劳动人事部、财政部、国家计委、国家经委、中国人民银行关于印发《国营企业工资改革试行办法》的通知
劳动人事部 财政部 国家计委
劳动人事部、财政部、国家计委、国家经委、中国人民银行关于印发《国营企业工资改革试行办法》的通知
劳动人事部 财政部 国家计委 国家经委 中国人民银行
废止理由: 适用期已过, 自行失效
我们制定的《国营企业工资改革试行办法》，业经国务院审查同意，现发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。
企业工资改革，是以城市为重点的经济体制改革的重要组成部分。改革的目的是为了充分调动广大职工的积极性和创造性，增强企业的活力，以利于更好地开创社会主义现代化建设的新局面。各地区、各部门要花大气力抓好这件事。要建立和充实专门的工作机构，加强领导，精心组织
，严格执行国家各项有关规定，并注意及时总结经验，以保证工资改革的顺利进行。
工资总额同经济效益挂钩浮动的办法，是在第二步利改税的基础上，进一步改革企业工资制度的一条新路子，今年主要先在条件成熟的国营大中型工交企业中试点，试点的面不要太宽。商业外贸、饮食服务、城市公用、物资供销等企业，由于情况复杂，只能选择个别企业试点。实行这
一办法的企业应具备的条件是：能保证完成国家指令性计划，生产任务正常，管理基础较好，制度健全，领导班子较强，近年来经济效益较好（特别是上缴税利稳步增长）。实行这一办法的企业，要制定实施方案，按照隶属关系，报上级有关主管部门审查批准；各地区、各部门的试行方案
，要报经劳动人事部、财政部（或国务院工资制度改革小组）批准。
目前暂不实行工资总额同经济效益挂钩浮动办法的国营企业，可继续按照国发〔1984〕55号文件、国发〔1984〕124号文件和国办发〔1984〕35号文件的规定，进行自费工资改革。各级有关部门要按照国发〔1984〕124号文件的要求，合理核定企业的留利水
平和留利中各项基金的比例。
企业无论实行哪一种办法，都要认真搞好内部的工资制度改革，贯彻按劳分配原则，克服平均主义，促进经济责任制的层层落实。今年，企业可以根据自己的资金负担能力，用一部分资金进行内部工资改革。企业内部工资改革，采用什么分配形式，实行何种工资制度，由企业根据实际
情况自行制定。企业用于内部工资改革的资金来源，必须符合国家的有关规定；工资标准不要突破劳动人事部拟定的企业参考标准水平。企业内部工资改革所需的资金，实行挂钩浮动办法的企业应从核入工资总额的奖励基金及今年随经济效益提高而新增的工资中支付；不实行挂钩浮动办法
的企业应从留利中的奖励基金中支付，不得进入成本。用于企业工资改革的资金中，要留一部分用于发放奖金，用于调整工资标准的部分，掌握在人均每月五元的限度之内（一九八四年以来已简化归并了工资标准的企业，今年改革工资标准的资金要与一九八四年合并计算，不得超过五元，
已超过的，今年不再调整工资标准）；用于其它工资改革方面（包括升级、浮动升级等）的资金，要加以控制，适当安排，不能增加过多，一般企业掌握在人均每年增加一个月平均标准工资以内，经济效益很好的企业，可以掌握在人均每年增加一个半月平均标准工资以内。企业进行内部工
资改革的方案，要报上级劳动部门审查备案。
各地区、各部门中一九八四年已经按其它办法实行工资同经济效益挂钩的企业，原则上应改按国发〔1985〕2号文件和《国营企业工资改革试行办法》的规定执行；今年难以改变的，要在一九八六年改过来。但今年也要按规定缴纳工资调节税或奖金税。
在国营企业试行工资改革中，必须严格遵守有关规定，不得违反。这要作为一条纪律，以避免消费基金的增长失去控制。
附：国营企业工资改革试行办法
为了贯彻执行《国务院关于国营企业工资改革问题的通知》（以下简称《通知》），现制定本试行办法。
一、关于实行工资总额同经济效益挂钩浮动办法的规定
（一）实行范围
按照国务院《通知》的规定，国营大中型企业（指按第二步利改税的规定划分的大中型企业，下同），一般均属于实行企业工资总额同经济效益挂钩浮动办法的范围。但是国家已经批准实行上缴利润递增包干办法的企业和已实行财务包干的军工、农口企业，仍按原规定执行。
属于实行工资总额同经济效益挂钩浮动办法的范围、但目前尚不具备条件的企业以及其他国营企业（包括微利企业、亏损企业、小型企业），可继续按照国发〔1984〕55号文件、国发〔1984〕124号文件和国办发〔1984〕35号文件规定，进行自费工资改革。这些企
业的税后留利水平仍按照第二步利改税核定的比例不变，但有关部门要按照国发〔1984〕124号文件的规定，认真核定企业留利中各项基金的比例。
对已经实行了百元产值工资含量包干的建筑施工企业，由国家计委会同国务院有关主管部门，在正确处理国家、企业和职工三者利益关系的原则下，认真总结经验，制定出改进的办法，经劳动人事部、财政部审核后，报国务院批准。对已经实行了吨煤工资含量包干的煤矿企业，由煤炭
