威海市人民政府办公室关于印发《威海市部门行政审批服务窗口（办事大厅）管理考核办法》的通知
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威海市人民政府办公室关于印发《威海市部门行政审批服务窗口（办事大厅）管理考核办法》的通知
山东省威海市人民政府办公室
威海市人民政府办公室关于印发《威海市部门行政审批服务窗口（办事大厅）管理考核办法》的通知
威政办发 〔2006〕23号
市政府各部门、单位：
《威海市部门行政审批服务窗口（办事大厅）管理考核办法》已经市政府同意，现予印发，望遵照执行。
二○○六年四月二十九日
威海市部门行政审批服务窗口（办事大厅）管理考核办法
为认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》和《威海市实施行政许可若干规定》，进一步规范部门行政许可审批服务工作，提高工作效率和服务水平，市政府决定将目前尚未纳入市行政审批中心的部门、单位行政审批服务窗口（办事大厅）纳入市行政审批中心大框架下，实行统一管理考核。为此，特制定本办法。
一、考核范围
（一）行政审批服务窗口。主要包括下列41个单位在本单位设立的行政审批服务窗口：
市台办、档案局、经贸委、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、财政局、人事局（编办）、交通局、农业局、海洋与渔业局、外经贸局、体育局、统计局、旅游局、安监局、民族宗教局、外办、侨办、国资委、广电局、新闻出版局、口岸办、信息产业局、地震局、港航局、农机局、畜牧局、无线电管理处、粮食局、法制办、贸易办、海事局、盐务局、邮政局、人民银行、银监局、烟草专卖局、外汇管理局。
（二）办事大厅（16个）
威海市公安局车辆管理所服务大厅、威海市公安局出入境接待大厅、威海市房地产交易市场、威海市地方税务局纳税服务中心、威海市国家税务局办税服务厅、威海市社会保险费征缴大厅、威海市医疗保险处服务中心、威海市交通规费征收厅、威海市水务集团营业厅、威海热电营业服务大厅、威海供电营业厅、威海人才市场、威海市住房公积金管理中心营业大厅、威海市职业介绍中心、威海海关报关大厅、威海出入境检验检疫局报检大厅。
二、考核内容及评分标准
考核实行百分制，考核内容分为五部分。
（一）窗口设置（20分）
满分标准：行政审批服务窗口（办事大厅）有单独的办公场所和必要的办公设施，统一悬挂“行政审批服务窗口（办事大厅）”牌子。本单位所有的许可审批服务项目（已纳入市行政审批中心的除外），都在窗口（办事大厅）受理和办理，一个窗口对外。有分管领导和窗口负责人，以及与工作任务相适应的工作人员，定岗定职定责。
扣分标准：许可审批服务事项每少1项，扣5分；办公场所、设施、牌子、人员配备，每缺少1项扣3分。
（二）公开公示（20分）
满分标准：按规定将办理事项名称、依据、条件、程序、期限、收费依据和标准等上墙公示，将需要提交的全部材料目录等制成明白卡，并在窗口放置申请书格式文本和示范文本。
扣分标准：公开公示内容每缺少1项，扣2分。
（三）事项办理（20分）
满分标准：按规定对窗口（办事大厅）充分授权，按照《威海市实施行政许可若干规定》中关于一次性告知、受理、办理等环节的具体要求办理许可审批服务事项，理顺办事程序和内部工作流程，向当事人出具书面凭证。
扣分标准：根据《威海市实施行政许可若干规定》第三、四、五章的规定，每违反或者缺少1项，扣2分。
（四）制度建设（10分）
满分标准：建立健全许可审批业务办理、工作纪律、行为规范、服务标准、环境卫生等五方面的内部管理制度，切实提高服务质量。
扣分标准：每缺少1项，扣2分。
（五）监督评议（30分）
满分标准：在窗口（办事大厅）公开窗口工作人员的姓名、职务、岗位职责，公开纪检监察部门和行政审批中心投诉举报电话，主动接受群众监督。全年无投诉记录，年底社会测评群众满意率达95%以上。
扣分标准：应公开的事项每缺少1项，扣2分；群众投诉经查属实，每件次扣5分；社会测评群众满意率每低于95%1个百分点，扣1分。
三、考核办法
