改造地形、营造建筑、修筑园路等绿化、美化环境的活动。
第四条 本办法所指园林绿地，包括以下五类：
（一）公共绿地：指公园（含游乐园、动物园、植物园、陵园）、风景名胜区、街道广场绿地、滨河绿地和行道树；
（二）单位附属绿地：指机关、团体、部队、学校、厂矿等企事业单位管界内的绿地；
（三）居住区绿地：指居住区的绿化和庭院种植的树木花草；
（四）防护绿地：指用于隔离、卫生、安全等防护目的的绿地；
（五）生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等。
第五条 市、区人民政府应把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，并认真组织实施。
第六条 市园林管理局是本市城市园林绿化的行政主管部门。区、镇人民政府和街道办事处负责本地区园林绿化建设和管理工作。
第七条 任何单位和个人，都应爱护绿化成果和绿化设施，制止损害绿化的行为。凡有劳动能力的市民都有绿化城市的义务。
对园林绿化做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府或园林绿化管理部门给予表彰奖励。
第八条 市人民政府应当鼓励开展园林绿化科学技术研究，培养科技人才，推广运用先进技术，提高园林绿化科技、艺术水平和病虫害防治能力。
第二章 规 划
第九条 城市园林绿化规划，应从本市特点出发，利用原有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，全面规划，合理布局，使市区与郊区绿化相联结，环城林带、滨河绿带与公园、风景名胜区相结合，单位附属绿地、居住区绿地与街道广场绿地相照应，逐步形成点
、线、面协调发展的绿化体系。
第十条 城市园林绿化规划，由市园林管理局会同市规划局根据《贵阳市城市总体规划》编制，报市人民政府批准。
各区园林绿化规划，由区城建部门根据市园林绿化规划编制，区人民政府审查，市园林管理局会同市规划局审批。
公园、风景名胜区规划，由其上级主管部门编制，市园林管理局审查后，报市人民政府批准。
各单位编制的园林绿化规划应报市园林管理局备案。
第十一条 规划部门审查建设工程图纸，按规划红线、绿线核定绿化用地面积后，方可发放建设许可证。
规划确定的绿化用地，任何单位和个人不得改作他用。
第十二条 各项新建设工程绿化用地占建设用地总面积的比例如下：
（一）大中型商业、金融建筑，中心区内为10％，中心区外为15％；
（二）宾馆、饭店、体育场馆等大中型建筑，中心区内为20％，中心区外为30％；
（三）医院、疗养院、高等院校等单位，中心区内为30％，中心区外为40％；
（四）住宅建设，新开发区为12％，旧城改造为8％；
（五）污染严重的单位为30％，并按规定营造卫生防护林带；
（六）其他建设工程，中心区内为10％，中心区外为20％。
建设工程绿化用地面积应因地制宜确定，并限期绿化。
第三章 建 设
第十三条 城市园林绿化建设应坚持城市建设与环境治理、普遍绿化与重点提高相结合的原则，充分利用空地和空间，因地制宜，突出特色。街道绿化应注重遮荫滞尘、降低噪音、装饰街景、美化市容。滨河两岸绿化，应按规划要求，在重点地段逐步建成小绿地、小游园。单位和居住
区绿化，应注意集中与分散、院落与楼台并重，提倡发展垂直绿化和屋顶绿化。
第十四条 城市园林绿化建设实行分工负责制。公共绿地、生产绿地、防护绿地，由其主管部门负责；机关、团体、部队、学校、厂矿等企事业单位的附属绿地，由本单位负责；新区开发和旧城改造的绿化，由开发、改造单位负责；居住区绿化，由房屋产权单位负责；住宅院落绿化，
由产权所有者或住户负责。
上述部门和单位除完成各自的绿化任务外，还应承担绿化管理部门分配的其他绿化工作。
第十五条 市级、区级公园的设计方案，经市园林管理局审核后，报市人民政府审批。
公共绿地和新建、改建居住区、大型公共建筑及其他主要建设工程的绿化设计方案，由市园林管理局审批。
第十六条 城市园林绿化建设同其他市政公用设施建设的位置，应由市规划局统一安排。