部按照上述原则制定出改进的办法，经劳动人事部、财政部审核后，报国务院批准。
（二）工资总额基数的核定
各地区、各部门（指省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院有关部门，下同）所属国营大中型企业的工资总额基数，由劳动人事部商同国家计委、财政部、国家统计局等有关部门核定，报国务院批准后下达。核定一九八四年工资总额基数的办法是：以一九八三年统计年报中企业的
工资总额（不包括国家规定的十种特定燃料原材料节约奖和副食品价格补贴，下同）为基础，减去一九八四年由于隶属关系改变划出去的企业职工工资，加上一九八四年合理增加的部分，即：1．一九八四年在国家计划指标内新增人员和职工转正定级增加的工资。2．由于一九八三年调整
工资影响一九八四年应增加的工资；如果一九八三年调资已在一九八三年发放了一个季度的新增工资，则一九八四年只应增加三个季度的新增工资；如果一九八三年调资应发的新增工资挪至一九八四年发放，由一九八四年只应增加四个季度的新增工资。3．由于一九八三年增入、转正定级
影响一九八四年应增加的工资。4．企业厂长（经理）在权限之内给3％的职工升级的工资。5．经国务院或劳动人事部、财政部批准新增加的工资、津贴。6．随经济效益提高，而按第二步利改税核定的比例计算的应增提的奖励基金。7．由于隶属关系改变，新划拨进的企业职工工资。
各地区、各部门要在国家核定的工资总额基数范围内，逐级核定所属国营大中型企业工资总额基数。核定的办法，应按照上述原则，根据实际情况，作出具体规定。对按第二步利改税核定比例计算的应提奖励基金数额很高的企业，各地区、各部门可以适当核减其核入工资总额基数的数
额。企业工资总额基数核定后，企业主管部门须通知开户银行监督执行。一个独立核算企业的工资基金只能在一个银行开户，不得在多家银行开户。
（三）挂钩的经济效益指标基数的核定
根据国务院《通知》的规定，国家对各地区、各部门，以上缴税利作为工资总额的挂钩指标；上缴税利基数，由财政部商同劳动人事部、国家计委、国家经委等有关部门核定。各地区、各部门对所属企业，应从实际出发，选择能够反映企业经济效益和社会效益的指标，作为与工资总额
挂钩的指标；工业企业一般应以上缴税利作为挂钩指标；企业的经济效益指标基数，由各级财政部门商同有关部门，在国家核定的上缴税利基数范围内，逐级进行核定。
核定一九八四年上缴税利基数的办法是：一般以按第二步利改税计算的一九八四年应上缴国家的数额为基数；对于一九八四年应上缴国家的数额由于乱削价、处理一次性损失等特殊原因，低于一九八二年至一九八四年三年平均数的少数企业，应按照三年的完成情况酌情核定。
各地区、各部门的上缴税利基数，只包括，上缴财政的产品税、增值税、营业税、资源税、所得税、调节税（或上缴利润）；计算当年的上缴税利，还应包括城市维护建设税。
为鼓励企业利用贷款进行技术改造、开发新技术、研制新产品，实行工资总额同经济效益挂钩浮动办法的企业，用新增利润归还技措贷款和基建改扩建贷款（不包括基建拨改贷），可以按50％的比例视同上缴税利，即：上年还贷视同上缴税利的部分计入上缴税利基数，当年还贷视同
上缴税利的部分计入当年的上缴税利数额。上述办法实行以后，企业归还贷款，不再提取职工奖励基金，只提取职工福利基金。
实行企业工资总额同经济效益挂钩浮动办法以后，在价格、税率调整对企业经济效益影响较大时，除经国务院专项批准可对各地区、各部门及其所属企业的上缴税利数额适当调整外，其余一律不作调整。
为了防止企业单纯追求利润，忽视综合经济效益，对企业除核定挂钩指标外，还要分别不同情况规定产品质量、品种、成本、安全、合同履行率等考核指标，如完不成某项考核指标，要扣减一定幅度的工资上浮比例。具体的考核指标和扣减比例，由各地区、各部门确定。
（四）工资总额浮动比例的核定
根据《通知》的精神，全国企业职工工资总额随经济效益浮动的总比例，控制在1∶0．7以内。各地区、各部门的工资总额浮动比例，由各地区、各部门提出意见，经劳动人事部商同国家计委、国家经委、财政部核定后下达。各地区、各部门负责逐级核定所属国营大中型企业的工资
总额浮动比例，核定时，要注意掌握；1．为了留有余地，各企业的浮动比例汇总起来，不得超过国家核定给本地区、本部门的工资总额浮动比例。2．要考虑企业的人均税利率、工资税利率等经济效益水平，不仅要将企业一九八四年的经济效益水平同本企业前几年的水平相比，而且要与
同行业的平均先进水平相比，还要考虑不同企业提高经济效益的难易程度、潜力大小等因素。3．企业的工资总额浮动比例一般在1∶0．3至1∶0．7的幅度内安排。经济效益低、未达到设计能力、潜力大的企业，浮动比例还可以低于1∶0．3；少数经济效益高、潜力小的企业，浮
