商洛市人民政府办公室关于印发商洛市市级公有房屋经营性出租管理暂行办法和商洛市市级国有资产处置收益应缴税费集中管理暂行办法的通知
陕西省商洛市人民政府办公室
商洛市人民政府办公室关于印发商洛市市级公有房屋经营性出租管理暂行办法和商洛市市级国有资产处置收益应缴税费集中管理暂行办法的通知
商政办发〔2010〕41号
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
《商洛市市级公有房屋经营性出租管理暂行办法》、《商洛市市级国有资产处置收益应缴税费集中管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年四月十三日
商洛市市级行政事业单位
公有房屋经营性出租管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强市级行政事业单位国有资产管理，规范市级行政事业单位公有房屋出租行为，正确引导行政事业单位盘活闲置国有资产，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 市直行政事业单位公有房屋经营性出租，是指单位在保证行政职能正常履行、事业正常发展的前提下，将公有房屋由非经营性资产转为经营性资产取得租金收入的行为。以承包等名义，提供房屋给他人使用，取得收益而不承担经营风险的，视同房屋出租。包括店面、设备设施、培训中心、住房、土地的出租。
第三条 市财政局代表市政府行使市级行政事业单位国有资产监督管理职能，是市级行政事业单位公有房屋出租收入的征收主体，市级行政事业单位公有房屋出租收入的收缴工作，由市非税收入管理局负责。市级行政事业单位受市财政局的委托，对出租房屋进行日常管理。
第二章 经营管理
第四条 市级行政事业单位公有房屋经营性出租，坚持公开、公平、公正的原则，引入市场竞争机制，严格实行公有房屋出租公开竞租制度。
第五条 凡在资产冻结即《商洛市人民政府关于冻结市级行政事业单位国有资产变动的通知》（商政发[2008]19号）以前，有国有房屋租赁行为的市级行政事业单位原则上保持租赁现状，合同到期的一律实行公开竞租，原租赁人在同等条件下拥有优先租赁权。确因特殊情况改变租赁资产用途，须报经财政部门批准后方可实施。
第六条 凡在资产冻结之后新增的公有房屋经营性出租，市级行政事业单位要向财政部门申报，按照财政部门批准的方式实施租赁。
第七条 市级行政事业单位公有房屋出租，由市财政局负责统一组织，进行公开竞租。根据工作需要也可委托单位组织公开竞租，市财政局派员全程参与。
第八条 组织零星公有房屋的公开竞租，务必在商洛政府公众信息网，商洛信息港、商洛财政信息网以及租赁部门的公开网站上发布招租公告，在标的房屋醒目位置张贴公告，公告时间不得少于15天；组织批量公有房屋的公开竞租除在上述网站发布公告外，还需在报纸、电视等新闻媒体上发布招租公告。
第九条 竞租成功后由租赁单位（甲方）与成交人（乙方），财政部门（确认方）现场签订合同（一式四份，甲乙双方、市财政局、市非税收入管理局各一份），合同期限原则上签订1-3年。
第十条 出租的行政事业单位公有房屋，其资产的国家所有性质不变，行政事业单位在搞好物业管理的同时负有保障国有资产安全完整的职责，承租人应当按照租赁合同的约定使用房屋，未经许可，不得擅自转租。
第三章 收入管理
第十一条 市级行政事业单位公有房屋（场地、设备）出租收入属国有资产经营收益，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
第十二条 市级行政事业单位公有房屋出租租金，由市预算外收费中心，依据市财政局确认的合同载明金额和交款期限收取。
第十三条 租赁单位向承租方收取租金，必须使用财政部门统一监制的专用收款票据。市非税收入管理局依据市财政局确认的合同或审批表办理票据领购手续。票据的领购、使用、核销程序、原则以及资金的收缴对账等项工作，按照财政部门的有关规定执行。
第十四条 市级公有房屋出租收入应缴纳的税费，由出租单位向地方税务机关申报缴纳，税后收益按照单位经费供给形式，分类收缴核算。
第十五条 行政单位及财政全额预算拨款事业单位的房租收入的10%—30%上解非税收入专户，按单位用款计划拨付给出租单位，70%—90%作为国有资产收益上解市级行政事业单位国有资产收益专户，专项用于以资产构建为主要内容的市政建设再投入。
