全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定
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全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定
（2000年3月1日第九届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
为了履行宪法赋予全国人民代表大会及其常务委员会的职责，加强经济工作监督，促进国民经济持续、快速、健康发展，依据宪法和有关法律，总结多年来的实践经验，作如下决定：
一、全国人民代表大会常务委员会依法对国务院经济工作行使监督职权。
二、国务院编制的国民经济和社会发展年度计划草案、五年计划草案以及长远规划草案，应当在全国人民代表大会举行的一个月前，报送全国人民代表大会常务委员会。
三、全国人民代表大会会议期间，财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，对计划草案和计划报告进行审查，并提出审查结果报告，经主席团审议通过后，印发代表大会。
四、财政经济委员会对年度计划草案和计划报告的审查重点是：编制的指导方针要符合全国人民代表大会批准的国民经济和社会发展五年计划以及长远规划；主要目标和指标要符合持续、稳定发展国民经济的要求；主要措施要符合加强宏观调控，优化经济结构，安排好国家重点建设，切实改善人民生活，积极促进就业，做好社会保障工作和可持续发展等要求。
五、对涉及面广、影响深远、投资巨大的国家特别重大建设项目，国务院可以向全国人民代表大会或者常务委员会提出议案，由全国人民代表大会或者常务委员会审议并作出决定。
六、在经济运行过程中，全国人民代表大会批准的年度计划、五年计划和长远规划必须作的部分调整，由国务院提请常务委员会审查批准。除特殊情况外，国务院应当在全国人民代表大会常务委员会举行会议一个月前，将调整方案的议案报送全国人民代表大会常务委员会。
国务院应当在8月向全国人民代表大会常务委员会报告上半年计划执行情况。
经济运行发生重大变化时，国务院应当向全国人民代表大会常务委员会报告，作出说明。
全国人民代表大会常务委员会可以根据需要，听取并审议国务院经济工作方面的专题汇报。
全国人民代表大会常务委员会应当对国民经济和社会发展计划的执行情况进行监督，对计划安排的国家重点建设项目，可以根据需要听取国务院的工作汇报，进行监督。
七、同外国或者国际组织缔结、废除有关经济方面的条约和协定，凡依照中华人民共和国缔结条约程序法的规定，必须由全国人民代表大会常务委员会决定批准的，国务院应当向全国人民代表大会常务委员会提出议案，提请审议决定。
八、受委员长会议委托，有关专门委员会可以召开全体会议，听取国务院有关部门的专题汇报。国务院有关部门的专题汇报由国务院统一安排。
财政经济委员会应当在4月、7月和10月的15日前分别召开全体会议，听取国务院有关部门关于一季度、上半年、前三季度国民经济运行情况的汇报，并进行分析研究。
九、全国人民代表大会常务委员会会议审议讨论本决定所列事项时，国务院应当根据要求，及时提供相关的信息资料及说明，并派国务院负责人或者有关部门负责人到会，听取意见，回答询问。
专门委员会全体会议审议讨论本决定所列事项时，国务院有关部门应当根据要求，及时提供相关的信息资料及说明，并派有关负责人到会，听取意见，回答询问。
十、专门委员会在召开全体会议听取国务院有关部门汇报后提出的意见和建议，应当报告委员长会议，由委员长会议审议决定是否批转国务院及其有关部门研究处理，并将结果报告全国人民代表大会常务委员会。
十一、全国人民代表大会常务委员会开展经济工作监督的情况向社会公布，法律另有规定的除外。
湖南省按比例安排残疾人就业规定
湖南省人民政府
湖南省按比例安排残疾人就业规定
湖南省人民政府令 第２０６号
《湖南省按比例安排残疾人就业规定》已经２００６年１月２５日省人民政府第７６次常务会议通过，现予公布，自２００６年５月１日起施行。
二○○六年三月二十二日
第一条 为了促进和规范按比例安排残疾人就业工作，保障残疾人的劳动权利，提高残疾人的生活水平，根据《湖南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和其他有关规定，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位(以下简称用人单位)应当按照本规定，履行按比例安排残疾人就业的义务。
第三条 各级人民政府应当将按比例安排残疾人就业纳入整个劳动就业规划，并采取措施，保障本规定的实施。
第四条 按比例安排残疾人就业工作，按照分级管理原则，由县级以上人民政府残疾人工作协调委员会负责综合协调，县级以上残疾人联合会负责组织实施，残疾人联合会所属残疾人劳动就业服务机构负责具体工作。
县级以上人民政府劳动保障、人事、财政、税务、民政、统计等有关部门应当按照各自职责做好按比例安排残疾人就业的相关工作。
第五条 被安排就业的残疾人应当符合下列条件：
(一)符合法定就业年龄；
(二)具有一定的劳动能力；
(三)无业。
第六条 县级以上人民政府劳动保障、教育等部门和残疾人联合会及所属劳动就业服务机构应当加强对残疾人的职业培训，提高残疾人的职业技能。鼓励职业学校和职业培训机构开展残疾人职业培训工作。残疾人应当努力学习劳动技能。
第七条 用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数１.５％的比例安排残疾人就业。
第一款所称在职职工总数，是指年末在用人单位工作并取得劳动报酬的各类人员之和。在职职工总数，分别按照统计、财政、地税等部门提供的人数核定。
第一款所称残疾人就业，是指用人单位招用持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人并与其签订了工作期限在１年以上的劳动合同。