动比例可以大于1∶0．7。上缴税利下降时，工资总额要相应下浮。为了保证职工的基本生活，下浮的幅度最多不超过工资总额的20％。
（五）企业增减人员后工资总额基数的处理
实行工资总额同经济效益挂钩浮动办法后，国家对各地区、各部门，除国家规定必须安排的复员退伍军人、转业干部所需增加的工资外，原则上增人不增工资总额，减人不减工资总额；增加大中专毕业生，应按增人不增工资的办法处理。对于新建、扩建必须增人增工资的，在调整工资
总额基数的同时，要合理调整上缴税利基数。各地区、各部门要参照上述办法，根据实际情况处理所属企业增减人员后的工资总额基数问题。企业要严格实行定编、定员，富余人员由各地区、各部门、各单位自行安排。对企业在国家规定的定员标准之内由于提高劳动生产率而减少的人员，
可将其工资额的全部或一部分保留在企业工资总额基数之内。属于企业定员之外的富余人员，减人时要逐步核减工资总额基数。对企业因将产品外发加工和扩散到其他企业生产而成建制或成批划出职工的，也要适当核减工资总额基数。
（六）按浮动比例计算工资增长数额的方法
企业工资总额的增长幅度，应按照上缴税利增长幅度和工资总额浮动比例进行计算。
上缴税利和工资总额浮动比例如果核定为1∶0．7，是指在保证净上缴税利比上年增长1％的前提下，工资总额才能比上年增加0．7％，而不是简单地从上缴税利增长1％中，拿出相当于工资总额0．7％的钱来增加工资。计算公式附后。假定某企业经核定的一九八四年上缴税利
基数为100万元，工资总额基数为30万元，浮动比例为1∶0．7，一九八五年该企业毛上缴税利为120万元，增加20万元，没有调节税，则计算的结果是：该企业按所附公式（一）计算，净上缴税利增加17．93万元，增长17．93％；再按所附公式（二）计算，工资总额
增加3．77万元（新增工资3．77万元进入成本后，影响上缴税利2．07万元。净上缴税利增加额17．93万元，加上2．07万元，等于毛上缴税利增加额20万元），增长12．57％；工资增长与净上缴税利增长的比例关系为1∶0．7。
（七）工资和奖金计入成本的问题
企业实行工资总额同经济效益挂钩浮动办法，其按第二步利改税核定的比例计算的核入工资总额基数的职工奖励基金，可以进入成本，同时，取消税后留利中的职工奖励基金，并相应地核减企业的留利数额和调节税率。但以前年度滚存的奖励基金余额，不进入成本，转入企业的工资增
长基金，专项存储，也作为企业自费工资改革和发放奖金的资金来源。
企业职工工资随经济效益提高而增长的部分，当年按月或按季累计预提，计入成本，年终结算。按月（季）累计预提数应按当月（季）累计的净上缴税利比上年同期增长幅度及核定的浮动比例计算。为留有余地，使用数不能大于预提数的百分之八十。
（八）审批程序和试行时间
企业实行工资总额同经济效益挂钩浮动的办法，要经过一定的审批程序。地方企业，要自上而下地逐级预报挂钩浮动方案（包括企业工资总额基数、近年来企业经济效益的有关数据、企业工资随经济效益浮动的比例的意见等），经主管部门审查汇总后，报同级劳动部门、财政部门（或
报企业工资制度改革办公室）；再由劳动部门、财政部门（或由企业工资制度改革办公室）商同计委等有关部门，在国家批准的工资总额基数、上缴税利基数和工资浮动比例的范围内，自上而下地逐级审批。国务院各部门的直属企业，也要逐级预报挂钩浮动方案，由上级主管部门按上述原
则审批。
为了使企业统筹安排工资改革，经批准试行工资总额同经济效益挂钩浮动办法的企业，原则上一定三年不变；如执行中发生特殊情况，必须改变原办法的，要按审批程序报经批准。但工资总额随经济效益浮动的比例，可以先暂定一年，待取得经验、进一步审查之后，再一定几年不变。
二、关于企业内部工资改革的规定
（一）实行工资总额同经济效益挂钩浮动办法的企业和继续沿用现行办法的企业，都要在劳动部门的指导下，结合层层落实经济责任制，进行企业内部的工资制度改革。在企业内部的工资改革中，要认真贯彻按劳分配原则，体现奖勤罚懒、奖优罚劣，体现多劳多得、少劳少得、体现脑
力劳动和体力劳动、复杂劳动和简单劳动、熟练劳动和非熟练劳动、繁重劳动和非繁重劳动的差别。在此原则下，企业可以根据实际情况，确定内部分配形式和工资制度。企业进行工资改革，要发扬民主，走群众路线，要征求企业工会的意见，并提交职工代表大会讨论通过。
（二）为了使企业之间、行业之间、部门之间及地区之间的工资标准既有个合理差别，又不致悬殊太大，由劳动人事部提出供各地区、各部门参考的企业职工工资标准。企业在工资改革中自费实行新的工资标准，要按隶属关系，分别由各地区、各部门参照劳动人事部提出的标准审查批
准。
（三）企业领导干部的工资、奖金、津贴等，要按照干部管理权限，报上级主管部门审批。