园林绿化管理部门进行绿化建设和管理维护，应兼顾市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。
敷设通讯电缆、输电、燃气、热力、上下水管道等市政公用设施，影响城市绿化时，在设计中和施工前，主管部门应会同市园林管理局确定保护措施。
第十七条 园林绿化工程应与建设项目的主体工程同时规划、同时设计，按批准的设计方案进行建设，完成时间不得迟于主体工程投入使用后的下一个绿化季节。
边建设边交付使用的居住区，已使用楼房周围的绿化，也应在下一个绿化季节完成。
建设工程竣工后，由建设单位督促施工单位拆除绿化用地范围内的临时设施，清理场地，为绿化创造条件。
第十八条 园林绿化管理部门应做好苗圃、花圃、草圃的建设，指导专业户育苗，支持和帮助有条件的单位自建苗圃，逐步实现城市绿化苗木自给。
第十九条 园林绿化建设资金，实行财政拨款和多渠道、多层次筹集相结合的办法。公共绿地和园林绿化管理部门管理的生产绿地、防护绿地应由政府安排，纳入财政预算，并逐年有所增加；单位附属绿地由本单位筹集；居住区绿地，由房屋产权单位支付。
新建、改建、扩建工程的绿化费用，应列入各项建设项目总投资。
第四章 管 理
第二十条 城市园林绿化管理实行专业管理与群众管理相结合，并按下列规定分工负责：
（一）园林绿化管理部门或有关主管部门，分别负责管理公共绿地、生产绿地、防护绿地；
（二）机关、团体、部队及学校等企事业单位负责管护本单位的附属绿地和门前责任地段的绿化；
（三）区、街道（镇）分别负责组织辖区内的单位和居民委员会管护单位附属绿地、居住区绿地和住宅院落的绿化，并具体管护次干道的公共绿地。
第二十一条 国家保护树木所有者和管理维护者的合法权益，树木所有权按下列规定确认：
（一）园林绿化管理部门在直接管辖范围内种植管护的树木，归园林绿化管理部门所有；
（二）各单位在其管界内种植管护的树木，归本单位所有；
（三）居住区的树木，由房管部门或街道办事处种植的，归房管部门或街道办事处所有；
（四）单位自管公房区域内组织职工种植的树木，归房屋产权单位所有；
（五）个人在自住房屋的庭院内种植养护的树木，归个人所有。
第二十二条 任何单位和个人不得非法占用城市园林绿地，已占用的应限期归还；因特殊情况确需临时占用的，应经园林绿化管理部门同意，按有关规定办理手续，并限期恢复原状。
第二十三条 任何单位不得擅自改变现有公共绿地的使用性质。特殊情况确需改变，中心区以内5平方米以下，中心区以外30平方米以下的须经市园林管理局审批；超过上述面积的，须经市园林管理局审查，报市人民政府批准。其他绿地改变使用性质，由市园林管理局审批。征用园
林绿地，按《贵阳市土地管理办法》申报审批。
第二十四条 严格控制砍伐或移植树木，确需砍伐、移植的单位或个人，应按以下规定申报审批：
（一）砍伐树木，胸径30厘米以下，或一处一次不满10株的，由市园林管理局审批；胸径超过30厘米，或一处一次10株以上的，由市园林管理局审查，报市人民政府审批。
（二）移植树木，由市园林管理局审批。
经批准砍伐、移植的树木，由市园林管理局发给《准伐证》、《准移证》。
砍伐或移植树木，按砍伐和移植数量补植，落实养护措施，并按规定缴纳补植或移植保证金。补植或移植，经验收达到补植数量和成活要求的，退还保证金。
第二十五条 禁止下列损坏城市绿化成果的行为：
（一）就树围圈盖房，搭棚做架；
（二）在种植花草树木的绿地上挖坑取土，钻井取水；
（三）在绿地和道路两侧绿篱摆摊设点；
（四）在草坪和花坛内堆物堆料，乱倒乱扔废弃物；
（五）穿行绿地、践踏草坪、损坏花坛、绿篱；
（六）钉、拴、刻、挂、攀、爬树木，采摘花果；
（七）在公园和风景名胜区开山采石、狩猎打鸟、割草放牧、砌灶野炊、占地葬坟；
（八）其他损坏绿化成果和绿化设施的。
第二十六条 除园林绿化管理部门对树木进行正常修剪作业外，任何单位和个人不得擅自修剪公共绿地的树木。
有关管理单位为保证管线的安全使用需修剪树木的，应经园林绿化管理部门批准。
因不可抗力致使树木倾倒危及管线安全使用时，有关管理部门可先行修剪、扶正或砍伐，但应及时报告园林绿化管理部门。
