交通部关于颁发试行《工程船舶修船制度》的通知
交通部
交通部关于颁发试行《工程船舶修船制度》的通知
1986年10月10日，交通部
第一、二、三、四航务工程局，天津、上海、广州航道局：
为了加强修船工作，合理安排工程船舶的修理，现将《工程船舶修船制度》颁发试行。该制度适用于直属航务、航道部门所属船舶，自一九八七年一月一日起试行。请你们据以制订实施细则，并报部备案。
工程船舶修船制度（试行）
一、总 则
随着我国国民经济建设的发展，船舶使用年限的相应变更，对工程船舶的“管、用、养、修”提出了新的要求。为合理安排船舶修理，特制订本修船制度。
1．工程船舶是施工生产的基本工具。修船是为了保证船舶具有良好的技术状况。机务、施工生产、计划、物资供应、财务、验船和科研、设计等有关部门。都必须面向船舶，协调一致，实行全面设备管理，共同努力，把船舶修好，为施工生产提供安全可靠的生产工具。
2．修船工作应遵循的原则：
（1）修船工作实行预防为主，维护保养和计划修理并重的原则，切实把每艘船舶的船体、主机、发电机、舵机、锚机、专用设备和主要安全设备修好，保持船舶良好的技术状况。
（2）搞好厂船配合，确保修船质量、缩短修期，降低修费，积极推广行之有效的修船新工艺和新技术，逐步实行标准化、定型化和成套换修，使修船工作不断得到新的发展和进步。
（3）修船中必须实行各部门的分工负责制和互相配合。工程范围以机务部门为主确定，满足验船部门要求。质量要求以机务部门（包括船舶）和验船部门为主确定。施工工艺以船厂为主确定。修船现场必须贯彻以船厂（航修站）生产副厂长为首的生产技术责任制。遇有技术疑难问题应征求机务部门和验船部门的意见，共同研究，协商解决。
3．禁止船舶超载、超负荷、超过其技术性能带病航行、施工等拼设备现象发生。船舶在上述情况下施工而造成的船舶设备损坏均属责任事故，应按“三不放过”的原则追究责任，认真处理。
4．修船一定要讲究实效，实事求是。把该修的修好，不留隐患，确保安全。防止该修的不修，片面追求节约修费。严禁随意添装改建，大拆大改上层建筑和生活设施。
5．在保证修船质量和修期的前提下，提倡采用修船招标的办法，择优选厂，降低修费，提高修船综合经济效益。
6．船舶进厂计划修理期间，应保持船员相对稳定。尤以船长（大副）、轮机长、驾长等主要船员不允许调动和安排公休，特殊情况应与机务部门洽商解决。
二、船舶修理方针
船舶修理应贯彻安全质量第一的方针，以原样修复为主。确实需要新增、改建的工程、设备和更新改造，要作出经济技术论证，并按审批权限报批后方可进行。
1．各类船舶的修理，在保证使用期限的前提下，根据船龄区别对待：
使用十年以下的船舶，应按照原设计要求进行修理，保持其基基本性能。具有船级的船舶，可保持其入级条件。
使用十年以上的船舶，应在原来结构和设备的基础上，按照安全施工和航行要求进行修理，保证其使用年限。
达到规定使用年限2／3以上的船舶，应严格控制修理范围及修船费用，在保证船舶安全的前提下，只作维持性修理。
对使用期满的船舶，一般应作报废处理，以利船舶更新。如需继续使用，必须在保证安全的前提下，经过技术经济论证并按审批权限报批。
2．各类船舶应通过修理使其船体、机电设备、上层建筑的可用年限达到基本平衡。机电设备提前损坏，一般应尽量设法修复，上层建筑和房间个别部位损坏时，应采取局部修理。
3．对工程船舶的专用设备，应积极维修。必须时，在作出经济技术论证并按审批权限报批后方可进行技术改造。
4．积极开展船员自修和扩大自修，使船员能更好掌握机械设备性能，提高维修、管理水平，有条件自修的不交工厂修理，以加快修船进度，节约修费。
5．船舶修理应适应现代科学技术的发展。修船工程项目的确定，应从主要根据运转时间确定修理项目逐步过渡到依据检测技术所获得的数据确定修理项目。
三、修理类别、间隔期和基本工程范围
修理类别根据使用的时间和磨损的程度，分为航修、小修和检修三种。
工程船舶修理间隔期以工作艘班计算为主，参考年限计算。详见附表。
修理间隔周期表说明：
（1）各单位应根据工程、地区、季节和船舶技术状态的实际情况采用本表。船舶使用台班达到本表规定的70％时，可考虑安排修理。航道部门可根据表中使用台班按四级工况换算成主机运转小时。
（2）修理周期可结合船检局的“中间检验”与“定期检验”的要求对应执行，如“中间检验”或“定期检验”到期而按工作艘班计算未达到修理间隔期，可向验船部门申请展期，延展期限由验船部门确定。
1．航修：
航修是有计划的自修保养工程。目的是消除各类设备运转中发生的故障。航修以船员自修为主，必要时由船厂（或航修站）协助完成。航修应利用施工间歇时间（或在港停泊时间）进行，尽可能做到不影响施工生产。航修期间不得添装、改建。航修基本工程范围：
（1）检测主辅机等主要设备及工程专用设备的磨耗情况，并作好记录，进行预防性保养；
（2）必须停机保养和维修的一般修理工程；
（3）一般性事故的修理。
2．小修：
（1）小修是按规定周期，有计划地结合船舶检验局“中间检验”或“定期检验”（内河船舶结合“特别检验”）进行的厂修工程。