第十六条 财政部分补助的事业单位（经费性质为差额、定补两类，包括学校、医院等）房租收入的30%—60%上解非税收入专户，按单位用款计划拨付给出租单位，40%—70%作为国有资产收益上解市级行政事业单位国有资产收益专户，专项用于以资产构建为主要内容的市政建设再投入。
第十七条 企业化管理的事业单位、自收自支事业单位房租收入的50%—80%上解非税收入专户，按单位用款计划拨付给出租单位，20%—50%作为国有资产收益上解市级行政事业单位国有资产收益专户，专项用于以资产构建为主要内容的市政建设再投入。
第十八条 市级行政事业单位对核拨的房屋出租收入要加强管理，主要用于房屋修缮、日常物业开支，严禁私设小金库，年终向市财政局报送资金的使用和结存情况。
第十九条 市级行政事业单位在不影响正常工作的情况下，要积极盘活国有资产，增加单位收入，促进事业发展。对积极盘活国有资产，租金上缴及时、贡献份额较大的部门和单位，给予表彰奖励。
第四章 责任追究
第二十条 市级行政事业单位对外出租公有房屋，必须严格按照程序，实行公开竞租，所签订的合同、协议须经市财政局确认。对于不按照规定程序，私下操作的租赁行为，依照有关规定查处，并追究相关人员的责任。
第二十一条 市级行政事业单位应按照规定将房租收入及时足额上缴财政专户，对于不按期缴纳房租收入的部门和单位，财政部门采取预算扣款和预算外收入抵扣等方式强制收缴，经强制手段收缴的租金一律不予返还，并收回该单位对出租房屋的受托管理权。
第二十二条 市级行政事业单位公有房屋出租收入必须使用财政部门监制的专用收款票据。对不使用专用票据而使用其他票据收款，或者出租单位与承租方相互窜通，隐瞒收入，私设“小金库”，一经发现 ，除将收入全部没收上缴外，还要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发［1987］58号）和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令281号）以及财政部颁布的《行政事业性收费和政府性基金年度稽查暂行办法》（财综字［2002］38号）和《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字［1998］104号）等有关规定，追究有关单位领导和直接责任人的责任。
第二十三条 对出租公有房屋未按规定实行公开竞租、与承租人相互串通隐匿、截留、贪污、私分租金收入，不实行“收支两条线”管理、以收坐支的；不按照规定办理公有房屋出租各类手续，逃避监督的；有其他违规行为，造成国有资产流失的。由纪检监察机关予以查处，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。资产收益的缴存、使用情况，由审计部门依法进行审计。
第五章 附 则
第二十四条 本办法适用于市级行政事业单位，县区可参照本办法结合实际另行制定，并报市财政局备案。
第二十五条 本办法自2010年4月13日起执行，此前有关办法与本办法不一致的以本办法为准。
商洛市市级行政事业单位
国有资产盘活收益应缴税费集中管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了最大限度地聚集建设资金，保障国有资产盘活收益的完整性，实现国有资产管理体制改革的目的，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市本级资产盘活收益应缴税费同国有资产盘活收益一并实行“专户管理，专项使用”的管理办法。
第三条 市级单位国有资产盘活收益应缴税收由商洛市地方税务局直属税务分局按有关规定依法征收。
第四条 市级国有资产盘活应缴税收按现行财政体制分级入库，后以财力上解、预算列支等形式集中到行政事业资产收益专户。
第五条 国有房地产盘活涉及交纳土地出让金的由财政部门在资产盘活时一并考虑，连同资产盘活收益一并缴入行政事业资产收益专户。
第二章 国有资产盘活的一般程序
第六条 市行政事业单位资产管理体制改革领导小组办公室根据产权集中管理掌握情况，对拟盘活资产提出实施整合运营的方案，提请领导小组会议研究审定；
第七条 市国土局根据领导小组会议纪要开展土地权属调查，进行地籍测绘；
第八条 市城建局依据领导小组会议纪要出具拟盘活资产的城建规划；
第九条 以领导小组办公室名义委托社会中介机构进行房地资产评估，评估时要单列土地、地上附属物价值，得出评估总值；
第十条 领导小组办公室以评估价为基础参考市场因素确定拍卖底价，提交市行政事业单位资产管理体制改革领导小组审定；
第十一条 在有关媒体和网站、中国土地市场网上发布资产处置公告；
