黑河市实施《黑龙江省边境经济合作区管理条例》细则
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 21:24:41 浏览:9009
来源:法律资料网
黑河市实施《黑龙江省边境经济合作区管理条例》细则
黑龙江省黑河市人民政府
黑市政字[1998]27号
黑河市人民政府关于印发《黑河市实施<黑龙江省边境经济合作区管理条例>细则》的通知
各县(市)区人民政府，市直有关单位：
《黑河市实施<黑龙江省边境经济合作区管理条例>细则》业经市委1届102次常委会讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻落实。
一九九八年四月二十九日
黑河市实施《黑龙江省边境经济合作区管理条例》细则
《黑龙江省边境经济合作区管理条例》（以下简称条例）业经省八届人大第31次会议通过，并已开始组织实施。为保证条例得到有效贯彻和落实，进一步推动合作区建设和发展，根据《条例》的有关规定，结合我市实际，制定以下实施细则。
一、行政管理
1、黑河市边境经济合作区管理委员会（以下简称管委会）是黑河市人民政府的派出机构，代表市政府行使条例规定的及市政府授予的各项权力，对合作区经济贸易合作实行统一领导和管理。
2、管委会按照精简、统一、效能的原则，经市政府批准设立必要的工作机构，工作机构行使市一级管理权限。
3、管委会负责编制合作区经济、社会发展计划和开发建设总体规对、详细规划，经市政府批准后组织实施。承办合作区内城市规划的编制、审查和报批工作，并负责组织实施及检查、监督、协调工作，依法查处违反城市规划的行为；核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；负责管理合作区内城市规划设计、城市勘察、城市建设档案。
4、管委会负责合作区内房产行政（产权、产籍、仲裁）、房产行业、房产市场（抵押、租赁）管理及动迁、评估等中介机构管理和监督。代表市政府统一发放房屋所有权证和他项权力证。
5、一管委会负责合作区建设工程项目报建管理，对进区的工程勘察、设计、监理、施工单位进行资质审查，发放施工许可证，负责所有工程招投标、合同、质量监督管理，负责安全生产管理、文明施工管理和新型墙体改革、房地产开发等项管理工作，依法管理建筑市场。
6、合作区土地实行有偿使用。管委会统一管理区内土地、地籍、地政工作，查处土地违反案件和土地权属纠纷；主管区内土地的征用、划拨、出让和土地调查、统计、定级。地价、登记，代表市政府核发土地使用证。管理土地市场，负责土地使用权转让、出租、抵押等权属管理和监督检查，做好土地税费的征管工作。编制合作区土地利用总体规划和年度土地利用计划，管理和指导统征、土地评估等中介服务机构，并对其评估结果认证。在总体规划范围内审批用地。
7、管委会对合作区环境保护工作实施统一管理，拟定环保规划，监督管理废气、废水、废渣、粉尘、恶臭、放射性物质、有毒化学品以及噪声、振动、电磁波辐射等污染的防治工作，依法对环境污染事故和破坏环境行为进行查处。负责开发建设项目的环境管理工作，实施排污申报登记与排污许可证、排污收费、环境影响评价等管理制度，组织环境综合整治。
二、经济尽理
8、合作区工商行政管理部门负责合作区内各类企业的注册登记，核发营业执照，管理合作区内有关广告、商标等工商行政管理事务。
9、合作区内的企业变更经营范围、合并、分立、迁移、歇业及终止，要向管委会报告，经同意后依照法律和有关规定办理手续。
10、管委会负责合作区现在征管范围内和新办企业的各项税收、规费及其他财税收缴，合作区财政实行收入全留、支出自负、自求平衡、滚动发展；负责编制合作区各项财政计划和预算、结算，管理和监督各项财政收入和支出；负责合作区审计工作，依法进行审计和监督。
11、管委会负责管理合作区国有资产，审批国有企业的设立、合并、分立、终止、拍卖，审批国有资产产权变动和财务处理，组织清算和监缴被撤消、解散企业的国有资产。
12、管委会负责区内统计工作，执行国家统计标准和基本统计报表制度，提供基本统计资料和信息。
三、劳动人事管理
13、管委会按照国家有关规定和实际需要，经市政府批准决定管委会各职能部门的人员编制配备；按规定权限调配、任免、聘用、奖惩和培训合作区机关、事业单位的干部和企业管理人员，管理专业技术人员和人才市场。合作区的工作人员参照国家公务员管理办法进行管理。
14、管委会统一管理合作区劳动力市场和劳动就业服务事业，负责劳动用工、工人调配、职业技能开发和职业培训、工资福利和负责工人退休、退职、劳动监察和劳动关系协调、劳务输出、境外人员入区就业及特种设备安全资格认证。依法行使劳动安全生产、职业安全卫生和特种设备安全的监察权，负责合作区社会保障工作。
关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见
财政部
关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见