（2）小修目的是消除在使用中产生的过度磨耗和腐蚀，保证到下次修理期内的安全运转。主要对船体、主辅机、管系、通海阀、舵装置、轴系、锅炉、受压容器、液压设备、电气设备及工程专用设备进行重点检查和修理，对设备进行清洁保养、研磨、调整和更换零部件。一般以原样修复为主。不经上级机务部门批准，不得添装改建。
（3）小修允许对磨耗、损坏程度较大的单项设备进行拆检和修理。经上级机务部门批准，允许对不合理的系统和装置进行局部改装。亦可结合船检部门要求添装环保防污染及安全航行的部分设施（相当于“项修”工程）。
（4）小修的基本工程范围：
①“中间检验”或“定期检验”（内河的“特别检验”）规定的拆装检验工程。
②船体锈蚀时除锈油漆（没有锈蚀部位不要随便油漆）。对局部损耗的壳板和其它板材作合理的挖补（小修换板总面积不超过船壳板总面积的10～15％）。
③主柴油机局部拆检，抽缸检查，更换部分零部件。一般整机不出舱，不吊曲轴。
④辅机和管系进行一般性检查和修理，更换部分零部件。淘汰机型可以更新。
⑤工程专用设备进行重点检查和修理，可修换挖泥、起重、打桩等专用设备的零部件。
⑥对各类液压设备、管系、阀件等视使用情况和技术状态，根据设备的使用说明书规定的检查周期进行部分拆检、换件、不允许随意拆检。
⑦受压容器根据船舶检验规程进行清洗、拆检、试压、检修及更换附件。
⑧检测电机和电器设备的绝缘情况。必要时对电机进行绝缘处理，更换损坏元件。电机修理台数一般不超过电机总数的1／3。各类仪表及通讯导航设备进行检查、校对。
⑨舵系、轴系根据使用情况和船检要求，局部拆检车叶、轴、轴承、密封、舵叶、舵销等，更换损坏件。艉轴抽轴检查按实际技术状况决定。
3．检修：
（1）检修是按规定周期每隔3--4次小修进行的厂修工程。它结合“定期检验”（内河船舶结合“特别检验”）对船体、主辅机、施工专用设备及其它设备进行较全面检查，修复小修时不能解决的较大缺陷，消除检验证书上重要保留条款，保持船舶强度和主要设备的安全运转条件。
（2）检修是计划修理的最大修别，其修理项目必须遵循安全和节约的原则，不允许在上层建筑和生活设施上大拆大改或全面更换。主辅机、施工专用设备允许作全面检查和修理，但必须依据设备的技术状况确定项目，不应盲目全面解体和修换。
（3）检修期间可结合国家的节能、环保和技术进步政策，对工程船舶进行局部的技术改造和部分专用设备的更新，淘汰能耗高、技术落后、可靠性差或劳动强度大的设备。但必须依据设备经济寿命法则，作出技术经济论证，按审批权限报批后方可实施。
（4）检修基本工程：
①“定期检验”（内河船舶的“特别检验”）规定的拆装检验工程。
②船体局部除锈油漆。船壳、甲板及护舷材部分更换、修复。
③上层建筑局部除锈油漆，少量修补，割换。一般不允许增添、改造生活设施。
④主机解体修理，更换主要部件，允许出舱修理。
⑤辅机允许出舱解体修理，更换主要部件。
⑥液压设备、消防、救生设备、系泊设备、电气设备、通讯导航设备、仪表仪器等重点检修、清洗、更换损坏件，更换部分管系。
⑦舵机，锚机、绞车解体检查，更换和修复主要零件，恢复原有性能。轴系、舵系进行校对、检查及修理。
⑧挖泥、起重、打桩等专用设备进行部分拆检，更新零部件。
⑨受压容器根据船检规程进行拆检、试压、修理及更换附件。
四、船员保养自修
船员保养自修是船员应尽的基本职责之一，是保证船舶技术性能良好，消除设备隐患，减少故障，缩短修期，节约修费，提高船员技术水平的重要措施。各单位应依靠广大船员，发挥船员的生产积极性。本着实事求是的原则，认真开展船员保养自修工作。
1．船员保养自修分为：不停工（航）保养自修，停工（航）保养自修和厂修时的保养自修。
（1）不停工（航）保养自修是船员在施工（航行）期间内进行的自修保养工作。主要内容是按计划和设备保养规程规定的预防性检查保养项目，解决施工（航行）中发现的问题，修理更换一般配件，清洗、润滑、调整、除锈补漆和灯缆、索具的修理等工作。
（2）停工（航）保养自修是有计划安排或工程间歇期内的船员保养自修工作。主要以主机、工程专用设备的检查保养为主，并进行其它不停工（航）时无法进行的工程。停工（航）保养自修以船员为主，必要时由航修站（船厂）协助进行。
（3）厂修时的保养自修：船舶进厂时，船员的主要职责是积极配合厂修做好监修工作。编制修理单时，船员应根据自修范围编制好自修计划，做好保养自修工作，并按船厂进度安排完成。航修站（船厂）应积极支持船员自修，及时解决自修所需的零部件加工和配件供应等问题。
2．各用船单位应根据上级有关船员保养自修规定，制定船员保养自修办法，具体实施和落实船员保养自修工作。船员保养自修办法应对船员保养自修范围、各类保养自修的间隔期、计划保养自修时间、自修项目以及船员保养自修考核办法作出规定。
3．各级用船单位领导和机务部门应加强船员保养自修工作的组织领导，为船员自修创造条件，准备必要的备品配件和工具。船员自修所需的材料等由物资部门负责供应；厂修期间临时需要的材物料，经机务部门同意可向船厂领用。
