武汉市企业闲置设备交易管理办法（试行）
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武汉市企业闲置设备交易管理办法（试行）
湖北省武汉市人民政府办公厅
武汉市企业闲置设备交易管理办法（试行）
武汉市人民政府办公厅
第一条 为适应社会主义市场经济的发展需要，规范企业闲置设备交易行为，使企业闲置设备达到有效合理利用，维护企业闲置设备交易双方的合法权益，防止国有及其他公有资产流失，根据国家和省、市有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业，是指除私营企业和外商独资企业以外的市和区县属公有性质的企业和实行企业化管理的事业单位。
第三条 本办法所称企业闲置设备交易（以下简称闲置设备交易），是指企业在停产、转产、破产、技术改造更新设备或发生其他情况后，将未使用、封存而尚有使用价值，国家又未明令淘汰和禁止经营的设备，通过市国有资产管理委员会办公室（以下简称市国资办）主办的闲置设备
交易市场，进行有偿转让的行为。
第四条 闲置设备交易应遵循下列原则：
（一）符合国家和省、市有关法律、法规、规章和政策；
（二）自愿、公平、公开、规范；
（三）有利于闲置设备的合理利用和优化组合。
第五条 闲置设备交易市场是闲置设备交易的唯一合法场所，闲置设备必须通过闲置设备市场进行交易。
第六条 市产权交易管理委员会负责对闲置设备交易重大问题进行指导和协调。
第七条 市国资办是闲置设备交易市场的主管机关，负责做好下列工作：
（一）制订闲置设备交易市场发展规划；
（二）拟订闲置设备交易政策、法规、规章；
（三）会同有关部门对闲置设备交易市场进行日常管理；
（四）对单台价值在100万元以上的闲置大型或成套设备交易进行批准；
（五）对闲置设备交易市场内的闲置设备经营单位经营资格进行审批，发放经营许可证；
（六）调解重大的闲置设备交易纠纷；
（七）查处闲置设备交易中的违规行为；
（八）市人民政府交办的其他工作。
第八条 闲置设备交易市场是不以盈利为目的的中介机构，负责做好下列工作：
（一）提供闲置设备交易场所；
（二）为闲置设备交易双方提供咨询、运输、国内外信息、仓储、商务等服务；
（三）对企业出售的闲置设备估价；
（四）为闲置设备交易双方出具专用凭证；
（五）建立健全内部管理制度，维护闲置设备交易双方的合法权益；
（六）搞好闲置设备交易市场网络建设；
（七）协助市国资办和市工商局管理闲置设备交易市场内的闲置设备交易；
（八）接受市国资办和其他有关部门的管理和监督。
第九条 闲置设备交易市场由市国资办授权武汉产权交易所具体承办。闲置设备交易市场负责人由武汉产权交易所报市国资办批准后任命。
第十条 闲置设备交易可以采取委托和自营两种方式进行。
第十一条 出售闲置设备的企业在闲置设备交易市场对出售的闲置设备进行登记，并提交下列文件：
（一）闲置设备原始价值凭证；
（二）企业技术、设备管理部门对闲置设备所作的鉴定书；
（三）企业法定代表人签署的同意出售闲置设备的文件；
（四）市国资办批准企业出售闲置大型或成套设备的文件；
未经市国资办批准出售的闲置大型或成套设备企业不得出售。
第十二条 下列设备不得在闲置设备市场内进行交易：
（一）国家明令淘汰的设备；
（二）国家禁止经营的设备；
（三）涉及国家机密的设备；
（四）产权不清或有产权纠纷的设备。
第十三条 企业出售单台中型以下闲置设备，应在交易之前委托闲置设备交易市场估价，并以闲置设备交易市场出具的估价单上所列价格作为交易底价；出售大型或成套设备，由市国资办组织评估，确认价值。未经市国资办许可，不得从事企业出售闲置设备估价工作。
第十四条 闲置设备交易成交价应不低于评估价；确需略低的，不得低于20％。多个企业购买同一闲置设备，由闲置设备交易市场组织竞价拍卖。