财预[2011]27号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为进一步贯彻落实《财政部关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》（财预［2010］31号），深入推进基层财政专项支出预算公开工作，规范基层财政专项支出公开范围，细化基层财政专项支出公开内容，促进依法理财、民主理财，现提出以下意见。
一、充分认识基层财政专项支出预算公开的重要意义
基层财政直接面向和服务于广大人民群众，基层财政专项支出涉及人民群众切身利益。公开基层财政专项支出预算，有利于保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高政府依法行政能力，推进社会主义基层民主建设；有利于人民群众深入了解基层财政专项支出的资金来源和使用方向，加强对财政专项支出的监督，构建社会主义和谐社会；有利于深入推进预算公开工作，促进基层预算管理，提升财政科学化、精细化管理水平。各级财政部门要充分认识基层财政专项支出预算公开的重要意义，积极推进，增强工作主动性。
二、基层财政专项支出预算公开的重点范围
基层财政专项支出主要包括上级财政下达的转移支付资金和本级财政安排的专项资金。基层政府要进一步加大财政专项支出预算的公开力度，特别是要重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出以及“三农”等方面的财政专项支出。
为进一步明确和规范公开范围，中央财政制定了《中央财政补助下级财政专项资金公开目录》（见附件）。省、市级财政部门要在《中央财政补助下级财政专项资金公开目录》的基础上，结合本地实际，进一步扩大财政专项支出预算公开范围，制定本地区财政专项资金公开目录。基层财政要在收到本地区有关财政专项资金并按要求分配后，及时、准确、完整地公开本地区财政专项资金公开目录所列示的专项资金项目。
三、基层财政专项支出预算公开的原则、主要内容和方式
按照“谁分配、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，财政部门负责公开由财政部门直接安排到人（户）到项目的财政专项支出资金；其他部门负责公开由其分配到人（户）到项目的财政专项支出资金。各级财政部门和有关部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）的规定，做好基层财政专项支出预算公开工作。省、市级财政部门要加强对县、乡财政专项支出预算公开工作的指导，并根据实际情况，进一步明确本地区基层财政专项支出预算公开的具体内容和方式。
县（市）级财政是基层财政专项支出预算公开的关键环节。应主要通过政府门户网站或者报刊等方式，公开财政专项支出的资金管理办法、资金来源（按比例或数额）、分配标准以及到乡镇、部门的分配结果。年度终了，及时总结本地区的财政专项支出预算公开情况，并适时公布。
乡（镇）级财政是基层财政专项支出预算公开的重要基础。应重点公开财政专项支出的政策、资金来源（按比例或数额）、发放标准、发放形式等，并突出到人（户）到项目的分配结果。对于分配到人（户）的财政专项支出，要通过政府门户网站、乡镇服务大厅、社区（村组）公示栏等，将分配到人（户）的姓名、地址、金额等情况详细公开，方便人民群众查询。对于分配到项目的财政专项支出，要在施工场所外利用公告栏、公示牌等公开工程概算、资金来源以及施工单位等信息。
四、基层财政专项支出预算公开工作的要求
各级财政部门要高度重视，采取有效措施，扎实做好基层财政专项支出预算公开各项工作。
（一）加强组织领导。各级财政部门要把基层财政专项支出预算公开作为一项重要工作，明确工作目标，制定工作方案，落实责任分工，加强指导协调，推进基层财政专项支出预算公开工作。
（二）建立健全各项制度。各级财政部门要创新工作机制，建立健全基层财政专项支出预算公开信息发布和意见反馈等制度，制定考核办法，保障基层财政专项支出预算公开工作有序开展。
（三）做好督促检查。各级财政部门要加强对基层财政专项支出预算公开工作的督促和检查，全面把握工作进展，及时收集反馈意见，定期通报工作情况，制定和完善奖惩措施，确保基层财政专项支出预算公开工作落实到位。
财政部
二O一一年一月二十八日
附件：中央财政补助下级财政专项资金公开目录
序号 项目名称
1 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金
2 农村义务教育经费保障机制改革经费
3 城市义务教育补助经费
4 国家助学金、国家奖学金、国家助学贷款贴息等
5 中等职业学校免学费补助资金
6 科普惠农兴村计划专项资金
7 农业技术推广经费
8 农村劳动力转移培训经费
9 农村部分计划生育奖励扶助制度专项资金
10 西部地区少生快富专项资金
11 计划生育特别扶助制度专项资金
12 国家免费孕前优生健康检查项目专项资金
13 农民专业合作经济组织补助资金
14 农村饮水安全资金
15 农村沼气推广补助资金
16 小型农田水利设施建设补助资金
17 测土配方施肥补助资金
18 粮食直补
19 农资综合补贴
20 农机购置补贴
21 农作物良种补贴
22 畜牧良种补贴
23 退耕还林（草）现金补助资金
24 退耕还林（草）粮食补助经费