五、修 船 计 划
工程船舶修理计划分为年度、季度、月度三种。
1．年度修船计划是各单位年度综合计划的组成部分，是安排施工生产、申请材料、设备、配件、平衡修船资金和委托厂修的根据。各单位应组织所属用船单位认真编制，并由机务部门会同计划、施工生产、财务、人事、物资等部门审核平衡。
各局应于前一年十月底确定本单位的年度修船计划，并抄报部备案。
2．季度和月度修船计划由各局下属单位（公司或工程处）根据年度修船计划和施工生产实际情况自行编制报局。
3．船舶修理计划要与施工生产计划相衔接。在确定和安排施工生产计划的同时要安排修船计划，在检查施工生产完成情况的同时也要检查船舶的技术状况并考核修船计划的完成情况。
要坚持修船计划的严肃性。年度修船计划一经确定，不得随意改变。
六、船舶修理费用管理
1．修船费包括检修、小修和航修费用。检修费在大修理基金中支付，小修和航修费用按实际发生额列入成本。
大修理基金按部有关规定提存。小修和航修费用根据修船计划编制预算，据以掌握。
2．凡属于有计划的船舶检修、小修及航修的厂修费、船舶备件费和扩大船员自修材料费、验船费及为船舶修理所发生的吊装费、提运费均在修理费中支付。
3．由于企业责任发生的船舶事故赔偿费、救助费、修理费应在企业留利中列支；由于人力不可抗拒的灾害发生的事故损失可专案申请核销。
4．船舶因施工、调迁需要进行的封舱、修理、改装及多种经营等计划外修理、改装所发生的费用，在该项工程有关专项费用中列支。
5．船舶在超过其技术性能及不具备施工条件（拼设备）等情况下施工而造成的船舶设备损坏，其修理费在该项工程成本费中支付。
6．船舶修理费使用计划由机务部门安排并负责检查执行情况。
七、交修、监修和验收
船舶应按修船计划规定的进厂日期交修，如需改变交修日期，委修单位与船厂应事先协商，另订进厂日期。
委修方应在船进厂前三十天向船厂提交修理单，船厂应在船进厂前向委修方报价并提交估价单。船厂与委修方应在船进厂前签订包干合同，追加工程不得超过总修费的10～15％。工程项目由委修方确定，未经委修方机务部门同意，不得随意增加修理项目（隐蔽工程除外）。
修船中，机务代表和船员应切实了解工程进度，做好监修和质量验收工作。船厂应虚心听取机务代表和船员意见，保证进度和质量。凡船检部门规定的检验项目，由船厂修理的，船厂交验，由船员自修的，船员交验。
委修单位机务代表，应在船舶进厂前，联系进厂准备工作，船舶进厂后，协同船员确定隐蔽工程，组织船员自修，协调厂船关系。参加完工验收。
船舶竣工验收后，由大副和轮机长分别对所修工程明细项目进行核对签认，最后由船长及机务代表签认完工证明书，作为付款依据之一。
小修、检修的船舶，应按船检规定和双方确认的试验项目进行试车、试航，船厂应在系泊试验和试航前向机务代表和船方提交试航大纲。
船厂应及时向船方提交船舶修理技术文件和修船结算单。机务代表和船员应及时做好修船总结，整理修船技术资料和文件并归档。
船舶交修后的安全以船厂为主，船员配合，共同负责。凡遇台风、洪水及失火等意外灾害事故时，船厂应负责组织船员（船员应服从船厂统一指挥）共同保护船舶安全。修船过程中，厂、船双方都应注意生产安全，船员应遵守船厂规则，船厂人员也应遵守船上的制度。
八、修船质量和修期
修船必须在保证质量的前提下，尽量缩短修期，降低修费。
1．机务部门（船员）应对所确定的修理项目和范围的正确与否负责，验船部门负责审查和检验船舶的修理项目以及修理质量是否符合有关规定。
2．船厂应对所修工程质量负责。全部修理工程项目和新做的备品配件的质量应符合部颁或船检技术标准。未经有关部门鉴定的技术、工艺、试制品和淘汰产品不得装船使用。出厂后的保用期为：固定件六个月，运动件三个月。在保证期内发现因船厂修理质量所产生的过早磨损或损坏时，船厂应负责及时修复。
3．船员自修也必须做到质量第一，符合有关技术标准和验船部门的要求，并实行互检及轮机长、大副负责的质量检验和机务代表验收制度。
4．修船期是考核船厂生产的重要指标，各局按具体情况制定修船期标准，船厂必须认真执行，除特殊情况外不准延期。
5．船厂必须建立强有力的修船指挥系统，保证按期完工。机务、验船等有关部门都应及时配合船厂解决修船过程中发生的问题，船厂应虚心听取机务代表（船员）和验船部门的意见。
6．船舶进厂前，船厂应做好修船的准备工作，备好预制件和外购件。对主要重点工程船舶，必须优先安排，按期完工。
7．机务部门（船员）应按时提交修理文件，提供船厂缺乏的预制件和外购件的资料或实样。尽量做到不增减工程项目，工程进度达50％后，不得增加工程项目。
8．船舶交修日期自进厂后的次日算起，完工日期以签认验收证明书的日期为准。
工程船舶使用年限及修理间隔周期表
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| 年定额 |使 用| 按工作艘班计算（艘班） |