（四）实行工资总额同经济效益挂钩浮动办法的企业，厂长（经理）按照国发〔1984〕67号文件规定给3％的职工晋级所增加的工资指标，包含在企业工资总额随经济效益提高而增长的工资额之内。
（五）职工的工资，在本企业内有效；职工调出企业，其工资由调入单位根据其新担任工作的责任大小、技术繁简、劳动轻重确定。
（六）中国人民银行、各专业银行系统和保险公司系统的工资改革，除总行、总公司和省、自治区、直辖市分行、分公司实行国家机关工作人员的工资制度外，地、市、县一级银行和保险公司及其以下的基层单位的工资改革，由中国人民银行提出方案，经劳动人事部商同有关部门审查
后，报国务院批准。
三、关于控制与调节工资基金增长的办法
为了在宏观上有效地控制工资基金的增长，使企业有计划地逐步提高职工工资水平，国家将采取如下措施：
（一）对实行工资总额同经济效益挂钩浮动办法的企业，开征工资调节税，同时，不再征收国营企业奖金税。企业当年实际发放的工资总额超过上年工资总额基数百分之七以上的部分，要从企业的工资增长基金中缴纳超额累进的工资调节税。对暂不实行工资总额同经济效益挂钩浮动办
法的企业，继续征收国营企业奖金税。一九八五年，奖金税的起征点提高到四个月。
（二）劳动人事部要会同中国人民银行总行、国家计委、财政部，制定企业工资基金管理办法。企业都要在银行开设工资基金专户，由银行监督工资的支付。其中，实行工资总额同经济效益挂钩浮动办法的企业的工资基金专户，要分设工资基金和工资增长基金两个项目。企业的工资基
金，由企业主管部门审定，经各级劳动人事部门和财政等有关部门同意后，由主管部门通知银行，及时存入专户，决不允许逃避银行监督。企业在支付工资、奖金等开支，向银行提取现金时，不得超过专户中的工资基金数额，对于超过的部分，银行一律不予支付。对套支现金的，要给予经
济制裁。
（三）物价部门要进一步加强物价管理，决不允许企业乱提物价。如有借改革之机，私自乱提物价的，要分别不同情况给予经济制裁和法律制裁。
（四）加强对企业经济效益的考核工作。企业要逐月如实地上报经济效益情况，经委、财政、统计和企业的主管部门要加强对企业经济效益的考核，对虚报多报者，要严肃处理。
（五）各级财税、劳动、银行、审计、统计和企业主管部门，要加强对企业工资基金的审查和监督。会计报表中要增设工资基金表，统计部门也要建立相应的统计报表。各级财政部门在审批企业决算，以及税务部门在征收所得税时，都要严格审查企业成本，凡不符合国家规定的，一律
剔除，并照章征税，坚决依法办事。对于不顾国家利益和整体利益，损公肥私，采取不正当手段谋取局部利益、违反财经纪律的，要给予经济制裁和纪律处分。
四、加强对企业工资改革的领导
企业工资制度改革是以城市为重点的整个经济体制改革的重大步骤。各地区、各部门必须加强领导。要做好摸底测算、规划步骤、培训干部等各项准备工作。各级有关部门必须各负其责，各司其职，相互协作，密切配合，正确发挥经济部门管理经济的职能。劳动人事、财政、计委、经
委、银行、统计、审计和企业主管部门要从全局出发，按各自的职责范围，做好调查研究、监督检查、协调信息、精心指导，把企业工资改革工作搞好。
本《试行办法》的具体解释，由劳动人事部、财政部办理。
附：工资总额同上缴税利挂钩浮动的计算公式
（一）当年上缴税利净增加额＝
当年上缴税利毛增加额
上年×－－－－－－－－－－－－－－－－－－
上缴 上年 上年 所 调
税利 上缴＋工资×工资×（得＋节×0．3）
基数 税利 总额 浮动 税 税
基数 基数 系数 率 率
（二）当年新增工资额＝上年工资总
当年上缴税利
净增加额
额基数×工资浮动系数×－－－－－－－－
上年上缴税利基数
注：（1）上缴税利毛增加额是指新增
加工资未计入成本以前的上
缴税利增加额；上缴税利净
增加额是指新增工资计入成
本以后的上缴税利增加额。
（2）当年应纳税所得额等于或少
于第二步利改税的基数，由
于不存在调节税减征70％的
问题，不乘0．3。
例1．某企业经核定的一九八四年上缴
税利基数为100万元，工资总额基数为30万
元，工资浮动比例为1：0．7。一九八五年毛
上缴税利为120万元（新增工资未计入成本
前的上缴税利），增加20万元，该企业没有调
节税。
（1）当年上缴税利净增加额＝
20
100×－－－－－－－－－－－－－－－＝17．93万元
100＋30×0．7×0．55
17．93
当年上缴税利净增长率＝－－－－－×100％
100
＝17．93％
（2）当年新增工资额＝
30×0．7×17．93％＝3．77万元
（当年新增工资3．77万元进入成本后，
影响上缴税利2．07万元。上缴税利净增加额
17．93万元，加上2．07万元，等于上缴税利
毛增加额20万元）
3．77