第十二条 通过委托社会中介机构公开拍卖或委托相关机构采用恰当的方式进行资产处置；
第十三条 处置成交确认后由市财政局和资产受让方签订资产出让合同，并由国土部门在资产出让合同的框架范围内组织签定所涉及土地的《国有建设用地使用权出让合同》；
第十四条 按照合同约定在确认付款、缴税等手续完成的情况下移交资产、办理相关权属证书，待处置款项全额交清后方可发放证书。
第三章 有关税收的操作规定
第十五条 对营业税中应入省库部分，由税务机关根据有关规定全额上解省级国库；
第十六条 将营业税中应入市级国库部分按照先入库后划出的办法，由领导小组办公室逐笔按盘活收益和市级入库比例进行记账，在年度终了时提供相关凭据，由市级财政划回国有资产收益管理专户；
第十七条 对营业税中解缴到商州区财政的部分及城市维护建设税、印花税、教育费附加、土地增值税等税费，按照先入库后划出的办法，年度终了时由区级财政按照实际入库数额，以财力上解的形式划解到市级国有资产收益管理专户。
第四章 土地出让金的操作程序
第十八条 市财政局在国有资产管理专户收到受让方按照合同约定比例的处置款项后，给市国土局出具资产处置成交确认函，同时提供盖有财政部门公章即经确认的银行进账单复印件一份；
第十九条 国土部门依据资产处置成交确认函和银行进账单复印件为受让方开出土地出让金全数票据并可以此办理土地使用证。国土部门使用的涉及资产盘活土地出让金票据要单独领票、专门使用，作账备查；
第二十条 市财政局再次收到成交价款剩余部分，即收到全部成交价款后，给市国土局出具发证通知书，同时提供盖有财政部门公章即经确认的银行进账单复印件一份；
第二十一条 市国土局依据发证通知书和剩余部分银行进账单复印件方可将证书发放给受让方。
第五章 附 则
第二十二条 本办法适用于市级各类行政事业单位的资产盘活行为。各县区可以参照本办法制定具体的实施办法，并报市财政局备案。
第二十三条 本办法自2010年4月13日起施行，此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市粮食应急预案》的通知
广西壮族自治区贵港市人民政府办公室
贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市粮食应急预案》的通知
贵政办〔2008〕155号
各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
经市人民政府同意，现将《贵港市粮食应急预案》印发给你们，请认真组织实施。
贵港市人民政府办公室
二〇〇八年十一月二十八日
贵港市粮食应急预案
目 录
第一章 总则
1．1 编制目的及依据
1．2 等级划分
1．3 适用范围
1．4 工作原则
第二章 组织机构和职责
2．1 市粮食应急工作指挥部
2．2 各县（市、区）粮食应急机构及其职责
第三章 预警监测
3．1 市场监测
3．2 应急报告
第四章 应急响应
4．1 应急响应程序
4．2 地市级（三级）应急响应
4．3 县（市、区）级（四级）应急响应
4．4 应急终止
第五章 应急保障
5．1 粮食储备
5．2 粮食应急保障系统
5．3 应急设施建设和维护
5．4 通信保障
5．5 培训演练
第六章 后期处置
6．1 评估和改进
6．2 应急经费和清算
6．3 应急能力恢复
6．4 奖励和处罚
第七章 附则
第一章 总 则
1．1 编制目的及依据
为有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的全市范围内粮食市场异常波动，确保粮食市场的有效供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国价格法》（中华人民共和国主席令第92号）、《粮食流通管理条例》(中华人民共和国国务院第〈407号〉)、《国家粮食应急预案》(国办函[2005]57号)、《广西壮族自治区粮食应急预案》（桂政办函[2006]17号）和《贵港市突发公共事件应急预案》等，制定本预案。
1．2 等级的划分
本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因引起的全市范围内粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。
按照在国家宏观调控下，实行粮食工作行政首长负责制以及市长、县（市、区）长对本地区粮食生产和流通全面负责的原则，本预案规定的粮食应急状态分为市级（三级，下同）和县（市、区）级（四级，下同）两级。