船 舶 类 型 | 艘 班 |年 限|----------------------------------------|
| 《艘班》|（年） | 航修 | 小修 | 检 修 |
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起重船 | 160 | 24 | 160| 400| 960～1280|
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打桩船 | 170 | 24 | 170| 400| 1020～1360|
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耙吸挖泥船 | 520 | 24 | 170| 900| 3120～4160|
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绞吸挖泥船 | 430 | 24 | 140| 750| 2580～3040|
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组装绞吸挖泥船 | 480 | 12 | 160| 750| 2880～3840|
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链斗挖泥船 | 460 | 24 | 150| 800| 2760～3680|
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（航道）铲斗挖泥船 | 500 | 24 | 170| 800| 3000～4000|
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（航务）铲斗挖泥船 | 180 | 24 | 180| 500| 1080～1440|
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（航道）抓斗挖泥船 | 500 | 24 | 170| 800| 3000～4000|
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（航务）抓斗挖泥船 | 180 | 24 | 180| 500| 1080～1440|
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吹泥船 | 430 | 24 | 140| 750| 2580～3440|
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（航道）拖轮（施工） | 530 | 24 | 260| 800| 3180～4240|
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（航道）拖轮（调遣） | 300 | 24 | 300| 600| 1800～2400|
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（航务）拖轮 | 180 | 24 | 180| 500| 1080～1400|
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航标、测量船 | 300 | 24 | 300| 700| 1800～2400|
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自航油、水、煤船 | 150 | 18 | 150| 400| 900～1200|
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混凝土搅拌船 | 150 | 18 | 150| 400| 900～1200|
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夯平船、钻探船 | 150 | 18 | 150| 400| 900～1200|
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住宿船 | 300天| 18 | ／ | ／ | ／ |
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航标、测量、交通、电焊起锚、登陆艇 | 170 | 18 | 170| 400| 1020～1360|
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（航道）自航泥驳 | 500 | 18 | 250| 800| 3000～4000|
