关于印发《宜宾市相对集中行政处罚权行政执法责任制和评议考核制暂行规定》的通知
四川省宜宾市人民政府
关于印发《宜宾市相对集中行政处罚权行政执法责任制和评议考核制暂行规定》的通知
宜府发〔2003〕76号
各区县人民政府，市级各部门：
《宜宾市相对集中行政处罚权行政执法责任制和评议考核制暂行规定》已经2003年12月17日市政府第20次常务会议通过。现予印发施行。
二OO三年十二月二十三日
宜宾市相对集中行政处罚权行政执法
责任制和评议考核制暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市执法监督管理，明确宜宾市行使相对集中行政处罚权的行政机关的行政执法责任，建立健全行政执法评议考核制度，保障公民、法人和其它组织的合法权益，促进行政执法机关行政执法人员严格依法行政，根据国家法律法规和四川省有关规定，制定本暂行规定。
第二条 宜宾市城市管理行政执法局是宜宾市实施相对集中行政处罚权的行政机关。
本暂行规定所称行政执法责任制，是指宜宾市城市管理行政执法局依照本暂行规定，把法定职责分解到所属行政执法机构和行政执法人员，并保证合法、适当、及时履行并实施考核监督的一种责任制度。
本暂行规定所称评议考核制，是指宜宾市城市管理行政执法局对其所属行政执法机构和行政执法人员履行法定职责的执法情况进行公开评价的一种制度。
第三条 行政执法责任制和评议考核制，遵循公平、公正、公开原则，做到权责分明，制度公开，考评量化，奖罚分明。
第四条 宜宾市城市管理行政执法局的所有行政执法人员，
必须遵循本暂行规定。
第五条 宜宾市城市管理行政执法局负责所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法责任制和评议考核制实施工作，具体组织、指导、监督、协调工作由市城市管理行政执法局法规监督科负责。
第二章 行使相对集中行政处罚权的行政机关的责任
第六条 宜宾市城市管理行政执法局局长对全局的行政执法工作负有领导责任，内设机构负责人对本部门的行政执法工作负有直接责任。
第七条 宜宾市城市管理行政执法局在实施相对集中行政处罚权工作中，应当做好所适用的法律、法规和规章的宣传工作，提高公民、法人和其它组织的法制观念及守法、用法的自觉性。
第八条 宜宾市城市管理行政执法局应当把相对集中行政处罚权的执法任务、要求分解到所属行政执法机构和行政执法人员，并对行政执法人员进行岗位培训和监督管理。
第九条 宜宾市城市管理行政执法局对执法中适用的法律、法规、规章必须全面、准确地执行，并依法查处行政管理相对的违法行为。
第十条 宜宾市城市管理行政执法局应当建立行政执法公示制度，公开明示行政执法的依据、权限、范围、职责、标准、条件、时限、程序和办理结果等可以公开的内容，并告知行政管理相对人依法享有的权利。
第十一条 宜宾市城市管理行政执法局应当按照法律、法规的有关规定，结合实际，正确实施下列制度：
（一）行政处罚听证、决定、统计制度；
（二）当场处罚备案制度；
（三）重大行政处罚集体讨论制度和备案制度；
（四）行政执法证件管理制度；
（五）行政执法情况报告制度；
（六）行政执法投诉申诉制度；
（七）违法行政责任追究制度；
（八）行政复议和行政诉讼应诉制度；
（九）行政赔偿和行政追偿制度。
第十二条 宜宾市城市管理行政执法局应当依法高效地履行法定职责，不得有下列行为：
（一）对公民、法人或者其他组织提出的有关申请、申诉、举报和控告应当受理而不及时受理；
（二）应当立案、撤案而不予以立案、撤案；
（三）不及时执行发生法律效力的具体行政行为或者判决、裁定；
（四）行政违法行为应当予以纠正、查处而不予纠正、查处；
（五）其它应当履行法定职责而不履行的行为。
第十三条 宜宾市城市管理行政执法局在行政执法过程中，
必须遵守法定程序，符合法定职权，不得有下列行为：
（一）超越或者滥用职权，违法向有关单位或者个人调查、收集证据；
（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结、收缴等行政强制措施；
（三）违法实施警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚；