当年工资增长率＝－－－－×100％
30
＝12．57％
例2．某企业经核定的一九八四年上缴
税利基数为100万元，工资总额基数为
30万元，工资浮动比例为1：0．7，调节税率
20％。一九八五年毛上缴税利为120万元，
增加20万元。如应纳税所得额大于第二步利
改税的基数，则：
（1）当年上缴税利净增加额
20
＝100×－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
100＋30×0．7×（0．55＋0．2×0．3）
2000
＝－－－－－－＝17．73万元
112．81
当年上缴税利净增长率＝
17．73
－－－－－×100％＝17．73％
100
（2）当年新增工资额＝
30×0．7×17．73％＝3．72万元
当年工资增长率＝
3．72
－－－－×100％＝12．4％
30
例3．某企业仍如上例，只是该企业应
纳税所得额等于或小于第二步利改税的基
数，则：
（1）当年上缴税利净增加额
20
＝100×－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
100＋30×0．7×（0．55＋0．2）
2000
＝－－－－－－＝17．28万元
115．75
17．28
当年上缴税利净增长率＝－－－－－×100％
100
＝17．28％
（2）当年新增工资额＝
30×0．7×17．28％＝3．63万元
3．63
当年工资增长率＝－－－－×100％
30
＝12．1％
1985年7月13日
安徽省促进散装水泥发展和应用条例
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会
公 告
（第三号）
《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》已经2013年8月2日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，现予公布，自2013年11月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2013年8月6日
安徽省促进散装水泥发展和应用条例
（2013年8月2日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了促进散装水泥的发展和应用，节约资源和能源，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、销售、运输、使用及其管理等活动。
第三条 本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。
本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及需要掺入的外加剂和掺合料等成分，按照一定比例，经集中计量搅拌后，通过专用设备运输、使用的混凝土拌合物。
本条例所称预拌砂浆，是指由水泥、砂、外加剂、掺合料等成分，按照一定比例，经集中计量搅拌后，通过专用设备运输、使用的砂浆拌合物。
第四条 水泥的生产和使用，应当坚持限制袋装、鼓励散装的原则，并通过推广应用预拌混凝土和预拌砂浆，促进散装水泥发展。
第五条 县级以上人民政府应当将发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作纳入国民经济和社会发展规划，制定工作目标和政策措施，并组织实施。
第六条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门负责本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的促进工作，相关具体工作由其所属的散装水泥管理机构承担，所需经费纳入同级财政预算。
县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的有关工作。
乡（镇）人民政府应当协助有关部门做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的有关工作。
第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强对散装水泥发展和应用的宣传，鼓励、支持散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆技术的研究、开发和应用。
第八条 对在发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府及其散装水泥行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 鼓励与扶持