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（航道）非自航泥驳 | 500 | 18 | 500| 800| 3000～4000|
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（航务）泥驳 | 180 | 18 | 180| 500| 1080～1440|
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方驳、石驳 | 230 | 18 | 230| 600| ／ |
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油、水、煤驳 | 150 | 18 | 150| 400| 900～1200|
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浮坞 | 100 | 24 | 100| 250| 600～800 |
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（航务）自航泥（石）驳 | 180 | 18 | 180| 500| 1080～1440|
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按年度计算（年）
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航 修 | 小 修 | 检 修
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1 | 2～3| 6～8
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1／2～1| 2～3| 6～8
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1／3 | 1．5～2| 6～8
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1／3 | 1．5～2| 6～8
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1／3 | 1．5～2| 6～8
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1／3 | 1．5～2| 6～8
------------|------------|------------
1／3 | 1．5～2| 6～8
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1 | 2～3| 6～8
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1／3 | 1．5～2| 6～8
------------|------------|------------
1 | 2～3| 6～8
------------|------------|------------
1／3 | 1．5～2| 6～8
------------|------------|------------
1／2 | 1．5～2| 6～8
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1 | 2～3| 6～8
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1 | 2～3| 6～8
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1 | 2～3| 6～8
------------|------------|------------
1 | 2～3| 6～8
------------|------------|------------
1／2～1| 2～3| 6～8
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1 | 2～3| 6～8
------------|------------|------------
2 | 4～6| ／
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1 | 2～3| 6～8
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1／2 | 1．5～2| 6～8
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1 | 1．5～2| 6～8
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1 | 2～3| 6～8
