鞍山市非税收入管理条例
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山市非税收入管理条例
（2010年8月24日鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2010年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
第 一 章 总 则
第一条 为了规范非税收入管理，优化经济发展环境，增强政府调控和公共服务能力，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或者准公共需要的财政收入。包括下列各项：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金；
（三）国有资源有偿使用收入；
（四）国有资产有偿使用收入；
（五）国有资本经营收益；
（六）彩票公益金；
（七）罚没收入；
（八）以政府名义接受的捐赠收入；
（九）主管部门集中收入；
（十）政府财政资金产生的利息收入；
（十一）其他非税收入。
社会保险基金、住房公积金不纳入非税收入管理范围。
第三条 本市行政区域内非税收入管理适用本条例。
第四条 市、县（市）区财政部门是非税收入的主管部门，其所属的非税收入管理机构负责具体工作，并对违反本条例的行为实施行政处罚。
市非税收入管理机构负责对县（市）区非税收入管理工作实施监督和指导。
价格、审计、监察等有关部门按照各自职责，依法做好非税收入的监督工作。
第五条 非税收入是财政收入的组成部分，应当纳入财政预算，实行收支两条线管理。
第六条 市、县（市）区人民政府应当建立非税收入征收管理考核制度，依法征收、应收尽收，制止乱收费、乱罚款。对在非税收入管理工作中作出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，应当给予表彰、奖励。
第 二 章 征 收 管 理
第七条 非税收入的设定和征收应当按照法律、法规以及国家、省、市的有关规定执行。
任何单位不得擅自设立非税收入项目，提高或者降低非税收入征收标准。
第八条 非税收入由法律、法规规定的部门、单位征收；法律、法规未规定征收部门、单位的，由本级非税收入管理机构直接征收，或者委托有关部门、单位征收。
第九条 征收部门、单位和受委托单位（以下统称执收单位），应当到本级非税收入管理机构办理《非税收入征收委托证》，未办理《非税收入征收委托证》的，不得从事征收非税收入行为，未经本级非税收入管理机构同意不得转委托。《非税收入征收委托证》实行年度审验制度，执收单位应当定期到本级非税收入管理机构办理年审手续。
第十条 非税收入管理机构应当编制并向社会公布年度执行的非税收入项目目录。
执收单位应当在征收场所公示其负责征收的非税收入项目及其依据、对象、范围、标准、期限、程序等信息。
第十一条 执收单位应当规范征收行为，加强对执收人员的管理，不得以承包等形式将执收工作交由个人承担。
第十二条 非税收入缴纳应当以缴款方式履行，但有下列情形之一的，可以以实物抵费：
（一）缴款义务人因破产、撤并无力以货币形式履行缴费义务的；
（二）当时不收取实物，事后难以收取的；
（三）缴款义务人无资金来源，不能以货币形式缴费的。
第十三条 以实物抵费的，须经非税收入管理机构审核，报同级人民政府批准，并由执收单位在财政部门指定的拍卖机构对抵费物品进行拍卖，拍卖款项缴入非税收入财政专户。拍卖所得价款不足缴费额的，缴款义务人应当继续履行缴费义务；拍卖所得价款超出缴费额的，执收单位应当将超出款项及时退付缴款义务人。
第十四条 非税收入实行“单位开票、银行代收、财政统管”的收缴分离制度。
除法律、法规另有规定外，作出罚款决定的执收单位不得当场收取现款。
执收单位当场收取款项的，应当在规定时间内，到财政部门指定的代收银行办理缴款。
第十五条 非税收入管理机构应当在代收银行开设非税收入财政专户，用于归集、记录、核算非税收入款项。
第十六条 执收单位不得将非税收入款项存入非税收入财政专户以外的账户，不得隐瞒、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分非税收入款项。
第十七条 任何单位不得擅自缓征、减征、免征非税收入。
根据有关规定确需缓征、减征、免征非税收入的，应当依法履行审批手续。
第十八条 执收单位对罚没物品应当填写省财政部门印制的罚没物品清单，并建立登记、核收、保管、交接、注销制度。
依法能够变现形成非税收入的罚没物品，执收单位应当自填写罚没物品清单5个工作日内全部上交本级非税收入管理机构，由本级非税收入管理机构按照有关规定处理，并将变现收入上缴非税收入财政专户。其他罚没物品按照国家有关规定处理。
需要销毁的罚没物品，应当经本级非税收入管理机构审核并现场监督销毁。
