不动产登记制度的统一虽成定局 但细节仍不明朗
我国尚未颁行专门的不动产登记法，但已列入国家立法规划。不动产登记是指登记申请人申请专门的登记机关就不动产权利的设立、转移、变更和消灭依据法定程序记载于不动产登记簿的事实。
一、当前中国的不动产登记存在“五不统一”
我国不动产登记制度方面的缺陷被大多数学者称为“五不统一”：不动产登记法律不统一，不动产登记效力的不统一，不动产登记机构不统一，不动产登记程序不统一，不动产登记的权属证书不统一。五不统一最大的真正的弊端在于不便民，造成制度成本高昂效率低下。
二、统一不动产登记效力
《物权法（草案）》第九条第一款规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当登记；未经登记，不发生物权效力，但法律另有规定的除外。”这里应采登记要件主义，未采取对抗要件主义。登记要件主义使得登记公示同权利移转的一致化，赋予登记公信力，较有利于交易的进行，符合市场经济条件下交易频繁的社会保护交易安全和善意第三人的价值取向。
三、不动产登记实行属地登记原则
《物权法（草案）》第十条第一款规定：“不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。” 我国目前实行的不动产登记制度基本上也算是属地管辖，但土地登记机构为了解决中央直属或者跨地区不动产登记问题采取了为分级多头登记办法。草案没有指出解决跨地区不动产登记的解决办法。
四、房地登记一体的过度性规定
《物权法（草案）》第二百六十七条规定：“ 法律、行政法规对不动产统一登记未作规定前，当事人可以向房产登记机构或者土地登记机构申请一并办理城市房屋所有权和土地使用权登记。房产登记机构和土地登记机构应当通过信息共享等办法，为当事人一并办证提供便利。”由此可见不动产登记统一的范围至少明确了房地登记一体的规定。老百姓办理房产证只跑一家就可以了，可谓便民的重要体现。
五、不动产登记统一虽成定局 但细节仍不明朗
《物权法（草案）》第十条第二款规定：“国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”登记的范围、机构统一到怎样的地步，这里没有明确。尤其是不动产登记机构改革没有明确其性质和设置。这涉及国家机构改革的敏锐问题，牵动了目前不动产登记机构的前途命运。种种不明朗的争议性的内容技术性地交给了未来的不动产登记法律或行政法规。
（内蒙古自治区土地储备登记中心 武志国）
设计单位进行工程总承包资格管理的有关规定
建设部
设计单位进行工程总承包资格管理的有关规定
1992年11月17日，建设部
设计单位进行工程总承包试点以来，普遍收到了缩短工期、保证质量、控制和节约投资的效果。为了保障这项改革健康发展，提高工程效益，现就设计单位进行工程总承包资格问题做如下规定：
一、设计单位进行工程总承包，必须先提出申请，经有关勘察设计管理部门审查批准并取得《工程总承包资格证书》后，方可承担批准范围内的总承包任务。
二、《工程总承包资格证书》与工程设计资格等级相一致，分甲、乙、丙、丁四级，由建设部统一印制。
三、设计单位申请《工程总承包资格证书》必须具备以下条件：
1．持有相应的《工程设计证书》和《工程设计收费资格证书》；
2．拥有自己的勘察设计、项目管理、设备材料采购、试车考核等专门技术人员和必要的技术装备，能对工程项目建设进行组织、协调和管理，对工期、质量和费用进行有效的控制；
3．有健全的组织机构、管理制度和开展工程总承包业务所必须的资金，其中注册资金甲级单位不得少于800万元，乙级单位不得少于600万元，丙、丁级单位不得少于500万元；
4．具备对所承担建设项目全面负责的能力。
四、申请《工程总承包资格证书》的设计单位，须填写申请表（见附件）一式三份，按照下列要求办理：
1．申请甲、乙级资格证书的单位，按隶属关系分别送国务院各有关部门或省、自治区、直辖市、计划单列市主管勘察设计工作的部门审查。经审查对符合乙级资格条件的可直接批准发证；对符合甲级资格条件的签署意见后报建设部批准发证。
2．申请丙、丁级资格证书的单位，统一送所在地省级或计划单列市勘察设计主管部门审查并批准发证。
五、取得《工程总承包资格证书》的单位，经工商登记后，其证书适用范围和承担任务范围与持有的《工程设计证书》相一致。
六、进行工程总承包的单位在承接任务后，须持《工程总承包资格证书》和《工程设计证书》，到项目所在地的省级主管勘察设计工作的综合部门办理备案手续。
七、勘察设计主管部门要加强对工程总承包单位资格的管理，对所批准发给资格证书的单位至少每三年进行一次核查，不能维持原资格等级条件的单位应予以降级或吊销资格证书。
八、乙级以下（含乙级）工程总承包单位，如技术力量和业务水平明显提高，可以向发证部门提出升级申请，经发证部门审查批准，针对具体工程项目发给临时越级承担任务通知书，允许越一级承包两项工程。
九、工程总承包单位如发生分立、合并、改变隶属关系、迁移或者终止时，应向发证部门交回《工程总承包资格证书》，经重新审定资格或核定等级后，取得相应的《工程总承包资格证书》或办理歇业、注销手续。
十、工程总承包单位有下列行为之一的，有关主管部门应当根据情节轻重，分别给予通报批评、警告、降低资格等级直至收回资格证书：
1．未经批准，超越资格等级或批准的承担任务范围承揽工程总承包任务；
2．伪造、涂改、出租、出借、转让或出卖《工程总承包资格证书》；
3．徇私舞弊、损害项目业主或者建设单位利益；
4．因工程总承包单位过失造成重大事故。
十一、本规定由建设部设计管理司负责解释。过去有关规定凡与本规定不符的，按本规定施行。
十二、本规定自一九九三年二月一日起施行。
附件：
工程总承包资格申请表
申请单位：
填报日期：
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|单位名称| |
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|单位地址| |
|及电话 | |
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|成立时间| |批准部门| |
|--------|------------------|--------|--------------|
|隶属关系| |注册资金| |
| | |（万元）| |
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|设计证书| |证书编号| |
|等 级| | | |
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| 职 工 概 况 |
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|职工总数| | 其中：| |
| | |技术人员| |
|--------|------------------|--------|--------------|
|高 级| |工程师 | |
|工程师 | | | |
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| 工程总承包技术管理人员概况 |
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|姓 名|职 称|年 龄|专 业| 从事专业 |
| | | | |工作时间（年）|
|--------|--------|--------|--------|--------------|
| | | | | |
|--------|--------|--------|--------|--------------|
| | | | | |
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|注：此栏须分别列出专门从事项目管理、设备材料采购、试 |
| 车考核等专业技术人员概况，可另加附页。 |
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| 主 要 技 术 装 备 |
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|名 称|规 格|数 量| 主要性能 |备 注|
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| | | | | |
|--------|--------|--------|------------|--------|
| | | | | |
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| 工 程 总 承 包 业 绩 |
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|项目名称|工程规模|投资数额| 竣工时间 |
| | |（万元）| |
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| | | | |
| | | | |
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| | | | |
| | | | |
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| | | | |
| | | | |
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|申请承担| |
|工程总承| |
|包任务的| |
|行业、等| |
|级和范围| |
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|勘察设计| |
|管理部门| |
|审查意见| |
| | 年 月 日 |
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|审定意见| |
| | 年 月 日 |
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