（四）违法要求公民、法人或者其它组织履行义务；
（五）对公民、法人或者其他组织进行刁难、勒索或者对抵制、检举、控告其违法行政的当事人进行打击报复；
（六）其他侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的具体行政行为。
第十四条 宜宾市城市管理行政执法局应当按照国家有关规定，严格实行罚款决定与罚款收缴分离的办法，不得对所属行政执法机构和行政执法人员规定罚款指标，不得将罚款数额与行政执法机构和行政执法人员的经济挂钩，不得将法定职责转化为有偿服务。
对没收的违法所得和非法财物，应当按照国家有关规定处理。
第三章 行政执法人员的责任
第十五条 宜宾市城市管理行政执法局行政执法人员执行公务，必须以事实为依据，以法律为准绳，秉公执法，文明执法，
严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》。
第十六条 宜宾市城市管理行政执法局行政执法人员执行公务，应按规定着装，出示行政执法证件，表明身份。
第十七条 宜宾市城市管理行政执法局行政执法人员除应当遵守省人民政府关于行政执法人员“十不准”和本暂行规定第二章的有关规定外，不得有下列行为：
（一）散布损害国家声誉的言论或者泄露国家秘密；
（二）贪污受贿；
（三）利用职权为自己或他人谋私利；
（四）从事经营性活动；
（五）涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据；
（六）出具虚假勘验结论；
（七）指使、支持他人作伪证；
（八）向案件当事人及其亲友或者其他有关人员通风报信泄露秘密；
（九）其他弄虚作假、徇私枉法的行为。
第十八条 宜宾市城市管理行政执法局行政执法人员执行公务，必须接受宜宾市人民政府法制办公室和市城市管理行政执法局法规监督科的监督检查。
第十九条 宜宾市城市管理行政执法局每年对其所属行政执法机构及工作人员（下称考评对象）的行政执法情况进行考评，考评具体工作由市城市管理行政执法局法规监督科（下称考评机构）负责。
第二十条 考评机构应采取向社会公布考评对象、考评内容、考评方式、考评联系电话、考评结果等，保证人民群众广泛、有效参与考评工作。
第二十一条 每年第一季度，由考评机构对考评对象上一年度的行政执法情况进行考评。
第二十二条 考评内容主要包括：
（一）考评对象责任履行情况；
（二）行政处罚、行政处理情况；
（三）采取行政强制措施情况。
第二十三条 行政执法的具体考评内容和标准，由考评机构根据实际情况另行制定，并报宜宾市人民政府法制办公室备案。
第二十四条 行政执法考评工作按照下列程序进行：
（一）先由考评对象自查自评，将自查自评结果报考评机构，由考评机构组织考评；
（二）考评机构在综合自查自评、考评和群众评议的基础上，写出考评材料，并向市城市管理行政执法局报告考评结果；
（三）考评机构将考评结果通知考评对象，考评对象对考评结果有异议的，可以自收到考评结果通知之日起10日内向市城市管理行政执法局提出复核申请；
（四）宜宾市城市管理行政执法局应将考评结果在本部门范围内予以公布；
（五）按干部管理权限，将考评结果送交有关组织或人事部门。
第二十五条 考评机构可以根据考评工作需要，采取下列方式调查核实考评对象的有关情况：
（一）查阅相关资料；
（二）采集核实有关数据；
（三）专项调查；
（四）征求意见；
（五）听取汇报。
对考评中发现的违法或者不当行政行为，考评机构有权提出整改、处理意见。
第二十六条 考评结果分优秀、合格、不合格三个等次。
行政执法人员的考评结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
第二十七条 考评结果作为选拔使用干部、职务升降、奖惩的依据之一，选拔担任上一级职务的人选，应当从优秀、合格或者称职等次的单位领导或人员中产生。
第二十八条 对考评为不称职的行政执法人员，责令限期整改；经限期整改后仍不称职的，按照《国家公务员暂行条例》规定处理。
第四章 附 则