第十九条 执收单位应当在规定时间内向财政部门报送本单位年度非税收入征收计划，并同时抄送本级非税收入管理机构。
任何部门和单位不得下达或者变相下达罚没收入指标。
第二十条 按照国家和省规定实行分成结算的非税收入，由本级非税收入管理机构按照规定的分成比例通过非税收入财政专户定期划解、结算。
执收单位不得以任何形式将非税收入款项直接上解其上级执收单位或者拨付其下级执收单位。
第二十一条 缴入非税收入财政专户的资金符合下列条件之一的，经本级非税收入管理机构审核确认后，由执收单位按照非税收入管理机构确定的数额、时限退付缴款义务人：
（一）因调整非税收入征收项目或者标准需要退付已收款项的；
（二）经依法确认属于误缴误征、多缴多征的；
（三）符合其他退付条件的。
第 三 章 票 据 管 理
第二十二条 非税收入管理机构应当依法建立健全非税收入票据管理制度，统一管理非税收入票据，做好非税收入票据的保管、发放、使用、核销、销毁等管理工作。
第二十三条 执收单位凭《非税收入征收委托证》到本级非税收入管理机构申领或者购领非税收入票据。
执收单位应当建立健全非税收入票据领用、保管和审核等工作制度，并指定专人负责管理，保证票据安全。遗失非税收入票据的，应当及时书面报告本级非税收入管理机构，并公告作废。
第二十四条 执收单位征收非税收入，应当向缴款义务人出具省财政部门印制的非税收入票据。不出具规定票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。
第二十五条 禁止下列违反票据管理的行为：
（一）违反规定印制非税收入票据；
（二）转借、串用、代开非税收入票据；
（三）伪造、变造、买卖、擅自销毁非税收入票据；
（四）伪造、使用伪造的非税收入票据监（印）制章；
（五）其他违反非税收入票据管理规定的行为。
第 四 章 监 督 检 查
第二十六条 财政部门应当加强项目管理、票据管理、资金管理等工作的监督，对本级非税收入管理机构开展非税收入管理具体工作以及实施行政处罚的情况进行考核，发现违法违规行为，及时予以处理。
第二十七条 非税收入管理机构应当建立健全非税收入监督管理制度，依法开展非税收入日常监督、专项检查和年度稽查，在职权范围内对非税收入违法违规行为作出处理、处罚决定。
第二十八条 非税收入管理机构应当利用广播、电视、报纸、网络等媒体向社会公开非税收入管理工作相关的法律、法规和政策，接受社会监督。
第二十九条 执收单位应当建立健全有关非税收入的内部财务审计制度，自觉接受非税收入管理机构和有关部门的监督检查，如实提供账册、报表、票据等有关资料，不得拒绝、阻碍监督、检查。
第三十条 任何单位和个人有权监督和举报非税收入征收管理工作中的违法违规行为。
财政部门及其非税收入管理机构应当设立投诉、举报受理电话，接受对违反非税收入管理规定行为的投诉、举报，并对投诉、举报属实的问题及时予以答复和处理。
第 五 章 法 律 责 任
第三十一条 违反本条例第十八条第二款规定，未在规定期限内上交罚没物品的，由非税收入管理机构责令限期改正；逾期未改的，处以2万元罚款。
第三十二条 违反本条例第二十五条规定，有违反票据管理规定行为之一的，由非税收入管理机构销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。对单位处以5000元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以3000元以上5万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例规定，执收单位及其工作人员有下列违法行为之一的，由财政、审计、监察等部门责令改正，补收应当收取的非税收入，限期退还违法所得；对单位给予警告或者通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：
（一）未在征收场所公示负责征收的非税收入项目及其依据、对象、范围、标准、期限、程序等信息的；
（二）擅自允许缴款义务人以实物抵费的；
（三）当场收取款项未在规定时间内到代收银行办理缴款的；
（四）将非税收入资金直接上解其上级执收单位或者拨付其下级执收单位的；
（五）未如实提供账册、报表、票据等有关资料，拒绝、阻碍监督、检查的；
（六）将非税收入征收工作以承包等形式交由个人承担的；
（七）擅自缓征、减征、免征非税收入的；
（八）擅自设立非税收入项目、擅自改变非税收入征收标准的；
（九）隐瞒、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分非税收入款项的。
第三十四条 财政部门、非税收入管理机构和其他有关部门工作人员在非税收入监督管理工作中，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以行政处罚代替纠正违法行为的；
（二）从非税收入监督管理工作中获得非法利益的；