第九条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门应当结合本地实际，编制本行政区域散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划，经本级人民政府批准后组织实施。
县级以上人民政府及其有关部门对符合散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划和年度计划的建设项目，应当在项目立项、用地、集料资源使用等方面给予支持。
第十条 县级以上人民政府应当引导和促进散装水泥在农村的应用，支持农村散装水泥配送网点建设，鼓励在农村使用预拌混凝土和预拌砂浆。
第十一条 散装水泥专项资金的征收、使用和管理按照国家和省有关规定执行。
发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的下列项目，按照国家和本省有关规定，可以享受散装水泥专项资金的补贴：
（一）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆建设项目贷款贴息；
（二）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用设施；
（三）购置和维修散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用设备；
（四）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆科研及其新技术、新产品、新工艺的开发、示范与推广；
（五）区域性散装水泥物流中心建设、农村散装水泥配送网点建设等试点、示范项目；
（六）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆标准体系建设；
（七）预拌混凝土和预拌砂浆的清洁生产；
（八）符合国家和本省规定的其他项目。
第十二条 水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业利用固体废弃物达到国家规定要求的，享受国家规定的资源综合利用税收优惠。
第十三条 水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业研究开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研究开发费用，可以在计算企业所得税应纳税所得额时，按照国家规定实行加计扣除。
第十四条 水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等国家公布目录中的专用设备的投资额，按照国家规定的比例实行税额抵免。
第十五条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门和其他有关部门，对水泥散装率达百分之八十以上的水泥生产企业申报有关节能减排专项资金使用项目，应当予以优先支持。
第三章 服务与管理
第十六条 省人民政府散装水泥行政主管部门应当根据国家产业政策和本省实际，适时调整、发布与发展散装水泥相关的生产技术、工艺、设备和产品目录。
各级散装水泥管理机构应当加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产和应用的指导、服务，组织实施相关新技术、新产品、新工艺的推广应用。
第十七条 各级散装水泥管理机构应当做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专业技术人员、设备操作人员的教育培训工作。
第十八条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门应当会同城乡规划等有关部门，按照统一规划、合理布局、适应需求、有利环保的原则，编制预拌混凝土、预拌砂浆生产项目布点方案，并向社会公布。
编制布点方案，应当征求有关单位、专家、公众的意见。
第十九条 新建预拌混凝土、预拌砂浆搅拌站，应当符合布点方案的要求，按照公开、透明、择优的原则，实行公平准入。
新建、扩建、改建预拌混凝土搅拌站，应当依法取得相应等级的资质证书，实行资质管理。
新建、扩建、改建预拌砂浆搅拌站，应当向所在地散装水泥管理机构备案。对符合本地区布点方案要求和预拌砂浆散装发放能力达到百分之百的预拌砂浆搅拌站，所在地散装水泥管理机构备案后，由省散装水泥管理机构统一向社会公布。