第二十九条 宜宾市人民政府法制办公室负责对宜宾市相对集中行政处罚权行政执法责任制和评议考核制的执行情况进行监督。
第三十条 本暂行规定自发布之日起执行。
市本级财政性基本建设和城建资金集中支付办法(试行)
江西省赣州市人民政府
赣州市人民政府关于印发《市本级财政性基本建设和城建资金集中支付办法〈试行〉》的通知
赣市府发[2003]24号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《市本级财政性基本建设和城建资金集中支付办法〈试行〉》，已经2003年9月18日市人民政府第五次常务会议通过，现予印发，望遵照执行。
二ＯＯ三年九月二十八日
市本级财政性基本建设和城建资金集中支付办法(试行)
第一条 根据国家有关财政国库管理制度改革的要求，为了逐步建立国库集中支付制度，积极推进财政支出管理改革，加强对市本级财政性基本建设资金、城建资金的使用监督，提高财政资金使用效益，根据本市实际，制定本办法。
第二条 市本级财政性基本建设资金、城建资金的支付，适用本办法，公路建设资金的支付除外。
第三条 本办法所指财政性基本建设资金、城建资金，包括各部门、各单位由本级财政预算内、外安排的基建资金、上级补助的基建项目资金、国债项目资金。
基本建设资金包括：
（一） 财政预算内基本建设资金；
（二） 财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金；
（三） 纳入财政预算管理专项基金中用于基本建设项目的资金；
（四） 上级财政下拨的基建资金和基建补助资金；
（五） 财政预算外资金中用于基本建设项目的资金；
（六） 其他财政性基本建设资金。
城建资金包括城市建设资金、政府性基金、上级部门补助城市维护支出等。
第四条 市本级财政性基本建设资金、城建资金实行集中支付，是指在维持各预算单位会计管理责任主体不变、资金管理权限不变、债权债务不变的前提下，改进拨付方式，实行国库集中支付。
第五条 除特殊情况外，纳入集中支付项目的资金额度为10万元以上（含10万元），不满10万元的暂不实行集中支付。
财政性基本建设和城建项目所需材料已经列入市政府采购目录的，不论资金额度大小，必须通过政府采购，支付方式按政府采购规定执行。
第六条 建设单位根据市政府及有关部门按正常程序批准的项目计划、施工合同和项目监理审签的工程价款支付依据，审查申请所列项目工程进度、支付范围等内容无误后，填写市财政主管部门统一印制的集中支付申请表并附有关依据，签署意见报送市财政主管部门。
采购单位根据购货合同和供货清单等有关资料，填写市财政主管部门统一印制的集中支付申请表并附有关依据，签署意见报送市财政主管部门。
第七条 市财政主管部门根据有关规定及时对项目的计划、资金来源、工程进度等审核无误后，通过转账方式将资金直接拨付到施工单位或者商品供应单位，不得办理现金支付。
第八条 有下列情形之一的，市财政主管部门有权拒绝受理资金支付申请：
（一） 未经市政府及有关部门按正常程序批准实施的项目；
（二） 无预算、超预算、超计划或者扩大支出范围的项目；
（三） 未依法进行招投标的项目；
（四） 购买列入政府采购目录的物品，未通过政府采购的；
（五） 超过单位缴存的预算外资金上月末存款余额的；
（六） 申请手续和依据不完备的；
（七） 资金使用过程中有违规违纪问题的；
（八） 出现其他拒付情况的。
第九条 建设单位应当认真做好项目建设的前期工作，建立基础设施项目的储备库。市财政主管部门可以安排一定的项目前期费用，滚动使用。
第十条 建设单位应当严格按照建设程序，实行市场运作模式，对所有财政性基本建设、城建项目依法公开招投标。
第十一条 建设单位应当负责编制用款计划，提供申请所需有关凭证并保证凭证的真实性和合法性，根据原始凭证进行会计核算工作，负责编制决算报表并做好有关的财务管理。
第十二条 市财政主管部门应当在每年年底前向市政府提出下年度基本建设资金、城建资金的预算控制数（包括还贷和还旧欠资金、项目前期费用、预留的解危解急资金、项目资金），经市政府审定后，项目资金的安排由市建设主管部门编制使用计划商市财政主管部门同意后，报请市政府审定。
第十三条 本办法自二OO三年十月一日起施行。
