湖北省财政厅、湖北省经济委员会关于印发《湖北省工业生产调度资金理暂行办法》的通知
湖北省财政厅 湖北省经济委员会
省财政厅、省经济委员会关于印发《湖北省工业生产调度资金理暂行办法》的通知
鄂财企发〔2007〕41号
省财政厅 省经济委员会关于印发《湖北省工业生产调度资金理暂行办法》的通知
各市、州、直管市、林区、县（市、区）财政局、经委，省直有关单位：
为了规范工业生产调度资金管理，不断提高资金使用效益，我们对《湖北省工业生产调度资金管理暂行办法》进行了修订，现将修订后的《湖北省工业生产调度资金管理暂行办法 》印发给你们，请贯彻执行。
二○○七年四月十三日
湖北省工业生产调度资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和完善工业生产调度资金管理，支持企业加快发展， 不断增强企业的市场竞争力和产品的市场占有率，提高企业经济效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称工业生产调度资金是指省级财政用于支持有市场、有效益、
有发展潜力、急需流动资金周转的工业企业发展生产，实行有偿使用的财政资金。
第三条 工业生产调度资金由省财政厅、省经委共同负责管理。
省财政厅负责生产调度资金的资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。
省经委负责确定生产调度资金的年度支持方向和支持重点，提出初步使用方案，会同省 财政厅对申报项目进行审核，并对实施情况进行监督检查。
第二章 资金的安排原则和使用范围
第四条 工业生产调度资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公平、公正的原则，坚持突出重点、择优扶强、注重效益的原则，确 保资金的规范、安全和高效使用。
第五条 工业生产调度资金的使用范围及重点：
工业生产调度资金面向省内各类工 业企业。为配合全省推进新型工业化、“千亿元产业计划”、“三个三工程”建设和发展循 环经济，重点支持100家大型企业，100家中小企业、利税大户及产品有市场、有效益但资金 周转困难的企业。
第三章 资金的申报和审核
第六条 申请工业生产调度资金的企业必须具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）企业财务管理制度健全，按规定向财政部门报送财务会计报告等资料；
（三）经济效益良好；
（四）会计信用和纳税信用良好。
第七条 申请工业生产调度资金的企业应提供以下资料：
（一）企业基本情况；
（二）申请调度资金的理由；
（三）资金用途及效益预测。
第八条 工业生产调度资金由所在地经委（经济局、经济商务局，以下统称经委）会同财政局在本地区范围内公开组织申请，对申请企业的资格条件及相关资料进行审核， 并联合行文向省经委、省财政厅申报。具体程序如下：
（一）市、州、县（市、区）企业，由所在地经委、财政局联合审核后，逐级向省经委、省财政厅申报。扩权县（市）直接向省经委、省财政厅申报，并送市州经委、财政局备案。
（二）省直企业直接向省经委、省财政厅申报。
（三）申请工业生产调度资金的企业，填报《工业生产调度资金使用借款表》及相关资料。
第九条 省经委联合省财政厅对申请情况进行审核，省财政厅负责审查申请企业的财务状况，对立项支持项目确定调度资金额度，联合省经委下文通知借款企业及所在地财政局、 经委，由企业向省财政厅、省经委办理借款手续。
第十条 企业借用工业生产调度资金，实行抵押担保办法。企业在办理生产调度资金借款时，须开具等额借款本金和应交占用费之和的银行承兑汇票。
第十一条 省财政厅、省经委根据企业申请情况、企业开户银行的承兑汇票，审核办理有关借款手续。承兑汇票由企业到开户银行办理，经省财政厅审核并收存。省财政厅、省经 委共同对资金安全负责，并按承兑汇票期限向银行承兑收回，保证资金可靠运行。
第四章 资金的使用和管理
第十二条 工业生产调度资金提供的借款使用期限一般不超过半年，借款占用费费率为月1‰。
第十三条 各地财政局、经委须明确专人负责，加强工业生产 调度资金的审核管理，确保借款资金的正确有效使用和及时收回。
第十四条 借款企业必须保证在规定期限内归还借款本金及占用费， 并按规定向财政部门报送财务会计报告等资料。
第十五条 各借款企业须在借款项目完成后1个月内向所在地财政局、经委上报借款资金的使用情况和效果。市、州、县（市、区）财政局会同经委于2个月内向省财政厅、省经 委书面报告资金使用效益情况和项目执行情况。
第十六条 建立资金监督检查体系。对弄虚作假、擅自改变资金用途 的企业，取消其在以后年度申报工业生产调度资金的资格。
第十七条 逐步建立工业生产调度资金绩效评价制度，对工业生产调 度资金的使用结果进行绩效评价，绩效评价的结果作为今后申请立项的重要依据。