用人单位安排盲人或者一级肢体残疾人就业的，每安排１人作为２人计算。
第八条 用人单位安排残疾人就业可以委托当地残疾人劳动就业服务机构推荐，也可以自主向社会招聘。
第九条 用人单位应当为就业残疾人安排适当的工作岗位，合理核定劳动定额，并在定级、晋升、培训、职称评定、劳动报酬、社会保障、生活福利、评奖等方面，与其他职工同等对待。就业的残疾人应当遵守用人单位的劳动纪律，完成本职工作。
第十条 用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的，应当按照其差额人数缴纳残疾人就业保障金。差额不足１人的，按照差额比例缴纳残疾人就业保障金。
用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金按照下列公式计算：用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金(元)＝(用人单位上年度在职职工总数×１.５％－用人单位已安排就业的残疾人数)×本地区上年度职工年平均工资。
第十一条 残疾人就业保障金按年征收，当年征收上年度的残疾人就业保障金。
第十二条 用人单位应当于每年４月１日至５月３１日期间，持《湖南省按比例安排残疾人就业年审手册》、残疾人证原件、残疾人从业人员劳动合同及社会保险缴费情况等资料，到同级残疾人联合会办理年审手续。
残疾人联合会应当在收到资料后７个工作日内作出用人单位上年度是否缴纳残疾人就业保障金的决定，并告知用人单位。
用人单位在规定期限不参加年审的，按照未安排残疾人就业计算残疾人就业保障金。
第十三条 用人单位确因特殊困难需要缓缴或者减免残疾人就业保障金的，应当递交书面申请和上年度财务报表等资料，经残疾人联合会会同同级财政部门审批。
第十四条 与地方财政有经常性经费领拨关系的用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金由同级财政部门代扣，其他用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金由地税部门代征，并缴入同级国库。
残疾人联合会于每年的６月３０日前将应当缴纳残疾人就业保障金的用人单位名册及金额，提供给同级财政、地税部门。
第十五条 机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位公用经费或者自有资金中列支；企业缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支。
第十六条 地税部门代征的残疾人就业保障金，按照省人民政府规定的比例上解。
第十七条 残疾人就业保障金专项用于下列开支：
(一)补贴残疾人职业培训；
(二)奖励超比例安排残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；
(三)扶持残疾人就业；
(四)经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务机构经费开支；
(五)经同级财政部门批准，用于残疾人就业其他工作；
(六)省人民政府规定的其他用途。
第十八条 残疾人就业保障金必须专款专用，任何部门不得挪作他用。
县级以上人民政府财政、审计、地税部门和残疾人联合会应当按照职责加强对残疾人就业保障金征收、使用情况的监督检查，并向社会公布征收、使用情况。
第十九条 用人单位有条件安排残疾人就业的，不得以缴纳残疾人就业保障金代替安排残疾人就业。
第二十条 用人单位对缴纳残疾人就业保障金的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 用人单位逾期不缴纳残疾人就业保障金的，由征收部门责令限期缴纳，并从欠缴之日起按日加收千分之五的滞纳金；拒不缴纳的，依法追缴。
第二十二条 违反残疾人就业保障金使用管理规定的，依照财政、审计法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自２００６年５月１日起施行，１９９８年２月１２日省人民政府发布的《湖南省按比例安排残疾人就业规定》(省政府令第１０６号)同时废止。
国家工商行政管理局商标局关于如何理解《商标法》第三十八条第（１）项所述“使用”问题的答复
国家工商行政管理局商标局
国家工商行政管理局商标局关于如何理解《商标法》第三十八条第（1）项所述“使用”问题的答复
国家工商行政管理局商标局
浙江省工商行政管理局：
你局《关于如何理解〈商标法〉第三十八条第（1）项所述“使用”的请示》（浙工商标〔1995〕19号）收悉。现答复如下：
根据《商标法》及其《实施细则》的有关规定，商标的使用包括将商标用于商品、商品包装或者容器以及商品交易文书上，或者将商标用于广告宣传、展览以及其他业务活动。销售发票、合同等商业性文件，是商品交易活动的重要组成部分。在这些商业性文件中使用商标，应当视为商
标的“使用”。在业务活动中的口头使用，是否被视为“使用”，应当结合其他使用情况，进行综合判定。
浙工商标〔1995〕19号
国家工商行政管理局：
最近我局在打假治劣中，发现个别商业企业经销商品（该类商品系裸装商品，原无商标标识）时，擅自将他人的注册商标向需方和消费者宣称是其销售商品的品牌，并在销售发票上标注，而未发现使用在商品的包装装潢上。对此，是否构成《商标法》第三十八条第（1）项所指的“未
经注册商标所有人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的”侵犯专用权的行为，有不同认识。主要是如何理解该项规定中的“使用”问题。
我们认为：所谓“使用”，既包括将商标用于商品、商品包装或容器上，或者将商标用于广告宣传、展览以及其他业务活动，也包括用于发票、合同等商品交易文书上，以及在业务活动中的口头使用等。因此，前述行为已构成商标侵权行为。
以上意见是否妥当，请速批复。
1995年6月1日