树木所有者和管理维护者与各种管线的管理部门应互通情况。发生矛盾时，应互相协商，积极配合，妥善解决。
第二十七条 胸径100厘米以上或树龄100年以上的树木，稀有、珍贵树木，以及具有历史价值与纪念意义的树木，称为古树名木。
城市区域内的古树名木，不分权属，一律由市园林管理局建立档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界或私人庭院内，由该单位或住户养护管理，园林绿化管理部门负责监督和技术指导。
严禁砍伐、移植及其他损害古树名木的行为。因特殊情况需砍伐、移植的，应经市园林管理局审核，报市人民政府批准。
古树名木管理的具体办法，由市人民政府另行制定。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法下列规定的，由园林绿化管理部门对责任单位处以罚款：
（一）违反第十一条、第十二条的规定逾期不绿化的；
（二）违反第十六条规定，有关主管部门在设计中和施工前未会同市园林管理局确定保护措施，擅自施工造成损失的；
（三）违反第十七条第三款规定，在建设工程竣工后未按规定拆除绿化用地范围内的临时设施，清理场地的；
（四）违反第二十六条第一款规定，擅自修剪公共绿地树木的。
第二十九条 违反本办法下列规定，除由园林绿化管理部门对责任单位和直接责任人处以罚款外，并作如下处理：
（一）违反第十一条第二款规定，擅自将规划确定的绿化用地改作他用的，责令退还，并按原规划方案进行绿化；
（二）违反第十七条第一、二款规定，逾期未完成园林绿化工程的，责令限期完成；
（三）违反第二十二条规定，非法占用城市园林绿地未按限期归还或临时占用绿地未按时恢复原状的，责令限期归还或恢复原状；
（四）违反第二十三条规定，擅自改变绿地使用性质的，责令立即腾退，恢复原状；
（五）违反第二十四条规定，擅自砍伐、移植树木的，责令赔偿损失。所砍伐的树木，按其胸径的二至三倍折算为株数进行补植。
第三十条 违反本办法第二十五条规定的，由园林绿化管理部门根据情节轻重，给予警告或罚款；造成损失的，责令赔偿。
第三十一条 违反本办法第二十七条规定，擅自砍伐、移植和损害古树名木的，按有关规定加重处罚。
第三十二条 故意损坏城市绿化成果和绿化设施或阻碍城市绿化管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定；当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可在收到
处罚通知书之日起三个月内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，园林绿化管理部门可申请人民法院依法强制执行。
第三十四条 园林绿化管理部门及其工作人员必须忠于职守，秉公执法。对管理不善，造成损失的，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节和后果给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第三十六条 本办法的具体应用由市园林管理局负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行，原《贵阳市城市绿化管理暂行办法》同时废止。
1991年9月23日
宁波市传销活动管理办法
宁波市人民政府
宁波市传销活动管理办法
宁波市人民政府
现发布《宁波市传销活动管理办法》，自发布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了规范企业和个人的传销行为，保护消费者合法权益，维护社会主义市场经济秩序，根据国家有关法律、法规及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的传销是指生产企业不通过店铺销售，而通过发展一个或两个层次以上的传销员并由传销员将本企业的产品直接销售给消费者的经营方式。传销包括单层次传销和多层次传销。