1．2．1 市级：在全市较大范围或港北区、桂平、平南等主要县（市、区）出现粮食应急状态，以及超过县（市、区）人民政府处置能力和市人民政府认为需要按照地级市级粮食应急状态来对待的情况。
1．2．2 县（市、区）级：在两个以上乡（镇）较大范围出现粮食应急状态，超过乡（镇）人民政府处置能力和县（市、区）人民政府认为需要按照县（市、区）级粮食应急状态来对待的情况。
1．2．3 县（市、区）人民政府可以根据本地区实际情况，研究制订县（市、区）级以下粮食应急状态分级和应急处理办法。
1．3 适用范围
本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮的采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。
l．4 工作原则
（1）统一领导、分级负责。在市人民政府的统一领导下，对不同等级的粮食应急工作，由市人民政府和县（市、区）人民政府按照地级市和地方的粮食事权各负其责。
（2）科学监测、预防为主。要提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。
（3）反应及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即做出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。
第二章 组织机构和职责
2．1 市粮食应急工作指挥部
总指挥：市人民政府分管负责人。
副总指挥：市粮食局主要负责人、市发展改革委和市财政局分管负责人。
成员：市发展改革委、市经委、市财政局、市公安局、市交通局、市农业局、市商务局、市统计局、市工商局、市质监局、市物价局，广西电网公司贵港供电局、市人民政府信息科、南宁铁路局贵港火车站、中国农业发展银行贵港市分行、自治区粮食局贵港粮食储备库有关负责人。
2．1．1市粮食应急工作指挥部职责
（1）掌握粮食市场形势，向市人民政府提出启动或终止实施应急措施的建议，经市人民政府同意后组织实施。
（2）对县（市、区）人民政府和有关部门开展粮食应急工作进行督查和指导。
（3）及时向市人民政府及有关部门报告（通报）事态发展变化情况，并根据需要向军队和武警部队通报有关情况。
（4）完成市人民政府交办的其他事项。
2．1．2 市粮食应急工作指挥部办公室及其职责
市粮食应急工作指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在市粮食局（电话：4528088），由市粮食局主要负责人兼任办公室主任。办公室成员由市发展改革委、市经委、市财政局、市交通局、市商务局、市粮食局、市物价局，市人民政府信息科、南宁铁路局贵港火车站、中国农业发展银行贵港市分行、自治区粮食局贵港粮食储备库等有关人员组成。办公室承担以下职责：
（l）根据应急状态下全市粮食市场动态，向市粮食应急工作指挥部提出相应的行动建议。
（2）根据市粮食应急工作指挥部指示，联系指挥部成员单位和县（市、区）人民政府有关部门开展应急工作。
（3）综合有关情况，起草有关文件和简报。
（4）协助有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。
（5）完成市粮食应急工作指挥部交办的其他工作。
2．1．3 市粮食应急工作指挥部成员单位职责
（l）市粮食局、市发展改革委负责应急工作的综合协调，完善市级储备粮的管理和动用机制，提出动用市级储备粮和申请动用自治区级储备粮建议。市粮食局负责粮食市场调控和供应工作，建立应急粮食加工和供应网络，制订应急粮食供应方案，组织实施应急粮食的采购、加工、调运和供应。
（2）市发展改革委会同市粮食局、市商务局做好组织、协调应急粮食进口工作。
（3）市财政局参与制订应急粮食供应方案，负责安排、审核实施本预案所需经费，专款专用，并及时足额拨付到位。
（4）市商务局负责配合市粮食局完善应急粮食供应网络建设，做好粮食应急供应工作。
（5）市物价局负责加强粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为，必要时实行临时价格干预措施。
（6）市公安局负责维护粮食供应场所的治安秩序，保证道路交通运输的通畅，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。