第二十条 新建、扩建、改建水泥生产项目，应当按照散装发放能力不低于百分之八十的标准进行设计和建设。有关项目主管部门进行生产项目审查时，应当征求同级散装水泥行政主管部门意见；未达到发放能力要求的，不予核准。
现有以生产袋装水泥为主的水泥生产企业应当限期进行技术改造，达到散装发放能力标准。具体期限由省人民政府散装水泥行政主管部门确定。
第二十一条 水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业应当加强产品质量管理，建立健全产品质量控制体系，执行国家标准化管理、计量管理、质量管理等规定。产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。
第二十二条 水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的生产、销售、运输等单位应当向所在地散装水泥管理机构报送有关统计报表。
第二十三条 预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品（构件）生产企业应当全部使用散装水泥。
第二十四条 大中型基础设施建设工程、使用财政资金的建设工程以及开发区、工业园区内的建设工程，应当使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆。
第二十五条 设区的市建成区内的建设工程，禁止使用袋装水泥，禁止现场搅拌混凝土和砂浆。
县（市）建成区内的建设工程，禁止使用袋装水泥，禁止现场搅拌混凝土，并限期禁止现场搅拌砂浆。禁止现场搅拌砂浆的具体期限由县（市）人民政府规定。
本条第一款、第二款规定的建设工程，不含居民家庭装饰装修工程。
第二十六条 按照本条例规定，应当使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的建设工程，有下列情形之一的，经所在地散装水泥管理机构核实，可以使用袋装水泥或者现场搅拌混凝土、砂浆：
（一）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆无法到达施工现场的；
（二）使用特种水泥、特种混凝土、特种砂浆或者施工工艺有特殊要求的；
（三）水泥累计使用量不超过三十吨的；混凝土累计使用量不超过二百立方米或者一次使用量不超过八立方米的；砂浆累计使用量不超过一百吨的；
（四）施工现场五十公里以内没有散装水泥供应或者三十公里以内没有预拌混凝土、预拌砂浆供应的；
（五）其他特殊情形的。
第二十七条 符合本条例规定的情形，现场搅拌混凝土、砂浆的，应当符合环境保护和市容卫生管理的规定，采取有效措施，严格控制噪声和粉尘对周围环境的影响，废水排放应当符合规定的排放标准。
县级以上人民政府环境保护和市容卫生管理等部门应当加强对施工现场的监督检查。
第二十八条 本条例规定应当使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的建设工程，适用下列规定：
（一）建设、设计和施工单位应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求编制项目概算、预算和决算；
（二）实行招标投标的建设工程，招标人或者招标代理人应当将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求列入招标文件，投标人应当将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆费用列入投标造价；
（三）设计单位应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求进行设计，并在施工图设计文件中明确散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的品种和等级；
（四）施工图审查机构应当对施工图设计文件中使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求进行审查；
（五）施工单位应当按照施工图设计文件中使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求进行施工；
（六）监理单位应当对项目施工中使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆情况进行监理。
第二十九条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆的所有人或者管理人应当使用符合国家标准的专用车型，安装符合国家标准的具有信息采集、存储、交换、监控功能的装置，并保证装置正常运行。