成立考核工作领导小组，负责考核工作的组织领导和具体运作。市行政审批中心要安排工作人员不定期巡查，做好情况记录。每年12月底前，各部门行政审批服务窗口（办事大厅）要将本年度工作情况形成自查报告，报送市行政审批中心。考核工作领导小组将通过一定的方式，组织进行社会测评，并结合日常巡查记录和群众投诉情况，确定每个单位的得分。最终考核结果纳入市目标责任制专项考核成绩。
东莞市农村股份合作经济组织股东资格界定若干规定
广东省东莞市人民政府
东府[2004]158号
关于印发《东莞市农村股份合作经济组织股东资格界定若干规定》的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市农村股份合作经济组织股东资格界定若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○四年六月二十二日
东莞市农村股份合作经济组织股东资格界定若干规定
股东资格的界定，是实行农村股份合作制改革的村委会（经济联合社）、村民小组（经济合作社）以一定时限确定配股对象，以固化股权、量化资产，对本集体经济组织的资产实行股份化改造的一项基础性工作。为了规范股东资格的界定工作，根据有关法规和政策精神，结合我市实际，现就股东资格界定有关问题规定如下：
一、股东资格界定日的确定
原则上，以实行股份合作制改革的日期作为股东资格界定日，由各镇根据当地实际确定。界定日确定后，要提前1个月向本组织成员公布。
二、股东资格界定
股东资格的界定，要遵循“依据法律、尊重历史、公平合理”的原则，以村民的户籍、承包责任田、享受集体分配和履行村民义务等情况为基本依据进行。具体可划分几种类型进行界定：
（一）享受配股分红的人员。
1、属本村农业户口，现享受集体分配或在第二轮土地延包中分有责任田的；
2、原属本村农业户口，现享受集体分配或在第二轮土地延包中分有责任田的在读大、中专学生，现役义务兵；
3、本村现享受集体分配或在第二轮土地延包中分有责任田的农业户口男性村民依法娶入，并在本村居住生活，但户口暂不能迁入本村的农业户口的妻子及其符合计划生育政策所生的子女；
4、结婚后户口和居住地仍在原村的农村妇女及其符合计划生育政策所生的农村子女；
5、入赘到本村现享受集体分配或在第二轮土地延包中分有责任田的农业户口纯女户方、且户口已迁入的男方，及其符合计划生育政策所生且户口在本村的子女；
6、本村现享受集体分配或在第二轮土地延包中分有责任田的村民依法收养的子女。
（二）享受配股但暂不分红的人员。
1、可享受配股，但违反计划生育政策法规超生子女的村民，按市镇规定的处理办法处理完结后，十年以上十四年以下不能享受分红；符合生育规定，但不够间隔生育的村民，按市、镇规定的办法处理完结后，四周年内不能享受分红；
2、可享受配股的村民违反计划生育政策法规超生的属本村农业户口的子女可给予配股，但必须按市、镇规定的处理办法处理完结并购买股权后才能享受分红；
3、可享受配股，但仍在劳教、服刑、戒毒、逃避兵役处理期间的农业人口。
（三）不能配股分红的人员。
1、居住在本村的非农业人口；
2、未办理农业户口迁出手续的各级党、政、群机关以及事业单位编制内的干部职工（包括已享受待遇的离退休人员）；
3、本村有配股权的村民违法收养的子女；
4、在本市范围内不同村之间嫁娶，在另一方已享有配股分红的；
5、已死亡，但未及时办理户口注销手续的本村农业人口。
（四）以上规定之外的其他情况，由各镇村根据实际情况界定。
本规定由市农业局负责解释。
关于印发《填海项目竣工海域使用验收管理办法》的通知
海洋局
关于印发《填海项目竣工海域使用验收管理办法》的通知
沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：
为了加强对填海项目的监督管理，规范填海项目竣工海域使用验收工作，根据《海域使用管理法》和《海域使用权管理规定》等有关法律法规的规定，我局制订了《填海项目竣工海域使用验收管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年六月十一日
填海项目竣工海域使用验收管理办法
