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四川省人民政府


四川省科学技术进步奖励条例
四川省人民政府



第一条：根据国务院发布的《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》的原则和精神，为奖励在推动科学技术进步中做出重要贡献的集体和个人，充分发挥广大科学技术人员积的极性和创造性，以加速我省社会主义现代化建设，特制定本条例。
第二条：本条例奖励的范围包括：应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果，自然科学理论成果，推广、采用已有的先进科学技术成果，科学技术管理以及标准、计量、科学技术情报工作等。
第三条：申请省科学技术进步奖，具体要求如下：
（一）应用于我省社会主义集体化建设的新的科学技术成果 （包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等），属于国内先进的并经过实践证明具有重大经济效益或社会效益的。
（二）在我省推广、应用和发展已有的科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的。
（三）在我省重大工程建设、重大设备研制、资源开发利用、传统工艺复兴和企业技术改造中，采用新技术，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的。
（四）在科学技术管理、标准、计量、科学技术情报等工作中，做出创造性贡献并在我省取得显著效果的。
（五）具有国内先进水平，对科学技术或生产的发展具有重大意义的自然科学理论成果。
第四条：申请省的科学技术进步奖的申报材料要求，以及评审标准、年经济效益的计算方法、经济效益额度和推广面积限额、社会效益的衡量办法等，由省科学技术委员会会同各有关部门分别制定。
第五条：省级科学技术进步奖分为下列三等：
一等奖 授予科学技术进步奖奖状和荣誉证书，发给奖金五千元
二等奖 授予科学技术进步奖奖状和荣誉证书，发给奖金三千元
三等奖 授予科学技术进步奖奖状和荣誉证书，发给奖金二千元
科学技术进步奖奖状发给做出主要贡献的单位；荣誉证书发给做出主要贡献的个人；奖金由课题组负责人按贡献大小提出分配意见，不搞平均主义。
第六条：对我省社会主义现代化建设有特殊贡献的科学技术进步项目，经省人民政府批准可以授予特等奖，其奖金数额高于一等奖。
第七条：设立省科学技术进步奖评审委员会，负责科学技术进步奖的评审工作。评审委员会的办事机构设在省科学技术委员会。评审委员会下设若干专业评审小组。其办事机构设在省级有关厅局，负责办理评审事务工作。
第八条：省的科学技术进步奖的审批程序如下：
（一）一个单位完成的科学技术进步项目，按照任务来源的隶属关系或单位行政隶属关系逐级上报，由市、州人民政府、地区行署科学技术委员会或省级主管部门或行业归口部门进行初审，合乎省奖条件的，报省科学技术委员会，一个项目，不要多渠道同时上报。
国务院各部门、或部门与地方双重领导，以部门为主的基层单位，按照所在地区或项目所属专业，报所在市、州人民政府、地区行署或省级行业归口部门进行初审，合乎省奖条件的，报省科学技术委员会。
几个单位共同完成的科学技术进步项目，由主持单位组织联合上报，如其中某个单项符合本条例第三条规定的，也可单独上报。
省级学术团体，可按专业向有关厅局推荐请奖项目，由厅局归口进行初审，合乎省奖条件的，报省科学技术委员会。
（二）省科学技术委员会成果管理部门负责对上报请奖的项目进行材料审查并将材料齐备的请奖项目分送省评审委员会各专业评审小组。
（三）各专业评审小组，负责评审该专业 （行业）的请奖项目，并对拟奖项目的等级提出建议。
省评审委员会负责审核各专业评审小组建设奖励的请奖项目。
（四）经省评审委员会审核同意的请奖项目，由省科学技术委员会复核后，予以公布。自公布之日起二个月内，任何人如有异议，可向省科学技术委员会提出，由省科学技术委员会转申请地区或省级主管部门于一个月内调查提出处理意见，报省科学技术委员会审核确定。
（五）拟奖项目公布征求意见后，由省科学技术委员会报省人民政府批准授奖。
第九条：各市、州人民政府、地区行署，省级各部门，可参照本条例的精神，制定本地区、本部门的科学技术进步奖励办法，报省科学技术委员会备案。
第十条：科学技术进步奖励费用的资金来源：省人民政府批准的奖励项目的奖金，由省财政列入预算。市、州人民政府、地区行署批准的项目，可由同级财政经费中支付，也可商由受奖单位在自有资金或财政包干节余经费中开支。省级各部门批准的项目，可由集中的留用利润或事业费
中支付，也可商由受奖单位在自有资金或财政包干节余经费中支付。
第十一条：对获奖的科学技术进步项目做出主要贡献的人员，其事迹应记入本人档案，并作为考核、晋升的重要依据之一。
第十二条：同一获奖项目的奖金不得重复发放，如获奖项目经过上一级评定提高了奖励等级，其奖金只补发给差额部分。
第十三条：获奖的科学技术进步奖励项目，如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，应撤销其奖励，追回奖金，交按情节轻重给予批评或处分。
第十四条 华侨、外籍华人和在华工作的外国人以及省外单位或个人，对推动我省科学技术进步，提高经济效益或社会效益，做出重大贡献，符合上述条例规定的，同样给予奖励。
第十五条：本条例由省科学技术委员会负责解释，并自发布之日起施行。