第十八条 市、州、县（市、区）工业生产调度资金的管理，可以比照本办法执行。
第十九条 本办法由省财政厅、省经委负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。《湖北省经济贸易委员会、湖 北省财政厅关于印发〈湖北省工业生产调度资金管理使用办法〉的通知》（鄂经贸运字〔1999〕206号）同时废止。
附：湖北省工业生产调度资金使用借款表
湖北省工业生产调度资金使用借款表
企业名称
（盖章）
银行帐号
开户银行
企业负责人签章
电 话
邮 编
地 址
借款理由
产品名称
产 量
产 值
利 润
税 金
出口创汇
借款数额
还款日期
月利率
市、州、县（市、区）经委、省直主管部门意见
年 月 日
同级财政部门审核意见
年 月 日
省经委运行处审核意见
年 月 日
省财政厅企业处审核意见
年 月 日
说明：本申请表一式五份，送省经委、省财政厅、市、州、县（市）经（贸）委、财政局各一份，企业留存一份。
进口商品残损检验鉴定管理办法
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局令
第 97 号
《进口商品残损检验鉴定管理办法》已经2007年5月30日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
局 长 李长江
二〇〇七年七月六日
进口商品残损检验鉴定管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强进口商品残损检验鉴定工作，规范检验检疫机构和社会各类检验机构进口商品残损检验鉴定行为，维护社会公共利益和进口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例，以及其他相关法律、行政法规的规定，制订本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内的进口商品残损检验鉴定活动。
第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进口商品残损检验鉴定工作，国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区的进口商品残损检验鉴定及其监督管理工作。
第四条 检验检疫机构负责对法定检验进口商品的残损检验鉴定工作。法检商品以外的其他进口商品发生残损需要进行残损检验鉴定的，对外贸易关系人可以向检验检疫机构申请残损检验鉴定，也可以向经国家质检总局许可的检验机构申请残损检验鉴定。
国家质检总局和各地检验检疫机构对检验机构的残损检验鉴定行为进行监督管理。
第五条 检验检疫机构根据需要对有残损的下列进口商品实施残损检验鉴定：
（一）列入检验检疫机构必须实施检验检疫的进出境商品目录内的进口商品；
（二）法定检验以外的进口商品的收货人或者其他贸易关系人，发现进口商品质量不合格或者残损、短缺，申请出证的；
（三）进口的危险品、废旧物品；
（四）实行验证管理、配额管理，并需由检验检疫机构检验的进口商品；
（五）涉嫌有欺诈行为的进口商品；
（六）收货人或者其他贸易关系人需要检验检疫机构出证索赔的进口商品；
（七）双边、多边协议协定、国际条约规定，或国际组织委托、指定的进口商品；
（八）相关法律、行政法规规定须经检验检疫机构检验的其他进口商品。
第二章 申 报
第六条 法定检验进口商品发生残损需要实施残损检验鉴定的，收货人应当向检验检疫机构申请残损检验鉴定；法定检验以外的进口商品发生残损需要实施残损检验鉴定的，收货人或者其他贸易关系人可以向检验检疫机构或者经国家质检总局许可的检验机构申请残损检验鉴定。
第七条 进口商品的收货人或者其他贸易关系人可以自行向检验检疫机构申请残损检验鉴定，也可以委托经检验检疫机构注册登记的代理报检企业办理申请手续。
第八条 需由检验检疫机构实施残损检验鉴定的进口商品，申请人应当在检验检疫机构规定的地点和期限内办理残损检验申请手续。
第九条 进口商品发生残损或者可能发生残损需要进行残损检验鉴定的，进口商品的收货人或者其他贸易关系人应当向进口商品卸货口岸所在地检验检疫机构申请残损检验鉴定。
进口商品在运抵进口卸货口岸前已发现残损或者其运载工具在装运期间存在、遭遇或者出现不良因素而可能使商品残损、灭失的，进口商品收货人或者其他贸易关系人应当在进口商品抵达进口卸货口岸前申请，最迟应当于船舱或者集装箱的拆封、开舱、开箱前申请。
进口商品在卸货中发现或者发生残损的，应当停止卸货并立即申请。
第十条 进口商品发生残损需要对外索赔出证的，进口商品的收货人或者其他贸易关系人应当在索赔有效期届满20日前申请。