（三）包庇或者纵容违反非税收入管理行为的；
（四）打击、陷害或者报复举报人的；
（五）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。
第 六 章 附 则
第三十五条 本条例自2011年1月1日起施行。《鞍山市行政事业性收费管理条例》、《鞍山市罚款没收财物管理条例》和《鞍山市基金管理条例》同时废止。
国境卫生检疫收费管理办法
卫生部 国家物价局 财政部
国境卫生检疫收费管理办法
1990年1月15日，卫生部、国家物价局、财政部
根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》第二十六条“国境卫生检疫机关实施卫生检疫，按照国家规定收取费用”的规定，制定本办法。
一、卫生检疫所（站）实施检疫、传染病监测、卫生监督、卫生处理、检验以及提供检疫设施和检疫技术服务等，均应收取检疫费。
二、卫生检疫收费标准是以检疫实际消耗和监督管理需要为基础，并考虑技术难易程度等因素制定。
三、卫生检疫所（站）对需要实施卫生处理的交通工具、集装箱、货物、行李、邮包，除收卫生处理费外，有检验项目的，按该检验项目的收费标准另收费。
四、收费标准中第一项入境、出境卫生检疫签证费，第二项传染病监测费，第三项卫生监督、卫生处理（不包括船舶卫生检查及发证）费，对被检的境内单位（含“三资企业”）、境内交通工具、境内人员减半计收。对境内外船舶、飞机进行局部消毒、除虫、除鼠的，按本收费标准减半计收。
五、对被检的境外单位、境外交通工具、境外人员的各项检疫费应收取外汇，收费按当天中国银行人民币外汇牌价结算，统一纳入外汇帐户。
六、入境出境的交通工具、集装箱、货物、行李、邮包等在蒸熏、处理时，由检疫人员放虫样、鼠样，作技术指导和效果鉴定的，加收本次蒸熏费的6％的监测费。
七、卫生检疫人员离开口岸卫生检疫所（站）的所在地，到外地进行检疫、监测、监督、卫生处理，外出预防接种、体检、检验，除按规定标准收费外，被检单位或个人应免费提供交通工具和住宿。未提供交通工具的，按当地标准支付交通费，并按规定支付劳务费。
八、接受检疫检验的物品，卫生检疫所（站）不能自检的项目，由卫生检疫所（站）委托其他单位检验，其委托检验的费用由卫生检疫所（站）支付，卫生检疫所（站）再按规定的标准向报检单位或个人收取。当委托检验费用高于本办法规定的收费标准时，经卫生检疫所（站）核定后，按可实际费用向报检单位或个人收取。
九、报检单位或个人因故撤销检疫、卫生处理，需以书面提交撤检申请。撤检时，未作技术准备的收取20至50元撤检手续费；已做技术准备的按应收费的50％计收（如果低于未作技术准备收费标准的，应按高于50％计收）；开始实施检疫、卫生处理的，按应收费标准的100％计收。
十、新增加的检疫，传染病监测、卫生监督、卫生处理、检验等零星项目的收费由卫生检疫总所参照同类项目的收费标准制定，并报国家物价局备案。重要收费项目须报国家物价局批准。
十一、某些特殊的检疫、监测、监督、卫生处理、检验项目，如国外援助物品，个人携带物品等，可根据实际情况酌情减免收费。
十二、检疫检验结束签发证书后，因对外索赔，需卫生检疫所对外谈判或复检，以及超过检疫有效期需要复检，由报检单位或个人承担有关费用。
十三、任何单位和个人不得欠交、拖交卫生检疫费。自开据收费通知或开出发票第10日起，未交卫生检疫费的按日征收5％滞纳金。
十四、卫生检疫收入是卫生检疫单位的业务收入，全部纳入单位预算管理，抵顶国家预算拨款。任何单位或个人均不得少报或多报，更不准隐瞒、截留或坐支。要严格按照《国境卫生检疫单位财务管理办法》和《国境卫生检疫单位执行〈事业行政单位预算会计制度〉的补充暂行规定》执行。
十五、各级卫生检疫所（站）收取国境卫生检疫费，均按本办法规定的收费标准执行。不得擅自增加收费项目，提高收费标准，违者按国家有关规定予以查处。
十六、检疫单位在对外检疫业务中按国家的规定收取的外汇应列入预算管理，定期向主管部门编报外汇报表，并按规定留成和使用。
十七、卫生检疫单位、卫生检疫总所和有关部门对卫生检疫费的收入和使用要加强监督管理。对挪用、浪费和违反财经纪律的要及时查处。
十八、本办法不对外公布，国外报检人需了解收费标准，可提供对外收费标准，不提供对内标准。
十九、本办法自发布之日起执行，过去颁发的各种收费办法和标准同时废止。
附：国境卫生检疫收费标准
单位：元
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序 计算 收费
项 目 备 注
号 单位 标准
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一入境、出境卫生检疫签证费
1船舶
①10001总吨以上 艘次 400 1．客轮增加50％
②5001－10000总吨 艘次 300 2．1－4项星期日
③1001－5000总吨 艘次 100 和节假日或者下