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1 | 2～3| ／
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1 | 2～3| 6～8
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1 | 2～3| 6～8
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1 | 2～3| 6～8
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赣州市学前教育管理办法
江西省赣州市人民政府
赣州市学前教育管理办法（市政府第六十九号令）
《赣州市学前教育管理办法》已经2011年10月15日市人民政府第一次常务会议审议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
市长：
二○一一年十二月十七日
赣州市学前教育管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强学前教育管理，提高学前教育质量，保障和促进我市学前教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等法律法规规章和政策文件，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内从事学前教育及其管理活动的单位和个人。
第三条 学前教育应当遵循幼儿的年龄特点和身心发展规律，实施体、智、德、美诸方面全面发展教育，实行保育与教育相结合，以游戏为基本活动形式，促进幼儿身心健康发展。
第四条 积极发展以公办幼儿园为示范，社会力量广泛参与，多种形式并存，面向全体幼儿的学前教育。倡导和支持开展3岁以下婴幼儿的早期教育。
第五条 鼓励公民、法人和其他组织以各种形式依法举办学前教育机构；鼓励境内外组织和个人以捐资、赠物等形式支持学前教育事业的发展。
第六条 对发展学前教育事业作出突出贡献的单位和个人，各级人民政府及其有关部门应当予以表彰、奖励。对有重大贡献者，依照国家有关规定授予荣誉称号。
第二章 学前教育责任
第七条 各级人民政府应当积极发展学前教育，加强对学前教育的领导，科学编制学前教育发展规划，积极筹措资金，加大学前教育投入，改善学前教育办学条件，提高学前教育办学水平。
第八条 教育行政部门是学前教育的主管部门，负责学前教育统筹规划和监督管理。
机构编制、规划建设、国土资源、财政、物价、卫生、民政、人力资源和社会保障、公安、交通、消防、交警、工商、质量技术监督、安全生产监管、食品药品监管等部门，按照各自职责，协同做好学前教育管理工作。
第九条 全社会应当关心、支持学前教育事业，为学龄前幼儿的健康成长提供帮助。
各级妇联、残联组织、村（居）民委员会和其他社会组织，应当协助当地人民政府为本行政区域内未进入学前教育机构的幼儿及其父母，或者其他监护人以及从事家庭看护学龄前幼儿的从业人员提供学前教育的指导与服务。
第十条 父母或者其他监护人应当为幼儿身心健康成长创造良好的家庭教育环境，与学前教育机构及相关部门互相配合，促进幼儿全面发展。
第三章 规划管理
第十一条 学前教育规划应当纳入当地教育总体发展规划。编制学前教育规划应当全面贯彻国家、省中长期教育改革和发展规划纲要精神，结合当地人口规模等实际情况，既要充分考虑公办学前教育资源，也要将民办学前教育资源纳入其中，做到科学、合理。
第十二条 市、县（市、区）人民政府编制城乡发展规划时应当充分考虑学前教育的布局。城镇小区没有配套幼儿园的，应当根据居住区规划和居住人口规模，按照国家相关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。
第十三条 学前教育设施应当按照《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）（2002年版）进行规划设计，其设计方案应当报教育行政主管部门备案。
第四章 设立与撤销
第十四条 学前教育机构应当人事独立、经费独立、园舍独立。
第十五条 市、县（市、区）机构编制部门负责本级公办幼儿园的审批和撤销，市、县（市、区）教育行政部门负责对符合办学条件的学前教育机构颁发办园许可证。公办幼儿园和其他组织利用国有资产举办的幼儿园，应当到市、县（市、区）事业单位登记管理机关进行登记。民办幼儿园在取得县（市、区）教育行政部门颁发的办园许可证后，还应当到同级民政部门进行民办非企业单位法人登记。
第十六条 举办幼儿园应当具备下列基本条件：
（一）幼儿园应当根据当地学前教育布局规划的要求，设置在安全区域内，确保周围无危险建筑，无环境污染，无噪音，无高坝、河流，无重大安全隐患，园舍坚固、安全、适用，符合抗震设防要求，有消防通道；