25 新型农村合作医疗补助资金
26 农村医疗救助补助资金
27 新型农村社会养老保险补助资金
28 城市医疗救助补助资金
29 城镇居民基本医疗保险补助资金
30 农村最低生活保障补助资金
31 城市居民最低生活保障补助资金
32 公共卫生服务体系建设补助资金
33 抚恤补助资金
34 财政扶贫资金
35 农业综合开发资金
36 农业生产救灾资金
37 林业生产救灾资金
38 中央自然灾害生活补助资金
39 家电下乡
40 汽车摩托车下乡
41 廉租房保障专项补助资金
42 城市棚户区改造专项补助资金
43 公共租赁房专项补助资金
44 农村危房改造补助资金
45 就业补助资金
福建省人民政府关于颁布《福建省共用天线电视系统管理暂行规定》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁布《福建省共用天线电视系统管理暂行规定》的通知
福建省政府
为了加强电视共用天线的建设和管理，提高我省电视宣传教育效果，有效抵制台湾电视污染，美化城乡环境，促进社会主义精神文明建设，现将《福建省共用天线电视系统管理暂行规定》颁发给你们，请贯彻执行。
福建省共用天线电视系统管理暂行规定
第一条 为了加强我省共用天线电视系统的建设和管理，保持整齐美观的城乡风貌，保证建筑物和居民人身安全，提高电视收看效果，充分发挥电视广播在社会主义精神文明和物质文明建设中的作用，特制订本规定。
第二条 共用天线电视系统属广播电视设施，其管辖监督权属省广播电视部门。全省各级公安、城建和工商行政部门予以密切配合，共同搞好监督管理。
第三条 凡我省范围内的共用天线电视系统的规划、设计和安装管理均适用本规定。
第四条 安装共用天线电视系统应列入建筑设计规范，其投资与建筑物的供水、供电设施一并计入总造价。今后新建五层楼（含）以上的单位住宅，凡未将此列入计划的，各级城建部门一律不批。对已建的旧住房和人口居住稠密，接收中央、省、市台电视信号场强达不到标准（米波场
强57分贝，分米波场强67分贝）的旧住房和单位建筑物，也应尽快创造条件安装电视共用天线。
第五条 由于新建筑物而影响其它原有建筑物和已安装共用天线系统的使用，造成不能正常收看电视的新建单位应负责解决受其影响的原有建筑物恢复正常收看电视所需的一切附加设施和经费。
第六条 全省从事共用天线系统的设计和安装单位，必须具备下列条件：
1、有健全的机构、场所及与其相适应的从业人员、流动资金，并能独立承担民事责任的经济实体。
2、拥有一定数量的电视接收工程技术专业人员，其中无线电工程师应有1～2人以上。
3、具有较完备的安装调测共用天线电视系统的各类技术装备和测试仪器。
4、能确保共用天线电视系统的主要技术性能达到额定指标，并能负责保修和培训维修人员。
第七条 符合第六条规定的单位，持有关证明资料，向所在地（市）、县广播电视部门办理审批手续，领取“共用天线电视系统设计、安装许可证”。持证向当地工商行政管理机关申请注册，经核准发给《营业执照》后，方可承接设计、安装业务。
第八条 共用天线电视系统的设计和安装，在广播电影电视部部标颁布之前，按省广播电视厅规定的暂行标准执行，不得擅自修改和违反。
第九条 新建共用天线电视系统竣工后，一律由所在地（市）、县广播电视部门验收。验收合格者发给合格证，可以投入使用；不合格者，施工单位须在三个月内按标准返工。逾期不办或返工后仍达不到要求者，由当地广播电视部门会同工商行政管理部门责其赔偿损失或负责支付返工
达到标准所需的一切费用。对于多次返工又不服从管理者，可收回“设计、安装许可证”，吊销营业执照。
第十条 凡在本规定颁布前安装使用的共用天线电视系统，使用单位须在本规定颁发之日起三个月内向所在地（市）、县广播电视部门补办验收手续。若验收不合格须重新安装，重装的施工和一切费用一般应由使用单位负责；但由于施工质量低劣，或在保修期内的，应由施工单位负责
。各广播电视部门可向使用单位提供返工技术咨询。
第十一条 全省各地（市）、县广播电视部门要加强共用天线电视系统的管理，经常检查了解已投入使用的共用天线电视系统的工作情况。对某些性能和指标下降低于技术标准的共用天线，应及时提醒使用单位采取改进措施。
第十二条 全省各单位、宾馆、旅店和文化娱乐场所等安装使用的共用天线电视系统，必须保证能完整地收看中央台和省台的电视节目，不得以任何理由减弱或滤掉中央台和省台的电视信号。违者，所在地（市）、县广播电视部门应严肃指出，并令其立即纠正。
第十三条 全省城乡居民和单位未经批准，均不得安装接收大陆以外电视台的电视天线，违者，由广播电视部门会同公安部门处理。
第十四条 违反本规定者，由广播电视部门会同有关部门，视情节轻重给予批评教育直至按有关规定给予行政处罚。
第十五条 共用天线电视系统的管理和验收，由全省各级广播电视部门酌情核收手续费，其收费标准和办法由省广播电视厅报经省物价委员会审批后实行。
第十六条 福建省共用天线电视系统技术标准由省广播电视厅制订、颁发。
第十七条 对于外省来我省设计、施工共用天线电视系统的单位，也应参照本规定执行。
第十八条 本规定的解释权属省广播电视厅。
第十九条 本规定自颁布之日起实行。
1988年2月9日