（7）市经委、市交通局、广西电网公司贵港供电局、南宁铁路局贵港火车站按照各自职能，负责做好电力和运力调度，保证应急粮食加工和调运需要。
（8）市农业局负责根据粮食生产及市场供求情况，采取有力措施增加粮食产量，促进产需的基本平衡。
（9）市工商局负责对粮食市场以及流通环节粮油食品安全的监管，依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为，维护市场正常秩序。
（10）市质监局负责对粮食加工环节进行监管，严肃查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。
（11）市统计局负责统计监测与应急工作相关的粮食生产和消费情况。
（12）市粮食局同市政府新闻办公室、市发展改革委会制订贵港市粮食应急新闻发布预案，负责组织发布相关新闻，市公安机关负责加强互联网的管理监督和有害信息的封堵、删除工作，正确引导舆论。
（13）中国农业发展银行贵港分行负责落实采购、加工、调拨、供应应急粮食所需贷款。
（14）其他有关部门在贵港市粮食应急工作指挥部的统一领导下，做好相关配合工作。
2．2 各县（市、区）粮食应急机构及其职责
各县（市、区）人民政府应根据需要，比照市粮食应急工作指挥部，结合本地实际情况成立相应的应急工作指挥部，负责领导、组织和指挥本行政区域内粮食应急工作，建立完善粮食市场监测预警系统和粮食应急防范处理责任制，及时如实上报信息，安排必要的经费，保证粮食应急处理工作的正常进行。在县（市、区）内出现粮食应急状态时，首先要启动县（市、区）粮食应急预案。如果没有达到预期的调控效果或应急状态升级，由县（市、区）粮食应急工作指挥部提请市粮食应急工作指挥部进行调控。市粮食应急预案启动后，要按照市粮食应急工作指挥部的统一部署，完成各项应急任务。
第三章 预警监测
3.1 市场监测
市粮食局会同有关部门负责建立全区粮食监测预警系统，加强对市内和国内粮食市场供求形势的监测和预警分析，随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时报告主要粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据。市场监测应充分利用各部门所属信息中心等单位现有的信息资源，加强信息整合，实现信息共享。
县市区人民政府相关部门要加强对辖区内粮食生产、需求、库存、价格及粮食市场动态的实时监测分析，并按照市有关部门的要求及时报送市场监测情况。特别要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件对粮食市场的影响进行跟踪监测，出现紧急情况随时报告。
3．2 应急报告
市粮食局会同市发展改革委、市物价局、市商务局建立市粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一的，市粮食、发展改革、物价和商务部门，应立即进行调查核实，并及时向上级主管部门报告。
（1）发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，造成粮食市场异常波动的；
（2）发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的；
（3）其他引发粮食市场异常波动的情况。
第四章 应急响应
4．1 应急响应程序
出现粮食市场异常波动时，有关县（市、区）粮食应急工作指挥部应立即进行研究分析，指导本地方迅速采取措施稳定市场。确认出现县（市、区）级粮食应急状态时，要按照县（市、区）粮食应急预案的规定，立即做出应急反应，对应急工作进行安排部署，并及时向市粮食应急工作指挥部办公室报告。
接到县（市、区）粮食应急工作指挥部紧急报告后，市粮食应急工作指挥部应立即组织有关部门人员进行分析研究，并做出评估和判断。确认出现市级粮食应急状态时，要按照本预案的规定，迅速做出应急响应。
4．2 市级应急响应
4．2 ．1出现市级粮食应急状态时，市粮食应急工作指挥部必须按照本预案的规定，在接到有关信息报告后，立即向市人民政府上报有关情况（最迟不超过4个小时）， 请示启动预案，并采取相应措施对应急工作做出安排部署。市粮食应急工作指挥部办公室必须24小时值班，及时记录并反映有关情况。向市人民政府请示启动本预案时，应当包括以下内容：
（l）动用市本级储备粮的品种、数量、质量、库存成本、销售价格，一次动用市储备粮数量在500吨以下的，经市人民政府授权，市粮食应急工作指挥部可直接下达动用命令；