④1000总吨以下 艘次 50 午5点之后至第
2飞机 2天早8点之前，
①起飞重量100吨以上 航班次 60 按标准200％
②起飞重量100吨以下 航班次 40 收费
3火车 车厢 4
4汽车及其他车辆 辆次 1
5集装箱 箱次 4
6邮包 个 1
二传染病监测费
1预防接种证书 本 4
2签发预防接种证书 次 12
3接种霍乱疫苗 次 4
4接种黄热疫苗 次 30
5其他接种 按当地标准
6签发健康证书 份 12
7换发健康证书 份 12 缺项目按标准另
收
8验证外国人健康证书 份 20 同上
9出具诊断书、病情摘要 份 10 译外文加倍
10体检 按当地标准
11医疗及药品 同上
三卫生监督、卫生处理费
1签发船舶卫生证书 份 100
2船舶卫生检查 需做卫生处理的
免收检查费
①10001总吨以上 艘次 350
②5001－10000总吨 艘次 300
③1001－5000总吨 艘次 220
④1000总吨以下 艘次 120
3船舶鼠患检查发证 份 100
4船舶鼠患检查
①10001总吨以上 艘次 700
②5001－10000总吨 艘次 600
③1001－5000总吨 艘次 400
④1000总吨以下 艘次 200
5船舶延期免予除鼠证书 份 按第4项减半
6签发消毒、除鼠、除虫证书 份 40
7船舶器械、毒饵除鼠 艘次 7－13项药品及用
①10001总吨以上 艘次 900 品按市场价格两
②5001－1000总吨 艘次 650 倍另收
③1001－5000总吨 艘次 450
④1000总吨以下 艘次 250
8船舶蒸熏除鼠、除虫 总吨 1 超过1万吨，超过
部分按80％收
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
序 计算 收费
项 目 备 注
号 单位 标准
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9船舶除虫 包括除蟑螂、
蚊、蝇等
①5001总吨以上 艘次 900 客轮加收60％
②1001－5000总吨 艘次 600
③501－1000总吨 艘次 300
④500总吨以下 艘次 250
10船舶消毒 总吨 0．05客轮加收60％
11飞机消毒、除鼠、除虫 蒸熏加倍
①起飞重量201吨以上 架次 800
②101－200吨 架次 600
③51－100吨 架次 500
④50吨以下 架次 450
12列车消毒、除鼠、除虫 每车箱 100
13汽车消毒、除鼠、除虫
①大车 辆次 80
②小车 辆次 40
14集装箱卫生处理 其他规格参照本
项标准
①大箱（40英尺） 每箱 80 蒸熏加倍
②小箱（20英尺） 每箱 40
15货物消毒、除鼠、除虫 吨 10
16饮水消毒 百吨 100 16、18项，不足百
吨按百吨计
17废水消毒 净吨 100 药品费另收
18压舱水消毒 百吨 100
19垃圾消毒 立方米 100
20厕所消毒 每蹲位、次40
21粪便消毒 吨 40
22尸体、棺柩、骸骨、骨 具 100
灰检查签发许可证
23尸体、棺柩、骸骨消毒 具 200
24邮包卫生处理 包 2－5
四废旧物品卫生处理费 未列项目按货物
1废旧物品批件 份 20 总值2％收
2旧家具 件 3－5
3旧床上用品 件 2－5
4旧衣服 件 2－10
5旧地毯 平方米 2
6旧玩具 件 1－5
7旧餐、茶具 套 2－5
8旧电器 件 5－10包括冰箱、空调、
电扇、电视等
9旧自行车、轮椅、推车 辆 3
10旧摩托车 辆 10－15
11旧汽车（大车） 辆 40
12旧汽车（小车） 辆 20
13旧轮胎 条 2
14废旧橡胶 吨 30
15废旧塑料 吨 30
16旧五金 吨 5－10
17旧碎布 吨 30
18动物皮（干） 吨 30
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序 计算 收费
项 目 备 注
号 单位 标准
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19动物皮（湿） 吨 15
20动物毛、人发 立方米 30
21动物骨 吨 10
22废旧木材 立方米 5
23废纸 吨 2－5
24废旧棉絮 吨 2－5
25签发废旧物品卫生许 份 10
可证
五实验室检验费 按当地标准
六进口食品检验费 大批量按国家物
价局87价涉字
592号文件执行，
小批量执行当地
标准
七其他费
1签发食品卫生许可证 份 50
2年度换发食品卫生许 份 20
可证
3公共场所监督、监测 按当地标准
4微生物等特殊物品审 份 50
批
5外出检疫、监测、监 每人次 30
督、卫生处理、预防
接种、体验、检验
6外出使用交通工具 按当地标准
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