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北京市人民政府


北京市外地来京人员经商管理规定（修正）
北京市人民政府


根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改


第一条 为加强对外地来京人员经商的管理，维护市场秩序，根据《北京市外地来京务工经商人员管理条例》，制定本规定。
第二条 凡无本市常住户口，暂住本市的其他省、自治区、直辖市人员，在本市行政区域内从事生产、经营、服务活动（以下简称外地来京人员经商），必须遵守本规定。
外地来京人员来本市订货、采购、洽谈贸易或者参加展销会的，不适用本规定。
第三条 市工商行政管理局主管本市外地来京人员经商的工商行政管理工作，区、县工商行政管理局负责本辖区内的外地来京人员经商的工商行政管理工作。
本市各级公安、劳动、卫生、税务、物价、技术监督等行政管理机关，按照各自职责，对外地来京人员经商依法进行监督管理。
第四条 市工商行政管理局会同有关行业主管部门，根据首都城市功能和经济发展的需要，按照市人民政府提出的对外地来京务工经商人员总量控制的要求，具体规定鼓励、允许和限制外地来京人员经商的行业、经营范围、经营方式，并定期予以公布。
第五条 外地来京人员从事个体经营，必须持下列证件、证明材料向经营所在地的工商行政管理机关申领营业执照：
（一）本人身份证和暂住证；
（二）户籍所在地县级以上工商行政管理机关核发的营业执照或者出具的进京经商证明；
（三）经营场地的合法证明；
（四）育龄妇女必须持有暂住地计划生育主管机关核发的《婚育证》；
（五）申请从事职业技能服务的，必须持有国家认可或者本市有关行业主管部门核发的职业技能服务资格证书；
（六）其他有关证明。
第六条 工商行政管理机关对申领个体营业执照的外地来京人员，经审查符合下列条件的应当核发营业执照：
（一）具有初中以上文化程度（从事本市鼓励发展行业的，条件可以适当放宽），年满16周岁，身体健康；
（二）符合本市鼓励和允许从事经营的行业、经营范围、经营方式的有关规定；
（三）各项证件、证明材料齐全。
第七条 外地来京人员在本市开办企业的，必须按照有关工商行政管理法规、规章注册登记。
外地来京人员承包、租赁经营本市企业，或者利用本市商业服务业的门店、摊点、柜台等场地进行经营的，必须向所在地工商行政管理机关登记备案。
第八条 营业执照是外地来京人员经商的合法凭证。无本市营业执照的，不得在本市从事经营活动。
外地来京人员领取营业执照后，需要变更登记事项的，必须按照工商行政管理法规、规章的有关规定，到原登记发照机关办理变更登记手续。
营业执照不得出卖、出租、出借。
从事个体经营的，一个营业执照不得设立两个或者两个以上营业摊位；一人不得持有两个或者两个以上营业执照。
第九条 外地来京人员领取营业执照后，必须按照规定向税务机关办理税务登记，并依法纳税。
第十条 外地来京人员经商需要雇工的，必须按照国家和本市有关规定，到劳动行政机关办理招用手续。招用的外地来京务工人员必须持有本市劳动行政机关核发的《外来人员就业证》。
第十一条 外地来京人员经营农副产品的，必须按照规定，在集市贸易市场内经营。
未经工商行政管理机关和其他有关行政管理机关批准，不得在集市贸易市场外占用道路摆摊经营或者流动经营。
第十二条 外地来京人员经商，必须遵守国家法律、法规和规章，自觉维护社会公共秩序和经济秩序，遵守社会公德和职业道德，合法经营，禁止下列非法行为：
（一）投机诈骗，走私贩私；
（二）欺行霸市，哄抬物价，强买强卖；
（三）偷工减料，以次充好，短尺少秤，掺杂使假；
（四）出售不符合卫生标准的、有害人身健康的食品；
（五）制做或者出售假冒、伪劣商品；
（六）出售反动、迷信、淫秽的书刊、音像制品或者用品；
（七）法律、法规、规章所禁止的其他行为。
第十三条 违反本规定的，按照下列规定予以处罚：
（一）对未办理营业执照或者不按照规定的经营范围、经营方式从事经营活动，或者随意占用道路摆摊设点的，由工商行政管理机关或者其他行政管理机关责令停止营业，没收非法所得，并可没收其非法经营的商品、工具，处以500 元以下的罚款。
（二）对出卖、出租、转借、涂改营业执照的，由工商行政管理机关依据有关法律、法规予以处罚。
（三）对未按规定办理营业执照变更登记的，由工商行政管理机关责令其改正，并可处以200 元以下罚款；情节严重的，可以吊销营业执照。
（四）对从事个体经营的，一个营业执照设立两个或者两个以上营业摊位，或者一人持有两个或者两个以上营业执照的，由工商行政管理机关依据有关法律、法规的规定予以处罚。
（五）外地来京人员经商违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的，由税务机关、劳动行政机关、工商行政管理机关和其他行政管理机关依照有关法律、法规、规章予以处罚。
第十四条 工商行政管理机关不按照有关规定核发营业执照的，由所在单位或者上级主管机关追究直接责任人和行政主管领导人的行政责任。
第十五条 本规定执行中的具体问题，由市工商行政管理局负责解释。
第十六条 本规定自1995年7 月15日起施行。1991年1月4日市人民政府发布的《北京市外地人员经商管理办法》同时废止。