第三条 在本市行政区域内从事传销活动的企业和个人，都必须遵守本办法。
第四条 从事传销活动的企业和个人，应当遵循合法、公平、诚实信用的原则。
对本市企业和个人通过合法传销搞活市场，促进流通，依法予以保护。
禁止利用传销方式进行商业欺诈等违法活动。
第五条 各级工商行政管理部门对本辖区内的传销活动进行监督管理。
各级公安、物价、技术监督、税务、卫生等部门应当在各自职责范围内依法查处传销活动中的违法行为。
第六条 鼓励和保护单位和个人对违法传销活动进行举报。
对举报或协助查处违法传销有功的，有关部门应予以奖励并为其保密。
第二章 传销企业、传销人员的义务
第七条 企业从事传销经营必须经过工商行政管理机关核准登记。
拟在本市行政区域内从事传销经营活动的企业或其分支机构，必须向经营所在地工商行政管理局提出传销经营申请，经审查同意，并逐级上报国家工商行政管理局核准，取得《多层次传销经营核准证书》或《单层次传销经营核准证书》，领取营业执照或办理经营范围，经营方式的变更
登记后，方可从事传销活动。
第八条 传销企业及传销员必须遵守国家有关传销管理的规定。
不得跨越核准的传销地区从事传销活动。
不得超出核准的传销品种范围或传销非中国境内生产的产品。
第九条 核准允许单层次传销的企业，禁止从事多层次传销活动。
第十条 传销企业必须明确规定申请成为传销员的条件并订立确定双方权利义务的合同。
传销企业不得吸收十八周岁以下未成年人、党政机关工作人员、现役军人、医生、教师、全日制在较学生以及法律、法规规定不得兼职经商的其他人员作为传销员。
多层次传销企业的传销员必须具有该企业从事传销的行政区域内的常住户口。
第十一条 传销企业不得以缴付保证金、入会费，收取培训费、手续费，认购一定数量的产品等作为参加传销的条件。不得强制传销员购买有关资料。
第十二条 传销企业、传销员不得对传销性质、传销员收入及传销产品的、用途、产地、使用效果等作虚假的、片面的、引人误解的宣传，诱人参加传销或购买产品。
第十三条 传销企业应当制定规范的传销计划和业务守则，加强行业自律。
传销企业应当建立健全传销员管理制度和传销员营业守则，做好对传销员的管理工作。
传销企业必须在传销员参加传销活动之前对其进行必要的培训，培训内容应当包括从业知识、国家有关法律法规以及职业道德教育等方面。
传销员应当亮证传销。传销员证应当贴有本人照片，写明姓名、身份证号码、传销产品品种、传销地区，并加盖企业公章。传销员退出传销的，应向企业办理有关手续，并交销传销员证。
第十四条 传销企业举行传销培训，应当提前10日将培训方案向所在地工商行政管理局备案。培训方案应当包括授课内容、场地、人数、时间及授课人。
传销培训在公共场所进行的，必须按有关规定事先经过当地公安机关批准。
第十五条 传销企业应当对传销产品的质量负责，必须具备国家法定检测、检验机构出具的产品质量合格证明。
第十六条 传销产品的定价，必须遵守国家价格管理规定。
禁止价格欺诈行为。
第十七条 传销企业、传销员向消费者销售产品应当即时结清，并出具盖有企业公章及传销员签名的购货凭证。
禁止预付款交易。
第十八条 传销企业对传销员的计酬应当依据其销售业绩，不得根据其发展下线的人数计算报酬。
第十九条 传销企业必须依法纳税。
传销员的经营所得，由传销企业代扣代缴个人收入所得税。
第三章 监督检查
第二十条 对违法传销行为的查处，由违法行为发生地工商行政管理、技术监督、公安、物价、卫生、税务等部门查处。两个以上执法部门都有权查处的，按照谁先立案，谁先查处的原则办理。
对情节严重或涉及面广、影响大的违法传销案件，上一级机关可以直接查处。
第二十一条 执法人员监督检查违法传销行为时，必须两人以上并出示执法证件，依照有关法定程序执法。
第二十二条 执法部门对传销活动进行监督检查时，被检查的传销企业、传销员及利害关系人应当积极配合，在规定的时间内按要求如实提供有关情况或者资料，不得拒绝、拖延或者谎报。
市、县两级工商行政管理等部门有权对传销培训及销售活动进行现场监督。
第二十三条 传销企业应当对传销情况作好记录，保存下列资料，并接受工商行政管理部门的监督检查：