第三十条 县级以上人民政府散装水泥主管部门及其散装水泥管理机构应当会同公安机关交通管理部门，组织对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆驾驶人免费进行业务技能和安全培训。专用车辆所有人或者管理人应当予以配合。
专用车辆所有人或者管理人应当使用经过业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆。专用车辆驾驶人应当参加业务技能和安全培训，掌握操作技能，提高安全生产能力。
第三十一条 专用车辆驾驶人应当遵守道路交通安全和道路运输法律、法规以及道路限速、限行规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，不得超限超载运输，并采取必要措施，防止抛撒滴漏，保持车辆清洁。
第三十二条 装载散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的专用车辆确需在限制或者禁止通行的路段或者区域通行、停靠的，车辆的所有人和管理人应当按规定向县级以上人民政府公安机关交通管理部门申请办理通行手续。公安机关交通管理部门应当及时办理。
装载预拌混凝土和预拌砂浆的专用车辆发生道路交通安全或者道路运输违法行为的，县级以上人民政府公安机关交通管理部门和交通运输部门应当及时处理；除依法不允许其继续行驶的情形外，可以先予记录放行，待卸载后再行处理，违法行为人应当予以配合。
第三十三条 县级以上人民政府住房和城乡建设部门应当将散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的应用，纳入建筑施工、监理单位综合信用评价范围。
县级以上质量技术监督部门应当加强对水泥、预拌混凝土、预拌砂浆产品质量和计量的监督管理，定期开展监督抽查。
县级以上人民政府环境保护部门应当依法做好水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业环境影响评价和项目竣工验收等监督管理工作。
第三十四条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门及其散装水泥管理机构应当建立投诉举报制度，及时查处违法行为。
第四章 法律责任
第三十五条 违反本条例第二十一条规定，水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业以不合格产品冒充合格产品的，依照有关法律、法规规定予以处罚。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府散装水泥行政主管部门责令改正，可以处以每吨袋装水泥三百元的罚款：
（一）违反本条例第二十三条规定，预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品（构件）生产企业使用袋装水泥的；
（二）违反本条例第二十四条规定，大中型基础设施建设工程、使用财政资金的建设工程以及开发区、工业园区内的建设工程，使用袋装水泥的；
（三）违反本条例第二十五条规定，设区的市、县（市）建成区内的建设工程，使用袋装水泥的。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府散装水泥行政主管部门责令改正，可以处以每立方米一百元的罚款：
（一）违反本条例第二十四条规定，大中型基础设施建设工程、使用财政资金的建设工程以及开发区、工业园区内的建设工程，现场搅拌混凝土或者砂浆的；
（二）违反本条例第二十五条第一款规定，设区的市建成区内的建设工程，现场搅拌混凝土或者砂浆的；
（三）违反本条例第二十五条第二款规定，县（市）建成区内的建设工程，现场搅拌混凝土，或者在禁止现场搅拌砂浆期限内现场搅拌砂浆的。
第三十八条 本条例规定由散装水泥行政主管部门行使的行政处罚权，散装水泥行政主管部门可以依法委托散装水泥管理机构行使。
第三十九条 违反本条例规定，县级以上人民政府及其有关部门、散装水泥管理机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）对未达到发放能力要求的水泥生产项目予以核准的；
（二）违反散装水泥专项资金征收使用管理规定的；
（三）收到有关违法行为的投诉举报，未依法处理的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第五章 附 则
第四十条 本条例自2013年11月1日起施行。