（2）动用市本级储备粮的资金安排、补贴来源；
（3）动用市储备粮的使用安排和运输保障，如实物调拨、加工供应、市价销售、低价供给或无偿发放，以及保障运输的具体措施等；
（4）其他配套措施。
4．2．2 市人民政府批准启动本预案后，市粮食应急工作指挥部立即进入应急工作状态，各成员单位主要负责人应立即组织有关人员按照本单位的职责，迅速落实各项应急措施。
（1）市粮食应急工作指挥部要随时掌握粮食应急状态发展情况，并迅速采取应对措施做好应急行动部署。要及时向市人民政府、有关部门单位及有关县（市、区）人民政府通报情况。必要时，报经市新闻主管部门同意，可及时、准确、客观、全面、统一发布相关新闻，正确引导粮食生产、供求和消费，缓解社会紧张心理。
（2）根据市粮食应急工作指挥部的安排，市储备粮管理公司负责市本级储备粮动用计划的执行，具体落实粮食出库库点，及时拟定上报重点运输计划，由有关部门合理安排运输，确保在规定时间内将粮食调拨到位，并将有关落实情况分别报送贵港市粮食应急工作指挥部成员单位。市储备粮调拨实行送货制或取货制，调运费用由调入方承担。
（3）在粮食应急状态下，当动用本市储备粮仍可能出现粮食供不应求时，由市人民政府向自治区人民政府申请动用自治区级储备粮，同时向有关粮食主产区商购应急粮食。
（4）经市人民政府批准，市粮食应急工作指挥部依法统一紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。有关单位及个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。必要时在重点地区对粮食实行统一发放、分配和定量销售，保障人民群众基本生活需要。
4．2．3 县（市、区）粮食应急工作指挥部接到市粮食应急工作指挥部通知后，要立即组织有关人员按照职责迅速落实应急措施。
（1）进入市级应急状态后，24小时监测本地区粮食市场动态，重大情况要在第一时间上报市粮食应急工作指挥部办公室。
（2）县（市、区）人民政府有关部门按照职能分工，及时采取应急 措施，做好粮食调配、加工和供应工作，加强市场监管，维护粮食市场秩序。
（3）迅速执行市粮食应急工作指挥部下达的各项指令。
4．3 县（市、区）级应急响应
4．3．1 出现县（市、区）级粮食应急状态时，由县（市、区）粮食应急工作指挥部报同级人民政府批准后，启动本级粮食应急预案，并向贵港市粮食应急工作指挥部办公室报告有关情况。
4．3．2 县（市、区）粮食应急预案启动后，县（市、区）粮食应急工作指挥部要根据粮食市场出现的应急状态，立即采取相应措施，增加市场供给，平抑粮价，保证供应。必要时，应及时动用县级储备粮。如县级储备粮仍不能满足应急供应，确需动用市储备粮的，由县（市、区）人民政府提出申请，市粮食局会同市发展改革委、市财政局提出动用方案，报市人民政府批准。
4．4 应急终止
粮食应急状态消除后，市或县（市、区）粮食应急工作指挥部要向市人民政府或县（市、区）人民政府提出终止实施市级或县（市、区）级粮食应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常秩序。
第五章 应急保障
5．1 粮食储备
按照《粮食流通管理条例》的要求，完善市和县（市、区）粮食储备制度，保持必要的储备规模和企业周转库存，增强对粮食市场异常波动的防范意识和应对能力。
5．1．1为应对粮食应急状态，要进一步充实市粮食储备，优化市储备粮的布局和品种结构，储备一部分成品粮、食用油，提高库存薄弱地区的储备规模，重点保证缺粮地区动用市级储备粮的需要。
5．1．2 各县（市、区）人民政府必须按照市下达的储备粮规模，将本级粮食储备落实到位。要根据市场需求情况，以及应对粮食应急状态的需要，优化储备布局和品种结构，满足应急供应需要。
5．l．3 所有粮食经营企业都要按照《粮食流通管理条例》的要求，如实向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门上报粮食库存量等情况。市、县（市、区）人民政府及其有关部门要加强对粮食经营企业库存情况的监督检查。
5．2 粮食应急保障系统
进入市级应急状态后，有关应急粮源的加工、运输及成品粮供应，在市粮食应急工作指挥部统一指挥协调下，主要由县（市、区）人民政府及其有关部门通过地方粮食应急网络组织实施。县（市、区）人民政府应根据当地实际情况，抓紧建立健全粮食应急保障系统，确保粮食应急工作需要。