第十五条 闲置设备交易成交，闲置设备交易市场应向交易双方出具专用凭证，作为闲置设备交易的合法记帐凭证。
第十六条 禁止在闲置设备交易市场外进行闲置设备交易；在闲置设备交易市场内进行闲置设备交易的，享受国家减免税优惠政策，全部闲置设备交易收入归出售闲置设备的企业所有。在闲置设备交易市场外私下进行闲置设备交易的，由市国资办、市财政、税务、审计局等部门按有关
规定依法予以处理；造成国有资产流失的，还应追究直接责任人和企业负责人的责任。
第十七条 闲置设备交易市场的闲置设备交易经营单位在闲置设备交易市场外进行闲置设备交易，由市国资办会同市工商局按照前条规定从重处罚。市公安局、工商、监察局和城管等部门以及企业主管部门应积极配合市国资办打击闲置设备交易中的违规犯罪活动。
第十八条 闲置设备交易市场工作人员营私舞弊、以权谋私，由市国资办给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
第十九条 本办法由市国资办负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
1997年11月18日
国家税务总局关于城市维护建设税调研工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于城市维护建设税调研工作的通知
国家税务总局
自治区、直辖市地方税务局，各计划单列市地方税务局：
根据《国务院批转国家税务总局工商税制改革实施方案的通知》精神，我局草拟的《城乡维护建设税条例（送审稿）》已于去年末上报国务院审议。为进一步研究确定城建税的改革方案，做好税负测算、政策协调等项准备工作，现将调研工作事项布置如下：
一、调研的目的
税改方案要求，为使城建税体现享用市政设施与纳税义务相对应的原则，对城建税按流转税额附加征收改为以销售收入为计税依据，使其成为独立的地方税种。城建税税制的改革，必然影响到方方面面面的利益分配关系，因此，为更好地研究确定城建税的改革方案，需要各地对部分行
业、企业新税制实施前后城建税的附征办法进行税负调查；对城建税附征办法与独立征收办法进行税负测算和利弊分析，提出意见和建议，尽可能减少新税出台后发生新的矛盾和问题。
二、调研的内容
按照本通知附件所列“调研要点”及其“税负调查表”的项目要求进行调查、测算。
（一）对附件中的典型企业进行调查测算（详见“企业税负调查表”）。调查时，采取抽样方式，依每个附件中的要求选择不同城建税税率、不同地区、不同规模的五至十家企业进行调查测算；
（二）对上述企业的调研情况进行汇总分析，并编制“典型企业税负调查汇总表”，表样同“企业税负调查表”；
（三）对附件中的行业情况进行调查研究。调查中一些难以取得的情况可以通过行业主管部门进行了解。
三、调研的要求
（一）以上调查测算，要认真填写“企业税负调查表”、“典型企业税负调查汇总表”。做好调查表所列项目、指标的搜集整理和审核工作。
（二）根据“调研要求”及其“企业税负调查表”、“典型企业税负调查汇总表”以及行业主管部门了解的情况，认真写出调查报告。调查报告中要有情况、有数据、有原因分析、有意见和建议。
（三）调查报告中应结合每个附件的调研情况，对城建税附征办法与独立征收办法进行利弊分析，并对城建税的改革方案提出倾向性的意见。
（四）调查情况请务必于9月中旬上报我局。
鉴于城建税的调查研究时间紧、任务重，请各地主管局长主持抓好这一工作，做到层层落实、责任到人，高质量完成调研工作。调查中如遇问题请及时反映。根据调研材料上报情况和工作需要，我们将召开小型调研会议。具体事宜另行通知。
1994年8月17日
车辆购置附加费省级周转借款使用管理暂行办法
财政部 交通部
车辆购置附加费省级周转借款使用管理暂行办法
1997年5月30日，财政部 交通部
根据财政部《关于印发〈车辆购置附加费管理办法〉的通知》（财工字〔1996〕440号）的规定制定。