第十一条 需由检验检疫机构实施残损检验鉴定的进口商品，收货人或者其他贸易关系人应当保护商品及其包装物料的残损现场现状，将残损商品合理分卸分放、收集地脚，妥善保管；对易扩大损失的残损商品或者正在发生的残损事故，应当及时采取有效施救措施，中止事故和防止残损扩大。
第十二条 收货人或者其他贸易关系人在办理进口商品残损检验鉴定申请手续时，还应当根据实际情况并结合国际通行做法向检验检疫机构申请下列检验项目：
（一）监装监卸；
（二）船舱或集装箱检验；
（三）集装箱拆箱过程检验；
（四）其他相关的检验项目。
第三章 检验鉴定
第十三条 检验检疫机构按国家技术规范的强制性要求实施残损检验鉴定。尚未制订规范、标准的可以参照国外有关技术规范、标准检验。
第十四条 进口商品有下列情形的，应当在卸货口岸实施检验鉴定：
（一）散装进口的商品有残损的；
（二）商品包装或商品外表有残损的；
（三）承载进口商品的集装箱有破损的。
第十五条 进口商品有下列情形的，应当转单至商品到达地实施检验鉴定：
（一）国家规定必须迅速运离口岸的；
（二）打开包装检验后难以恢复原状或难以装卸运输的；
（三）需在安装调试或使用中确定其致损原因、损失程度、损失数量和损失价值的；
（四）商品包装和商品外表无明显残损，需在安装调试或使用中进一步检验的。
第十六条 检验检疫机构在实施残损检验鉴定时，发现申请项目的实际状况与检验技术规范、标准的要求不符，影响检验正常进行或者检验结果的准确性，应当及时通知收货人或者其他贸易关系人；收货人或者其他贸易关系人应当配合检验检疫工作。
第十七条 检验检疫机构在实施残损检验鉴定过程中，收货人或者其他贸易关系人应当采取有效措施保证现场条件和状况，符合检验技术规范、标准的要求。
检验检疫机构未依法作出处理意见之前，任何单位和个人不得擅自处理。
如果现场条件和状况不符合本办法规定或检验技术标准、规范要求，检验检疫机构可以暂停检验鉴定，责成收货人或者其他贸易关系人及时采取有效措施，确保检验顺利进行。
第十八条 涉及人身财产安全、卫生、健康、环境保护的残损的进口商品申请残损检验鉴定后，申请人和有关各方应当按检验检疫机构的要求，分卸分放、封存保管和妥善处置。
第十九条 对涉及人身财产安全、卫生、健康、环境保护等项目不合格的发生残损的进口商品，检验检疫机构责令退货或者销毁的，收货人或者其他贸易关系人应当按照规定向海关办理退运手续，或者实施销毁，并将处理情况报作出决定的检验检疫机构。
第二十条 检验检疫机构实施残损检验鉴定应当实施现场勘查，并进行记录、拍照或录音、录像。有关单位和个人应当予以配合，并在记录上签字确认，如有意见分歧，应当备注。
第四章 监督管理
第二十一条 国家质检总局及各地检验检疫机构依法对在境内设立的各类进出口商品检验机构和在境内从事涉及进口商品残损检验鉴定的机构、人员及活动实行监督管理。
第二十二条 未经国家质检总局的许可，任何机构和个人不得在境内从事进口商品残损检验鉴定活动。
第二十三条 已经国家质检总局许可的境内外各类检验机构必须在许可的范围内，接受对外经济贸易关系人的委托办理进口商品的残损检验鉴定；其现场检验人员应当随身带有国家质检总局对其机构、人员资格许可的有关证件并接受检验检疫机构的检查。对无证从事检验鉴定活动的人员，检验检疫机构可责令其离开现场并作相应的处理。
上述各检验机构应当遵守法律、行政法规的规定，接受国家质检总局及各地检验检疫机构的监督管理和对其违法违规活动的查处。
第五章 附 则
第二十四条 收货人或者其他贸易关系人对检验检疫机构的残损检验鉴定结果有异议的，可以在规定的期限内向作出检验鉴定结果的检验检疫机构或者其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验，同时应当保留现场和货物现状。受理复验的检验检疫机构或国家质检总局应当按照有关复验的规定作出复验结论。
当事人对检验检疫机构、国家质检总局作出的复验结论不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十五条 当事人对所委托的其他检验机构的残损检验鉴定结果有异议的，可以向当地检验检疫机构投诉，同时应当保留现场和货物现状。
第二十六条 各地检验检疫机构以及经国家质检总局许可的检验机构及其工作人员应当遵守本办法的规定。
对违反本办法规定的，国家质检总局和各地检验检疫机构应当按照《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定对有关责任人进行处罚。
第二十七条 检验检疫机构依法实施残损检验鉴定，按照国家有关规定收取费用。
第二十八条 本办法所称其他贸易关系人，是指除进口商品收货人之外的进口商、代理报检企业、承运人、仓储单位、装卸单位、货运代理以及其他与进口商品残损检验鉴定相关的单位和个人。
第二十九条 本办法由国家质检总局负责解释。
第三十条 本办法自2007年10月1日起施行，1989年7月8日原国家进出口商品检验局发布的《海运进出口商品残损鉴定办法》同时废止。