（二）举办幼儿园的社会组织应当具有法人资格；举办幼儿园的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力；
（三）有符合国家教育方针的办学宗旨；有符合规范的名称；能够独立承担民事责任；
（四）有合法的章程、组织机构，有符合国家要求的教职工队伍；
（五）有必备的办学资金、稳定的经费来源；
（六）法律法规规章和上级政策文件规定的其他条件。
第十七条 有下列情形之一的，不批准设立幼儿园：
（一）不具备相应的办园条件、未达到设置标准的；
（二）有重大安全隐患的；
（三）因各类纠纷严重影响幼儿园各种教学活动正常开展的；
（四）办园章程不符合法律规定的要求，经告知仍不修改的；
（五）幼儿园理事会、董事会或者其他形式决策机构的人员构成不符合法定要求或者幼儿园园长、教师等人员不具备法定资格，经告知仍不改正的；
（六）法律法规规章和上级政策文件规定的其他情形。
第十八条 申请举办幼儿园，举办者应当提交下列材料：
（一）申办报告及审批申请表；
（二）规范的名称和决策机构组成人员名单；
（三）拟任负责人的基本情况、身份证明；拟聘任的工作人员的相关资格证明；
（四）拟办幼儿园资产的有效证明文件；拟办幼儿园园舍的产权证明或者租赁证明；
（五）拟办幼儿园的章程草案和发展规划（包括办学宗旨、规划目标、教育教学原则、招收对象和范围、师资队伍构成、课程计划、拟使用的教育教学指导用书等）；
（六）公安消防部门提供的消防安全许可或者备案抽查意见；食品药品监管部门颁发的《餐饮服务许可证》；有资质的健康检查单位提供的《托幼机构工作人员健康合格证》；有接送幼儿车辆的，应当提交车辆安全技术检验合格证明及驾驶员驾驶资质证明；安装有电梯、压力容器、锅炉、大型娱乐设施的幼儿园，应当提交相关设施检验合格证明及操作人员、管理人员的资质、上岗证明。
举办民办幼儿园的，应当提交民政部门的名称核准证明。
联合举办幼儿园的，应当提交联办协议书。
第十九条 申请设立民办幼儿园的，由县（市、区）教育行政部门进行审批。
对申请筹设的民办幼儿园，县（市、区）教育行政部门应当自受理之日起在30个工作日内下发书面批复及筹设批准书。筹设工作应当在3年内完成，同时，提出正式设立申请；超过3年的应当重新申报筹设。
对申请正式设立的民办幼儿园，县（市、区）教育行政部门应当自受理之日起30个工作日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发办园许可证；不予许可的，应当书面说明理由。
第二十条 幼儿园变更法定代表人、名称、地址，应当报审批机关审核同意后，到登记机关办理变更登记；变更举办者的，在报审批机关核准前应当进行财务清算。
停办幼儿园的，应当在停办前两个月到原审批机关办理停办手续，清算处置好资产，妥善安置好幼儿，并到登记机关办理注销手续。
县（市、区）教育行政部门应当在接到幼儿园变更、停办申请之日起，15个工作日内作出书面许可决定。
第二十一条 本办法施行前，已经开办但未履行申报审批手续的民办学前教育机构，由县（市、区）教育行政部门依法责令举办者按照本办法的有关规定限期补办有关手续；对不符合办学条件的，教育行政部门应当责令其限期整改，经整改仍达不到要求的，责令停止办学，由民政部门予以取缔；同时，教育等相关部门应当相互配合，妥善分流和安置幼儿。
第二十二条 中外合作举办学前教育机构的，按照《中华人民共和国中外合作办学条例》办理。
第二十三条 对经过审批取得办园许可证的幼儿园实行年审制度。年审不合格的，应当责令其限期整改。
第二十四条 对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批机关应当加强监督管理。
第五章 公办学前教育机构教职工编制管理
第二十五条 市、县（市、区）机构编制部门分别负责本级公办学前教育机构教职工编制管理。
机构编制部门应当对公办学前教育机构人员编制实行动态管理，每年核编一次。
第二十六条 公办幼儿园教职工编制配备比例，参照原劳动人事部、国家教育委员会《全日制寄宿制幼儿园编制标准（试行）》（人劳编[1987]32号）有关规定执行。本办法施行后，公办幼儿园教职工编制有新的定编标准的，按照新规定执行。
民办幼儿园的教职工配备可以参照上述标准和规定执行。
每个幼儿园应当根据办园规模配备1名以上保安员。
第二十七条 市、县（市、区）人民政府应当保障公办学前教育机构教职工编制人员，对有空编的公办学前教育机构，应当及时补充到位。
第六章 教育资源管理
第二十八条 各级人民政府应当根据学前教育事业发展规划，合理布局，新建、改建、扩建一批安全适用的公办幼儿园。
第二十九条 中小学布局调整的富余资源优先用于改扩建幼儿园，促进公办幼儿园合理布局。因网点调整、办学条件不符合要求或者其它原因撤并的公办幼儿园资源，由所在县（市、区）教育行政部门负责处置，置换资金全部用于发展学前教育。