1985年8月28日
卫生部 民政部 财政部


关于做好2011年新型农村合作医疗有关工作的通知

卫农卫发〔2011〕27号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、民政厅局、财政厅局：
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》（国办发〔2011〕8号）要求，使医改成效尽快惠及广大农村居民，现就做好2011年新型农村合作医疗（以下简称新农合）工作通知如下：
　　一、提高筹资水平，增加财政补助
　　2011年起，各级财政对新农合的补助标准从每人每年120元提高到每人每年200元。其中，原有120元中央财政继续按照原有补助标准给予补助，新增80元中央财政对西部地区补助80%，对中部地区补助60%，对东部地区（含京津沪）按一定比例补助。确有困难的个别地区，地方财政负担的补助增加部分可分两年到位。原则上农民个人缴费提高到每人每年50元，困难地区可以分两年到位。将农村重度残疾人的个人参合费用纳入农村医疗救助资助范围。做好宣传引导工作，确保财政补助和农民个人缴费提高后，参合率继续保持在90%以上。有条件的地区应当结合当地实际，加大筹资力度，让群众更多受益。
　　二、优化统筹补偿方案，提高保障水平
　　进一步提高保障水平，将新农合政策范围内的住院费用报销比例提高到70%左右，统筹基金最高支付限额提高到全国农村居民年人均纯收入的6倍以上，且不低于5万元。扩大门诊统筹实施范围，普遍开展新农合门诊统筹。人均门诊统筹基金不低于35元，力争达到40元以上。将重性精神疾病患者经常服药费用纳入门诊统筹或门诊特殊病种费用支付范围。按照卫生部、人力资源社会保障部、民政部、财政部、中国残联五部门《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》（卫农卫发〔2010〕80号）的要求，将9类残疾人康复项目纳入新农合支付的诊疗项目范围。各统筹地区卫生、财政部门应在综合分析历年补偿方案运行和基金使用等情况的基础上，结合筹资标准的提高，优化调整统筹补偿方案。各省（区、市）要加强对辖区内各统筹地区的指导，进一步规范和逐步统一省（区、市）内各统筹地区的补偿方案。
　　三、扩大重大疾病保障试点工作，缓解农村居民重大疾病费用负担
　　积极开展提高重大疾病医疗保障水平试点工作，要以省（区、市）为单位推开提高儿童白血病、先天性心脏病保障水平的试点。在总结评价试点情况的基础上，可结合本地实际和基金收支等情况，选择疗效确切、费用较高、社会广泛关注的病种，逐步扩大重大疾病救治试点的病种范围（可优先考虑妇女宫颈癌、乳腺癌、重性精神疾病等病种）。重大疾病保障工作要以临床路径为基础，积极推行按病种付费，推进诊疗和收费的规范化，提高医疗服务质量，控制医药费用不合理增长。对于重大疾病的救治，要严格论证，坚持分级治疗，能够在县级医疗机构救治的病种，应当在县级医疗机构治疗。复杂、疑难病可选择三级医院作为定点医疗机构。
　　四、加快推进支付制度改革，控制医药费用不合理增长
　　在门诊费用控制方面，各地要在开展门诊统筹的同时推行门诊总额付费制度。原则上门诊统筹基金支付范围仅限于乡、村两级医疗卫生机构。在住院费用控制方面，要积极推进按病种付费方式，扩大开展按病种付费试点县的范围，同时努力扩大按病种付费的病种数量并增加其对住院患者的覆盖面。对于未纳入按病种付费范围的病种，探索按项目付费与按床日付费相结合的混合支付方式。有条件的地区，在混合支付方式的基础上，探索建立住院费用总额控制的机制，在基金预算上对定点医疗机构实施支付总量的控制。医疗机构要配合支付方式改革，完善各项内部管理制度，建立自我约束机制。各级卫生行政部门特别是县级卫生行政部门要进一步强化对定点医疗机构服务行为的监管，特别是对乡镇卫生院和民营医疗机构的管理，要建立起有效的制约机制，使新农合的管理经办与乡镇卫生院的医疗服务相分离。要从卫生行政管理、第三方付费管控和医疗机构内部业务管理等方面，加大监管工作力度。