第一条 根据财政部发布的《车辆购置附加费管理办法》（财工字〔1996〕440号）第七条规定，为规范车辆购置附加费（以下简称车购费）周转借款行为，特制定本办法。
第二条 资金来源
（一）以前年度的周转借款回收资金；
（二）在保证当年国家下达的车购费投资计划完成的前提下，当年车购费超征收计划收入部分，经财政部批准（追加预算）可用作省级周转借款。
第三条 借款对象
各省、自治区交通厅，北京市、重庆市、计划单列市交通局，天津市、上海市市政工程局及开发公路建设项目所需材料的国有企业（以下简称借款单位）。
第四条 借款使用范围
（一）主要用于国道主干线及特大桥梁、隧道等公路建设项目，特别是当年竣工的计划内建设项目；
（二）用于与上述公路相配套的重点汽车客货场、站设施的建设；
（三）用于开发公路建设项目所需材料而对筑路材料工业的投资及供应筑路材料所需的周转资金。
第五条 借款原则
（一）综合考虑各借款单位重点项目建设资金需求、信誉情况及各省级交通部门车购费征收和解缴情况；
（二）用于公路建设项目的借款，其相应的基建规模由各省级交通部门负责解决，并应纳入国家下达给各借款省（区、市）的固定资产投资规模；
（三）省级周转借款应委托金融机构办理。委托金融机构办理周转借款的利率，由交通部按照低于同期同类银行贷款利率确定。委托金融机构办理周转借款的年手续费率不超过千分之三，由借款单位按照规定支付；
（四）省级周转借款期限原则上控制在3年之内，情况特殊的不超过5年；
（五）借款利息按季结算。
第六条 借款条件
（一）符合借款使用范围。
（二）申请借款的单位必须以正式文件向交通部提出申请，申请内容包括：项目名称、资金筹措情况、缺口情况、借款金额、借款年限、还款资金来源和还款计划等。
用于公路建设项目的借款应同时附送各省级计划委员会纳入国家基本建设规模的正式确认函，确认内容包括：项目名称、借款金额，确认借款项目和金额已纳入当年国家计委下达给借款省（区、市）的基本建设规模。
第七条 借款程序
（一）交通部根据车购费以前年度周转借款回收情况和当年征收情况，提出年度收支总预算中省级周转借款数报财政部核定。年度执行过程中资金来源发生变化需要调整预算时，须报财政部认可。
（二）各借款单位根据各自的资金情况，向交通部提出申请。交通部根据财政部核定的预算数，审核确定各借款单位本年周转借款的金额、利率等具体事宜，并批复各借款单位。批复文件抄送受托金融机构和财政部驻借款单位所在地的财政监察专员办事处，报财政部备案。
（三）交通部与受托金融机构签订具体委托合同，明确委托贷款的具体内容。
（四）具体借款手续由各借款单位与受托金融机构按照国家有关规定直接办理。
第八条 合同管理
（一）受托金融机构应认真履行委托合同和借款合同，办理借款手续，并负责收回借款本息。
（二）各借款单位应认真履行借款合同，按期归还借款本息。
第九条 为加强对周转借款的管理，应建立周转借款使用情况报告制度。各借款单位应于年度终了后45天内按规定报送“＿年度车购费周转借款决算报表”（见附表）。交通部汇总后应于年度终了后3个月内报送财政部审批。
第十条 罚则
（一）各借款单位要保证周转借款专款专用，不得转借其他单位使用。如发生挪用或转借资金、提高利率的，交通部应立即收回所借资金；已被挪用或转借资金、提高利率的部分，交通部应采取措施追回，并视情况加收罚息。
（二）各借款单位要按期归还借款本息，逾期不归还的，交通部应采取措施追回本金，并不再借给周转借款，同时对逾期未还部分加倍收取罚息。
（三）受托金融机构未按受托合同规定及时向借款单位办理借款手续的，交通部应取消其受托资格，并按受托合同规定加收罚息。
第十一条 省级周转借款使用的日常财政监督管理工作由财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处负责。
第十二条 本办法自1997年1月1日起执行并由财政部商交通部负责解释。