第三十条 住宅小区配套建设的幼儿园属公共教育资源。小区幼儿园建成后由当地人民政府责成教育部门统筹安排，举办公办幼儿园或者委托办成普惠性民办幼儿园，不得改变性质和用途。
城市幼儿园建设应当充分考虑进城务工人员随迁适龄幼儿接受学前教育的需求。
第三十一条 利用国有资产举办的学前教育机构，应当严格按照国有资产管理的相关规定和要求进行管理。
公办学前教育机构的园舍应当依法办理土地使用权证和房屋产权证。
第三十二条 任何单位或者个人不得侵占、挪用、损坏学前教育设施；不得在学前教育机构用地范围内兴建与教育无关的建筑；不得违反国家有关规定在教育用地周围兴建妨碍学前教育机构正常教学秩序、危害师生身心健康的各种设施。
第七章 安全管理
第三十三条 教育行政部门应当全面掌握学前教育机构的安全工作状况，制定安全工作考核目标，加强对安全工作的检查指导，督促学前教育机构建立健全并落实安全管理制度。
规划建设部门应当加强对学前教育机构建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令立即排除。
质量技术监督部门应当定期检查学前教育机构特种设备及相关设施的安全状况。
文化、新闻出版、工商等部门应当对学前教育机构周边的有关经营服务场所加强管理和监督，依法查处违法经营者，维护有利于幼儿成长的良好环境。
第三十四条 学前教育机构应当按照《中小学幼儿园安全管理办法》的有关规定，建立健全安全管理制度和突发事件应急处理机制，加强学前教育机构校舍安全检查，确保教学活动中师生的安全。
学前教育机构应当加强安全教育，将交通安全、消防、地震等知识纳入学前教育内容，同时，在政府有关职能部门的帮助指导下，定期组织应急安全演练，学习地震、火灾等灾害发生时的逃生方法。
第三十五条 学前教育机构举办者应当按照《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》的要求定期组织教职工进行健康检查。
传染病、精神病患者、有精神病史者以及其他法律法规规章规定不宜从事学前教育工作的疾病患者，不得在学前教育机构工作。
第三十六条 卫生行政部门应当加强学前教育机构卫生防疫和卫生保健工作的检查指导，落实疾病预防控制措施。
学前教育机构应当在卫生行政部门和教育行政部门的监督指导下做好幼儿的防疫和保健工作，建立晨检记录、因病缺勤（病因追查与登记）、传染病疫情报告等制度。
第三十七条 学前教育机构工作人员应当尊重幼儿的人格和权利，关心爱护幼儿。严禁歧视、侮辱、虐待和体罚幼儿。
第三十八条 交警部门和交通行政部门应当依法加强对接送幼儿交通工具的监督管理，禁止没有资质或者存在安全隐患的车船搭载幼儿。
学前教育机构购买或者租用机动车专门用于接送幼儿的，应当建立车辆管理制度，并及时将接送车辆及聘用驾驶员的相关资料报送教育行政部门和交警部门备案。
第八章 经费保障与收费管理
第三十九条 各级人民政府应当将学前教育经费纳入财政预算，并根据当地经济社会发展情况逐年增长。
第四十条 各级人民政府应当依法落实公办学前教育机构教职工地位和待遇，按时足额核拨教职工工资。
民办学前教育机构应当与教职工依法签订劳动合同，保障其工资待遇，并落实相关社会保险。
第四十一条 公办学前教育机构收费管理实行政府定价，物价部门、财政部门和教育部门应当按照规定权限，根据学前教育机构的生均教育成本和等级办学，充分考虑群众的承受能力，合理制定收费标准。
利用国有资产举办的民办学前教育机构，收费管理实行政府指导价。
民办学前教育机构根据教育成本自行提出收费标准，报同级物价、财政、教育部门审批后执行。
同一县（市、区）域城镇或者农村、同一性质、同一等级的学前教育机构，实行统一的收费标准。学前教育机构不得以开办实验班、特色班等名义另外收取费用。
第四十二条 学前教育机构应当向社会公示收费项目和收费标准等内容，自觉接受学生家长和社会的监督。
第四十三条 学前教育机构收取的幼儿膳食经费应当专款专用，全部用于幼儿伙食并每月定期公示。
第四十四条 学前教育机构支付的公用事业费(供水、供电、燃气、排污、垃圾处理费等)享受政府提供义务教育学校同等的优惠政策。
第九章 法律责任
第四十五条 有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产损害的，应当依法承担赔偿责任：
（一）虐待、歧视、侮辱、恐吓、体罚和变相体罚幼儿的；
（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；
（三）违反安全规定，造成重大安全事故的；
（四）对传染性疾病防患不力，造成大面积疾病传播的；
（五）克扣、挪用学龄前儿童伙食费的；
（六）违反有关规定乱收费、乱摊派的；
（七）法律法规规章规定的其他情形。
第四十六条 各级人民政府相关职能部门工作人员在学前教育管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第四十七条 本办法自2012年1月1日起施行。