（一）产品传销的原始凭证、帐簿记录、银行票据、运输和储存等费用票据；
（二）传销员姓名、住址、工作单位、身份证复印件及人数的名册；
（三）支付传销员的各种报酬凭证及记录；
（四）培训情况及发生的费用；
（五）与传销员签订的明确双方权利义务的书面合同。
前款所列资料，传销企业至少保存五年。
第二十四条 市、县两级工商行政管理部门监督检查传销活动时，可以行使下列职权：
（一）调查、询问被检查的传销企业、传销人员、利害关系人及证明人，并要求其提供有关证明或者相关资料；
（二）查询、复制与传销行为有关的合同、帐册、单据、文件、记录、业务函电等材料；
（三）按照法律、行政法规的规定查询银行（信用社）存款和往来款项；
（四）检查与违法传销活动有关的财物、场所。
对于违法行为情节严重，并可能转移、隐匿、销毁与违法传销行为有关财物的，经县级以上工商行政管理部门负责人批准可以依法封存、扣留有关物证。
第二十五条 执法部门在监督检查活动中，发现犯罪行为的，应按照法律、法规的规定，移送司法机关处理。
第四章 法律责任
第二十六条 传销企业、传销人员违反本办法，给社会或消费者利益造成损害的，应当各自承担相应的法律责任。
第二十七条 工商行政管理部门对违反本办法的单位和个人，按下列规定进行处罚，可以单处，也可以并处：
（一）违反本办法第七条、第八条第二款规定，从事非法传销活动的，由工商行政管理部门予以取缔，没收传销产品、销货款和非法所得，对企业可处以五万元以下的罚款，对个人可处以两千元以下的罚款。
（二）违反本办法第八条第三款规定的，对传销企业依照《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十一条或者《企业法人登记管理条例实施细则》第六十六条第一款第（四）项的规定予以处罚；对传销员处以五百元以上两千元以下的罚款，并可责令传销企业终止该传销员的资格。
（三）违反本办法第九条规定的，没收多层次传销的产品、销货款和非法所得，并可处五万元以下的罚款；情节严重的，依法报经国家工商行政管理局核准取消其单层次传销资格。
（四）违反本办法第十条规定的，责令传销企业限期改正，处以三万元以下罚款；情节严重的，依法报经国家工商行政管理局核准取消其传销资格。
（五）违反本办法第十一条、第十八条规定的，没收传销产品、销货款和非法所得，并可处以五万元以下的罚款。
（六）违反本办法第十二条规定的，依照《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定予以处罚。
（七）违反本办法第十三条第四款规定，不亮证传销的，对传销员处以两千元以下的罚款，并责令传销企业终止其传销员资格。
（八）违反本办法第十四条规定的，予以警告，并可处以两千元以下罚款。
（九）违反本办法第十七条规定的，责令限期改正，并对传销企业处以三万元以下的罚款；对传销员处以两千元以下的罚款。
（十）违反本办法第二十三条规定的，责令传销企业限期改正，并可处以三万元以下的罚款；情节严重的，依法报经国家工商行政管理局核准取消其传销资格。
任何单位和个人不得为违法传销活动提供宣传服务、培训场所等便利条件。违者由工商行政管理部门予以警告，对明知或应知是违法传销行为仍为其提供便利条件的，没收其非法所得，可处以二万元以下的罚款。
第二十八条 传销企业和个人在传销活动中违法行为涉及治安、技术监督、物价、税务、卫生等管理规定的，由各有关执法部门依法处理。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十条 工商行政管理部门及其执法人员，在执行职务过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十一条 本办法未列入的传销企业申请登记等其他传销管理事项，按国家工商行政管理局《传销管理办法》规定执行。
第三十二条 本办法具体应用问题由宁波市工商行政管理局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
1997年6月20日