5．2．1 建立健全粮食应急加工网络。按照合理布局、统筹安排的原则，根据粮食应急加工的需要，由县（市、区）粮食行政管理部门联系、确定一些靠近粮源及重点销售地区、交通便利、设施较好的粮油加工企业，作为应急加工指定企业，承担应急粮食的加工任务。
5．2．2 建立和完善粮食应急供应网络。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，完善粮食应急销售和发放网络。县（市、区）粮食行政管理部门要选择认定一些信誉好的粮食经营企业以及连锁超市、商场及其他粮食零售企业，委托其承担应急粮食供应任务。
5．2．3 建立粮食应急储运网络，做好应急粮食的调运准备。各级粮食部门要根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，科学规划，提前确定好运输线路、储存地点、运输工具等，确保应急粮食运输。进入粮食应急状态后，对应急粮食要优先安排计划、优先运输，有关部门要确保应急粮食运输畅通。
5．2．4 县（市、区）人民政府粮食行政管理部门应当与指定应急加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权利、责任和义务，并随时掌握这些企业的动态。应急加工和供应指定企业名单，要报贵港市粮食行政管理部门备案。粮食应急预案启动后，指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的重点加工和供应。应急加工和供应费用由财政部门支付，同时，由财政部门安排一定资金给粮食加工应急企业，改造或建设一个带有备用的柴油机动力系统的大米加工车间，从而确保在电力断供时能把稻谷加工成成品米。
5．3 应急设施建设和维护
各级财政要增加对粮食应急保障系统的投入，加强粮食加工、供应和储运等应急设施的建设、维护工作，加强对相关企业的扶持，确保应急工作的需要。
5．4 通信保障
参与粮食应急工作的市有关部门（单位）和县（市、区）人民政府有关部门，要向市粮食应急工作指挥部办公室提供准确有效的通信联络方式，并及时更新，保证通信畅通。
5．5 培训演练
市有关部门和县（市、区）人民政府有关部门要加强对本预案及县（市、区）粮食应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理、能够应对各种突发公共事件的训练有素的专业化队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。
第六章 后期处置
6．1 评估和改进
各级人民政府和有关部门要及时对应急处理的效果进行评估、总结，对应急预案执行中发现的问题，要研究提出改进措施，进一步完善粮食应急预案。
6．2 应急经费和清算
6．2．1 市财政局会同市有关部门，对应急动用市级储备粮发生的价差、贷款利息和费用开支进行审核，及时进行清算。
6．2．2 对应急动用的市级储备粮占用的贷款，由中国农业发展银行贵港市分行会同市财政局和市储备粮管理公司及时清算、收回贷款；各县(市、区)相应对本级进行清算。
6．3 应急能力恢复
根据应急状态下对粮食的需要和动用等情况，及时采取促进粮食生产、增加粮食收购或适当进口等措施，补充贵港市和县（市、区）粮食储备及商品粮库存，恢复应对粮食应急状态的能力。
6．4 奖励和处罚
6．4．1对参加应急工作的人员，应给予适当的通信、加班等补助。对有下列突出表现的单位或个人，市粮食应急工作指挥部应给予表彰和奖励。
（1）出色完成应急任务的；
（2）对应急工作提出重要建议，实施效果显著的；
（3）及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的；
（4）有其他突出贡献的。
6．4．2 有下列行为之一的，依照国家有关法律法规处理。
（1）不按照本预案规定和市粮食应急工作指挥部要求采取应急措施的；
（2）在粮食销售中以假充真、以次充好或者囤积居奇、哄抬粮价、扰乱市场秩序的；
（3）拒不执行粮食应急指令，指定加工企业和销售网点不接受粮食加工和供应任务的，不按指定供应方式供应或擅自提价的；
（4）有特定职责的国家工作人员在应急工作中玩忽职守，失职、渎职的；
（5）粮食储备未达到规定水平，影响应急使用的；
（6）对粮食应急工作造成危害的其他行为。
第七章 附则
7．1各县（市、区）人民政府应根据本预案和本地区实际情况，制订和完善本地区粮食应急预案。
7．2 本预案由贵港市人民政府办公室负责解释。
7．3 本预案自印发之日起实施。