1995年6月13日
广东省深圳市政府


深圳经济特区私营企业暂行规定
深圳市人民政府令
　（第44号）


　　《深圳经济特区私营企业暂行规定》已经1995年2月25日市人民政府第102次常务会议通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　厉有为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年四月九日



（1995年2月25日深圳市人民政府第102次常务会议通过，1995年4月9日发布）


第一条 为创造公平的竞争环境，促进和引导私营企业的发展，完善深圳经济特区（以下简称特区）的社会主义市场经济体系，依据国家有关法律、法规的规定，结合特区的实际，制定本规定。
第二条 本规定所称私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人以上的营利性的经济组织。
第三条 私营企业的财产和合法收入，归私营企业投资者所有，受国家法律的保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 私营企业依法独立自主经营，任何部门不得非法干预。
第五条 除国家法律、法规和特区产业政策明文规定禁止私营企业生产和经营的行业、商品和项目外，私营企业都可以从事经营。
私营企业经营特区产业政策限制发展和其他按规定须报深圳市人民政府（以下简称市政府）有关主管部门审批的行业、商品和项目，须按规定报经批准后方可经营。
第六条 鼓励私营企业发展产品出口型、技术先进型以及为农业生产服务的行业，允许私营企业参与能源、交通等市政基础设施的投资。
第七条 鼓励特区内外符合规定条件的个人在特区投资设立民办科技企业。
设立非科技企业的，投资者中至少应有一人在特区有住所。
第八条 设立私营企业，除经营按法规、规章规定必须经市政府有关主管部门审批的行业、商品和项目外，申请人可直接向工商行政管理机关申请开业登记。符合开业条件的，工商行政管理机关应自受理申请之日起十五个工作日内予以核准登记；对不予核准登记的，应说明理由并书面
通知申请人。
第九条 私营企业可以与外商在特区申办中外合资、中外合作经营企业；经市政府有关主管部门批准，可以向境外投资或在境外开办企业。
第十条 私营企业可以按国家有关规定向国有、集体和其他企业投资入股或进行联合经营，可以依国家有关规定兼并或收购其他企业。
第十一条 鼓励私营企业实行规模经营。符合组建企业集团的私营企业，可以依照《深圳经济特区企业集团暂行规定》组建企业集团。允许私营企业作为发起人，依法组建股份有限公司。
第十二条 具备国家规定条件的私营企业或个人，申请投资开办私立学校、幼儿园、私立医院和其他公益事业的，市政府有关主管部门应按规定予以审批，并给予相应的优惠待遇。
第十三条 私营企业可以根据经营需要在银行申请开设人民币、外币帐户，按国家有关规定参加外汇买卖，向金融机构申请贷款。
第十四条 经市劳动、人事管理部门批准，私营企业可以根据经营需要向特区内外公开招聘员工，并按规定办理聘用手续。聘用人员的暂住户口，由企业根据市劳动、人事管理部门下达的计划指标和现行规定办理。
第十五条 私营企业可依照深圳市户籍制度改革的有关规定，为符合条件的员工申办深圳市的户口。
市人才服务中心负责迁、调人员有关手续的统一报批和行政关系、组织关系及人事档案的管理。
第十六条 私营企业员工的专业技术资格评定，由私营企业报市总商会审查后，报市职称评审委员会评审或参加全国专业技术资格的统一考试。有关专业技术职务的聘任由私营企业自行确定。
第十七条 私营企业员工因业务活动需要出国（境）的，经市私营企业协会或市总商会审查，可向市公安部门申请办理有关手续。
第十八条 任何单位不得向私营企业乱收费、乱摊派和乱罚款。对私营企业依法收费，须经市财政、物价行政主管部门批准，使用市财政行政主管部门统一印制的收据。对摊派和违反规定的收费、罚款，私营企业可以拒付，并向市财政、物价行政主管部门投诉。
第十九条 私营企业应遵守国家法律、法规，不得偷税漏税，不得利用各种非法手段从事不正当竞争。
对守法经营，依法纳税，文明经商和对特区经济发展作出突出贡献的私营企业，由市政府或有关部门给予表彰和奖励。对违法经营，损害消费者利益的私营企业，由有关部门依法查处。
第二十条 私营企业协会是私营企业依法成立的社会团体，应及时沟通私营企业与政府之间的联系，规范、约束私营企业的行为，协调私营企业之间以及私营企业与社会各界的关系，维护私营企业的合法权益，引导私营企业健康发展。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
市政府及有关部门过去发布的有关私营企业的规定与本规定不一致的，以本规定为准。



1995年4月9日