第一条 为加强对填海项目的监督管理，规范填海项目竣工海域使用验收工作，根据《海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于填海造地项目和含有填海用海类型的建设项目。
填海项目竣工海域使用验收（以下简称填海项目竣工验收）是指填海项目竣工后,海洋行政主管部门对海域使用权人实际填海界址和面积、执行国家有关技术标准规范、落实海域使用管理要求等事项进行的全面检查验收。
第三条 国家海洋局负责全国填海项目竣工验收工作的监督管理。
国家海洋局负责组织实施国务院审批的填海项目竣工验收工作。
省、自治区、直辖市海洋行政主管部门负责组织实施本省、自治区、直辖市人民政府审批的填海项目竣工验收工作。
以上负责填海项目竣工验收的部门统称为竣工验收组织单位。
第四条 竣工验收的主要依据：
ｌ、审批部门批准的海域使用权批复文件；
２、《海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》等相关法律、法规；
3、海籍调查规程、填海项目竣工验收技术标准、规范等。
第五条 海域使用权人应当自填海项目竣工之日起30日内，向相应的竣工验收组织单位提出竣工验收申请，提交下列材料：
（一）填海项目竣工海域使用验收申请；
（二）施工过程海域使用动态监测报告；
（三）填海项目设计、施工、监理报告；
（四）填海工程竣工图；
（五）海域使用权证书及海域使用金缴纳凭证的复印件；
（六）与相关利益者的解决方案落实情况报告；
（七）其它需要提供的文件、资料。
第六条 竣工验收组织单位受理符合要求的竣工验收申请材料后5日内，通知海域使用权人开展验收测量工作。
海域使用权人应当委托竣工验收组织单位认可的、具有海洋测绘或海籍测量资质的技术单位开展验收测量工作，并编制验收测量报告。验收调查工作应当自签订委托协议之日起20日内完成。
承担海域使用论证工作的技术单位不得承担同一项目验收测量工作。
第七条 验收测量报告应当包括如下内容和成果:
（一）填海工程竣工后实际填海界址(包括平面坐标和高程) 、填海面积测量情况；
（二）实际填海与批准填海的界址和面积对比分析；
（三）绘制相关图件；
（四）其他需要说明的情况。
第八条 承担验收测量工作的技术单位进行验收测量时，竣工验收组织单位应派员监督、见证。
第九条 竣工验收组织单位应当组织项目所在省（区、市）及市（县）海洋、土地等有关行政主管部门和与填海项目无利害关系的测量专家成立验收组，对填海项目进行现场检查，听取海域使用权人、施工单位、验收测量单位等的报告，提出验收意见。
第十条 验收组的主要工作任务：
1、审议验收测量单位提出的验收测量报告；
2、审查施工过程海域使用动态监测报告；
3、检查国家和行业有关技术、标准和规范的执行情况；
4、对竣工验收中的主要问题，作出处理决定或提出解决意见；
5、通过竣工验收报告，签署竣工验收意见书。
第十一条 存在下列情形之一的,验收不合格：
（一）不合理改变批准范围或超出面积实施填海的;
（二）没有落实海域使用批复文件要求的。
第十二条 对竣工验收合格的，竣工验收组织单位应当自竣工验收意见书签署之日起10日内，出具竣工验收合格通知书。
第十三条 验收不合格的填海项目，竣工验收组织单位发出限期整改通知书，要求海域使用权人限期整改，整改期满后重新提出竣工验收申请。
海域使用权人没有整改或整改后仍存在问题的，移交中国海监机构按照《海域使用管理法》第四十二条及相关法律规定进行处理。
第十四条 填海项目竣工验收工作结束后30日内，竣工验收组织单位应当将竣工验收情况及有关材料报国家海洋局备案。
第十五条 承担验收测量工作的单位弄虚作假，出具不真实结论的，按相关法律法规及国家海洋局的有关规定给予处罚。
第十六条 海洋行政主管部门工作人员在竣工验收工作中有循私舞弊、接受贿赂、滥用职权、玩忽职守等行为，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究相应责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行。施行之日前的填海项目，其竣工验收参照本办法执行。