　　五、强化基金监管，确保基金平稳运行
　　一是严格执行新农合基金财务会计制度，加强基金监督管理，规范监管措施，健全监管机制，杜绝挪用和违规使用基金、骗取套取基金等行为。二是加强基金收支预算管理，建立基金运行分析和风险预警制度，防范基金风险，提高使用效率。既要避免部分地区统筹基金结余过多，又要防止部分地区收不抵支。三是继续加强对新农合基金的监督检查，并将新农合基金列入各地的审计计划，定期予以专项审计并公开审计结果。四是严格执行新农合三级定期公示制度，并纳入村务公开内容。进一步完善监督举报制度，建立信访内容核查、反馈机制，充分发挥社会和舆论的监督作用。五是加大对违反各项基金政策行为的查处力度。对有组织进行骗取、套取基金的行为要依法依规严厉查处，违规的医疗机构要取消定点资格，对医疗机构主要负责人要追究责任，重大案件要予以通报。
　　六、配合国家基本药物制度实施，促进农村基层医疗卫生机构运行机制改革
　　发挥新农合在农村居民医药费用支付中的主导作用，通过调整补偿方案和支付制度，促进国家基本药物制度的实施和完善基层医疗机构补偿机制。各地要将国家基本药物全部纳入新农合报销药物目录，报销比例明显高于非基本药物，引导基层使用基本药物。按照《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号）的要求，在已实施基本药物零差率销售及开展新农合门诊统筹的地区，将乡、村医疗卫生机构现有的挂号费、诊查费、注射费（含静脉输液费，不含药品费）以及药事服务成本合并为一般诊疗费，不再单设药事服务费。一般诊疗费的收费标准可在原来分项收费标准总和的基础上适当调整。各省（区、市）要结合当地情况，合理确定新农合基金对乡、村两级医疗卫生机构一般诊疗费的支付标准，采用门诊总额预付的方式，纳入新农合门诊统筹报销范围。要根据近2—3年来乡、村医疗卫生机构的就诊人次数、次均门诊费用、诊疗和药品费用水平等数据，科学测算，综合各种因素后确定新农合支付标准，实施门诊总额预付。
　　七、加快新农合信息系统建设，开展“一卡通”试点工作
　　各地要加快新农合信息化建设，按照新农合管理信息系统建设规范等要求，尽快完成省级新农合信息平台建设，加快县级新农合信息系统建设。利用好中央补助地方公共卫生专项资金，开展村卫生室信息化建设。在已经基本实现县乡两级即时结报的基础上，全面推行新农合省市级定点医疗机构的即时结报工作，结合门诊统筹和村卫生室信息化建设进展，推进村卫生室的即时结报工作。开展新农合“一卡通”试点，逐步达到农民持卡在省、市、县、乡、村五级医疗机构就医和结算的目标。同时，做好新农合“一卡通”与健康档案、公共卫生、医院管理等信息系统的整合与衔接，使之成为涵盖农村居民参合、就医、结算、预防保健、健康信息的综合健康“一卡通”。
　　八、加强管理经办能力建设，创新经办模式
　　要加强新农合管理经办机构建设，完善经办机构内部各项管理制度，健全新农合基金使用内部控制机制，继续加强管理经办人员队伍建设，定期开展政策和业务培训，提高经办服务水平，为参合农民提供高效便捷的服务。鼓励各地在规范有序，强化监管的基础上采取政府购买服务的方式，委托具有资质的商业保险机构开展新农合经办服务，探索第三方经办的有效形式，但不得将基金用于支付商业保险机构的经办管理费用。有条件的地区，可依托商业保险机构的统一经办平台，积极探索建立补充性医疗保险，加强与基本医疗保障制度的衔接，完善农村医疗保障体系建设。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　卫生部　民政部　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月六日